摘要我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)。本文發(fā)表在《金融研究》上，是高級經(jīng)濟(jì)師論文發(fā)表范文，文章分析了湖南省發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和制約因素，并提出了對于湖南省發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵字 倡議性新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展優(yōu)勢;制約因素;對策分析

　　Abstract: Strategic emerging industries is an important force to guide the

　　future economic and social development. Strategic emerging industries

　　have become the major strategic to occupy A new round of economic and

　　technology development commanding heights. In the comprehensive

　　construction well-off society's key period, we should, in accordance with

　　the requirement of the scientific development concept, seize the opport- unity, clear direction, emphasize the key, and accelerate the development and strategic new industry. This paper analyzes the advantages and disadvantages of developing Strategic emerging industries, and put forward several Suggestions for the development of the strategic emerging industry in hunan province.

　　Key words: Strategic emerging industries, the advantages , the disadvan- tages, Suggestions

　　中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　1 發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的背景

　　1.1發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的國際背景

　　一方面，全球科技進(jìn)入了新的創(chuàng)新密集時(shí)期，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明不斷涌現(xiàn)，在能源、環(huán)境、健康等倡議領(lǐng)域，一些重要的科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)正在發(fā)生或正在孕育著革命性突破，必將催生許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，國際金融危機(jī)的爆發(fā)，引發(fā)了世界對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度思考，并與有效緩解全球日趨嚴(yán)峻的能源、資源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等問題相關(guān)聯(lián)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，主要發(fā)達(dá)國家紛紛采取力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施，加大對節(jié)能環(huán)保、寬帶網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、新能源、新材料等倡議領(lǐng)域的投入，加速關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)高層次就業(yè)。[2]例如，美國政府實(shí)施“再工業(yè)化”倡議，提出今后10年內(nèi)將投資1500億美元重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和生物工程產(chǎn)業(yè)，保持航空產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，加快發(fā)展電動(dòng)汽車，積極培育納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。歐委會提出在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。日本提出重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境與能源、健康兩大產(chǎn)業(yè)，到2020年創(chuàng)造100萬億日元左右的新市場。[8]可以說，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭制高點(diǎn)的開端，是未來能否參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)。[5]

　　1.2發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)背景

　　面對國際金融危機(jī)，中國實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，通過擴(kuò)大內(nèi)需來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得了令世人矚目的成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)中積壓多年的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的隱憂。粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾越來越突出。2009年我國GDP總量僅占世界GDP的8%左右, 但是我們的一次能源消耗卻占了世界17.5%，粗鋼和水泥消費(fèi)占世界總產(chǎn)量的43%和52%，我國二氧化碳排放居世界前列，人均水資源只有世界平均水平的四分之一，要用世界7%的耕地面積保證世界20%左右人口的糧食供應(yīng)等。未來再通過高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼。中國經(jīng)濟(jì)要想保持既有的增長，必須將經(jīng)濟(jì)增長主要依賴因素由勞動(dòng)力和資源的投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷夹g(shù)進(jìn)步和管理效率提升的倚重。[4]而倡議性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，知識密集度高、資源消耗少、環(huán)境友好、具有較強(qiáng)的增長潛力，因此，加快培育和發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路的重要舉措。[6]

　　2 倡議性新興產(chǎn)業(yè)的概述

　　2.1倡議性新興產(chǎn)業(yè)的概念

　　倡議性新興產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，以科技重大突破為前提，以新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合為基礎(chǔ)，能夠引致社會新需求、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并能在一定時(shí)間內(nèi)成為對國民經(jīng)濟(jì)有重大意義的產(chǎn)業(yè)。[1]

　　倡議性新興產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。選擇倡議性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)滿足的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求，二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效應(yīng)，三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[7]

　　2.2倡議性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

　　倡議性新興產(chǎn)業(yè)既是支柱性、倡議性產(chǎn)業(yè)，又是適應(yīng)市場需要、以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。倡議性新興產(chǎn)業(yè)具備以下特點(diǎn)：一是技術(shù)的先導(dǎo)性;二是效益的倍增性;三是快速的成長性;四是產(chǎn)業(yè)的輻射性;五是發(fā)展的可持續(xù)性。

　　2.3發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的意義

　　2.3.1加快培育和發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

　　我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。[9]

　　2.3.2加快培育和發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措

　　倡議性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，加快培育和發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)，[10]有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。

　　2.3.3加快培育和發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

　　3湖南省發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

　　3.1優(yōu)勢分析

　　作為倡議性新興產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素。近10年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長28%，高于同期工業(yè)增長近10個(gè)百分點(diǎn)，2009年總量達(dá)到4500億元，是2000年的9倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由2000年不到5%提高到11%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我省倡議性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2009年實(shí)現(xiàn)增加值270億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的40%。

　　3.1.1部分領(lǐng)域已形成一定規(guī)模和特色

　　初步培育形成了先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)領(lǐng)域，工程機(jī)械、軌道交通、輸變電設(shè)備、新能源裝備等在全國范圍內(nèi)具有一定影響力和知名度，其中工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場占有率達(dá)到26%。新材料領(lǐng)域，以先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料為特色，銷售收入居全國第三。文化創(chuàng)意領(lǐng)域，基本形成了廣電、出版、動(dòng)漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，擁有中國文化發(fā)展20多個(gè)第一，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應(yīng)不斷提升，原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量連續(xù)5年居全國第一。

　　3.1.2產(chǎn)業(yè)集聚度和園區(qū)承載力逐步提高

　　初步形成了以長株潭國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為中心，以長沙、益陽、常德等7個(gè)高新區(qū)為載體，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的集聚式發(fā)展態(tài)勢。2009年長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全省的58%，“3+5”城市群占全省的88%，7個(gè)高新區(qū)占全省的48%。新材料、先進(jìn)裝備制造、生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值接近80%。

　　3.1.3科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化潛力較大

　　科教人才儲備和科技創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)都具有一定的比較優(yōu)勢，高等教育總規(guī)模居全國第8位，在湘兩院院士達(dá)47人，雜交水稻、炭/炭復(fù)合材料、高性能計(jì)算機(jī)等科研成果水平處于世界領(lǐng)先。擁有國家和省級工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心212個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心130個(gè)。2009年授權(quán)專利8000多件，居中西部第1位;取得國家科技成果獎(jiǎng)30項(xiàng)，居全國第3位。科技成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，牽頭組建了一批科研生產(chǎn)聯(lián)合體和科技企業(yè)，初步形成了從高端研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　3.1.4支撐環(huán)境和條件不斷改善

　　近年來，圍繞科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南等倡議，先后出臺了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃20多個(gè)，初步營造了有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，先行先試、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。同時(shí)，各類科技創(chuàng)新平臺、投融資平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺加快構(gòu)建和完善，為倡議性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持和有效保障。

　　3.2制約因素分析

　　湖南倡議性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，仍然面臨不少矛盾和困難。集中表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，競爭優(yōu)勢不明顯，特別缺乏具有強(qiáng)大核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈短、配套體系不完善;自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人，科研優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，市場開發(fā)能力、市場開拓意識和能動(dòng)性不強(qiáng)，企業(yè)成長較慢;有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，教育、科研、產(chǎn)業(yè)脫鉤問題比較突出，資源配置分散重復(fù)，運(yùn)行效率不高，各類服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。[11]

　　4 湖南發(fā)展倡議性新興產(chǎn)業(yè)的對策

　　4.1加大資金投入，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

　　積極爭取和全面落實(shí)國家支持倡議性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和優(yōu)惠政策。[12]如在信息產(chǎn)業(yè)方面，2010年到2015年，每年省倡議性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金和省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展;設(shè)立“兩化融合”深化工程推進(jìn)基金，支持利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);設(shè)立湖南省移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持打造移動(dòng)電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈;省發(fā)改委、省科技廳等部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用等專項(xiàng)資金重點(diǎn)向信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目傾斜;各級政府要加大產(chǎn)業(yè)的投入，努力促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　4.2加大金融信貸支持力度，拓寬融資渠道

　　提高對倡議性產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持，特別是對信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目要保證信貸資金支持，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，財(cái)政對倡議性新興產(chǎn)業(yè)貸款給予適當(dāng)貼息;引導(dǎo)和支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴(kuò)大直接融資。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金、私募資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金，參入項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)來湘投資，深化與央企的倡議合作。

　　4.3加強(qiáng)載體建設(shè)，提升整體競爭力

　　重點(diǎn)支持國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系;支持研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲備多的省級以上新信息技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè);加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局，建設(shè)國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)綜合承載功能，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，對軟件、云計(jì)算、移動(dòng)電子商務(wù)等領(lǐng)域，采取產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟的形式，互通互助，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同合作，促進(jìn)良性競爭;通過市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌倡議和專利申請等措施，保護(hù)核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)業(yè)。

　　4.4推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

　　建立健全以企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建前瞻性應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的工程實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)高等院校、科研院所主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供檢測、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)有效利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力。組建信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新倡議聯(lián)盟，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。

　　4.5實(shí)施人才倡議，強(qiáng)化智力支撐

　　大力實(shí)施“ICT百千萬人才工程”，引進(jìn)、培養(yǎng)百名領(lǐng)軍人才、千名高端技術(shù)人才和企業(yè)高管、萬名技術(shù)和企業(yè)管理骨干人才。[3]加強(qiáng)省內(nèi)高校信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位采取多種形式，加大對從事信息產(chǎn)業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。

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　　論文發(fā)表期刊簡介：《金融研究》創(chuàng)刊于1980年，是由中國金融學(xué)會主辦、中國人民銀行主管的社會科學(xué)類刊物，國家新聞出版署批準(zhǔn)國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN11-1268/F，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN1002-7248。內(nèi)容涵蓋中國各類金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)。既展示國內(nèi)權(quán)威部門、權(quán)威人士以貨幣信用為主要內(nèi)容的重大宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策問題的研究成果和動(dòng)向，也推出實(shí)務(wù)工作者的研究體會和心得，力圖全方位深刻反映國內(nèi)貨幣信用理論、政策和實(shí)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，堅(jiān)實(shí)中央銀行在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，發(fā)揮研究專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威導(dǎo)向作用，為經(jīng)濟(jì)金融部門培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新人服務(wù)。