[摘 要] 為推進(jìn)河長(zhǎng)制的長(zhǎng)效管理，江西全面啟動(dòng)省、市、縣(區(qū))河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)研究江西水生態(tài)環(huán)境和河長(zhǎng)制組織體系，本文以贛州市章貢區(qū)為例，構(gòu)建一套對(duì)河湖科學(xué)的監(jiān)督、監(jiān)管和保護(hù)的信息化綜合管理平臺(tái)，通過(guò)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化和系統(tǒng)化，推動(dòng)水生態(tài)領(lǐng)域的協(xié)作治理，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)工作的高效性、便捷性、長(zhǎng)效性、實(shí)時(shí)性等目標(biāo)，為“河長(zhǎng)制”管理模式的推行和落實(shí)保駕護(hù)航。

　　[關(guān)鍵詞] 河長(zhǎng)制;信息管理平臺(tái);應(yīng)用

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　　0 引 言

　　江西生態(tài)環(huán)境秀美，河湖密布，雨水豐沛，水資源豐富。全境有大小河流2 400多條，鄱陽(yáng)湖是中國(guó)第一大淡水湖。水資源是江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。2015年底，江西啟動(dòng)實(shí)施河長(zhǎng)制，構(gòu)建了區(qū)域和流域相結(jié)合的河長(zhǎng)制組織體系，在全國(guó)率先建立健全了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)組織體系。2017年提出”打造河長(zhǎng)制升級(jí)版“，建立河長(zhǎng)制督察檢查制度，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，健全河長(zhǎng)制相關(guān)體制機(jī)制。2018年將湖長(zhǎng)制納入工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制工作水域全覆蓋。全省設(shè)立省級(jí)河長(zhǎng)9人，市級(jí)河長(zhǎng)116人、縣級(jí)河長(zhǎng)983人、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)6 970人、村級(jí)河長(zhǎng)17 287人，配備河湖管護(hù)、保潔人員9.42萬(wàn)人。通過(guò)以河帶湖(庫(kù)、渠)，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制工作水域全覆蓋，解決了一批過(guò)去長(zhǎng)期想解決而未能解決、影響河湖健康的突出問(wèn)題，河長(zhǎng)制工作得以有序推進(jìn)并取得顯著成效。

　　依據(jù)江西省加強(qiáng)治水能力，實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化和系統(tǒng)化，推動(dòng)水生態(tài)領(lǐng)域的協(xié)作治理，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和模式架構(gòu)，分級(jí)推進(jìn)省、市、縣(區(qū))河長(zhǎng)制河湖保護(hù)管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)河長(zhǎng)制信息化管理水平，提高工作效能的建設(shè)任務(wù)和要求。贛州市章貢區(qū)以河長(zhǎng)制管理模式為核心，緊密結(jié)合先進(jìn)的信息化技術(shù)手段開展河湖管護(hù)綜合信息化平臺(tái)的建設(shè)工作，切實(shí)為河湖管護(hù)工作中遇到的責(zé)權(quán)劃分難、協(xié)調(diào)溝通不順、制度落實(shí)與管理不到位等一系列問(wèn)題提供信息化的支撐手段和解決方案，構(gòu)建一套對(duì)河湖科學(xué)的監(jiān)督、監(jiān)管和保護(hù)的信息化綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)工作的高效性、便捷性、長(zhǎng)效性、實(shí)時(shí)性等目標(biāo)，為“河長(zhǎng)制”管理模式的推行和落實(shí)保駕護(hù)航。

　　1 智慧河長(zhǎng)信息管理平臺(tái)總體設(shè)計(jì)

　　智慧河長(zhǎng)信息管理平臺(tái)根據(jù)河道網(wǎng)格化管理思想，結(jié)合章貢區(qū)河湖管護(hù)工作的實(shí)際情況，充分利用章貢區(qū)現(xiàn)有河長(zhǎng)制相關(guān)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合河長(zhǎng)工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用GIS技術(shù)、物聯(lián)傳感等新技術(shù)，按四層體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，如圖1所示?；A(chǔ)層包括云平臺(tái)、實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、物聯(lián)傳感等基礎(chǔ)設(shè)施;數(shù)據(jù)層以GIS電子地圖、遙感影像為背景，疊加河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水環(huán)境等河長(zhǎng)制專題數(shù)據(jù)，為河長(zhǎng)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ);應(yīng)用層通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證為入口，根據(jù)用戶層不同角色，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)協(xié)同辦公、事件處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督考評(píng)等功能，公眾用戶通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖問(wèn)題報(bào)送、事件跟蹤、事件評(píng)價(jià)，廣泛參與河湖的治理工作。

　　2 智慧河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)功能

　　根據(jù)用戶及功能分類，平臺(tái)由河湖數(shù)據(jù)中心、智慧河長(zhǎng)制綜合管理信息系統(tǒng)、智慧河長(zhǎng)制移動(dòng)辦公平臺(tái)系統(tǒng)、智慧河長(zhǎng)制公眾服務(wù)平臺(tái)、河長(zhǎng)制可視化展示系統(tǒng)和對(duì)接接口建設(shè)等6個(gè)部分組成。

　　2.1 河湖數(shù)據(jù)中心

　　數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是智慧河長(zhǎng)河長(zhǎng)制信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)性工程，是本項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵部分，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)可以很好地支撐智慧河長(zhǎng)制綜合管理系統(tǒng)項(xiàng)目的應(yīng)用。

　　2.1.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

　　全區(qū)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))河長(zhǎng)相關(guān)人員、職位、聯(lián)系電話及管理河段數(shù)據(jù)。河湖分級(jí)管理段數(shù)據(jù)，包括河段名稱、責(zé)任河長(zhǎng)、河段起點(diǎn)、河段終點(diǎn)、河段走向坐標(biāo)、河道治理目標(biāo)、河長(zhǎng)巡河周期等。

　　2.1.2 基礎(chǔ)河湖數(shù)據(jù)

　　按照區(qū)域內(nèi)河湖分級(jí)名錄數(shù)據(jù)，整理完善，形成完整的基礎(chǔ)河湖數(shù)據(jù)。河湖基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)處理，體現(xiàn)河流、溪流、湖泊、水庫(kù)的走向和形狀，并把數(shù)據(jù)導(dǎo)入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河流分布展示。河湖屬性信息處理入庫(kù)，包括河流的編號(hào)、名稱、長(zhǎng)度、流域面積、流經(jīng)地點(diǎn)、起點(diǎn)坐標(biāo)、終點(diǎn)坐標(biāo)等信息;湖泊的名稱、所在河流、面積、水質(zhì)情況等信息。

　　2.1.3 空間數(shù)據(jù)

　　河長(zhǎng)制空間數(shù)據(jù)主要包括遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)制對(duì)象空間數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)制專題圖數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)等，主要內(nèi)容與技術(shù)要求如下：

　　(1)遙感影像數(shù)據(jù)主要包括原始遙感影像、正射處理產(chǎn)品等;

　　(2)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、地名等內(nèi)容;

　　(3)河長(zhǎng)制對(duì)象空間數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)劃、河流湖泊、河湖分級(jí)管理段、監(jiān)督督察信息點(diǎn)等數(shù)據(jù);

　　(4)空間數(shù)據(jù)庫(kù)采用CGCS 2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，坐標(biāo)以經(jīng)緯度表示，高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，地圖分級(jí)遵循《地理信息公共服務(wù)平臺(tái)電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》(CH/Z 9011-2011)，地圖服務(wù)以O(shè)GC WMTS、WMS等形式提供。