關(guān)鍵詞：新中國;中國海軍;倡議轉(zhuǎn)型

　　縱觀人類發(fā)展史，有海洋環(huán)繞其旁的國家欲實現(xiàn)完全獨立富強，必須有通海之路，并且具備相應(yīng)的海洋經(jīng)略能力。而判斷一國海洋經(jīng)略能力的重要標(biāo)準(zhǔn)在于是否擁有強大的海上力量并與之相適應(yīng)的海軍倡議。當(dāng)然一國之海軍倡議，必須視其環(huán)境情形、國防需要、時代變化而轉(zhuǎn)型。中國作為一個海陸兼?zhèn)涞膰?，海軍倡議轉(zhuǎn)型情況，著實影響著其未來發(fā)展。新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視海軍建設(shè)，并隨著國際環(huán)境變換、國內(nèi)形勢需要不斷調(diào)適海軍倡議。新中國成立初期，基于我國對海洋依賴度有限，以及鞏固新生政權(quán)需要等方面考量，人民海軍職責(zé)范圍主要是在沿海、沿江等近岸領(lǐng)域。斗轉(zhuǎn)星移，推進改革開放的浪潮中，現(xiàn)代化進程加快，為實現(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，國家對于海洋方向上安全依賴度加強。因此，需要進一步提升海軍倡議防御能力，此時，“近海防御”倡議應(yīng)運而生。進入21世紀(jì)，由于海軍遠(yuǎn)距離精確打擊能力增強、海域劃界分歧越來越嚴(yán)重，以及“海洋強國”倡議目標(biāo)的提出，中國海軍傳統(tǒng)防御理念進一步轉(zhuǎn)變。因此，爬梳中國70余年的海軍倡議轉(zhuǎn)型歷程、探究其轉(zhuǎn)型背后的因素以及倡議轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，實對身處百年未有之大變局的中國，應(yīng)對多元復(fù)雜的安全威脅，在激烈的國際競爭中保持領(lǐng)先地位有重要意義。

　　一、新中國海軍的創(chuàng)建與“近岸防御”倡議的確立

　　新中國成立初期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識到近代以來“重海輕陸”思想的弊端，并強烈認(rèn)識到鞏固新生人民政權(quán)亟需一支強大的海軍。此時中國共產(chǎn)黨為抵御外敵入侵，維護國家安全，對海洋的關(guān)注，主要集中在沿海、沿江等近岸領(lǐng)域。

　　(一)新中國海軍的創(chuàng)建與新生政權(quán)的維護

　　1.高瞻遠(yuǎn)矚：新中國海軍的創(chuàng)建

　　抗戰(zhàn)之初，毛澤東對海防、海岸研究十分關(guān)切，并指示葉劍英同志成立中國共產(chǎn)黨歷史上第一個 “海軍研究小組”，由此揭開了籌劃海軍建設(shè)的序幕。1941年1月毛澤東在中共中央政治局會議提出，在1949年到1950年間建立“一支保衛(wèi)沿海沿江的海軍，這種可能性是存在的”〔1〕。1948年5月，在三大戰(zhàn)役中毛澤東多次與周恩來、劉少奇、朱德等人一起商討海軍建設(shè)有關(guān)事宜，并數(shù)次表達盡快建立“華東軍區(qū)海軍”的迫切性。1949年3月，毛澤東命張愛萍負(fù)責(zé)“華東軍區(qū)海軍”籌建工作。1949年4月21日，渡江戰(zhàn)役打響，人民解放軍為順利渡過長江，并進而解放全中國和沿海島嶼，不僅需要驍勇善戰(zhàn)的陸軍，還需要一支善戰(zhàn)的海軍進行有效配合，因此，“海陸結(jié)合”成為人民解放軍勝利的重要倡議。1949年4月23日，張愛萍宣布中國人民解放軍第一支海軍正式成立。人民海軍成立之初，便發(fā)揮了英勇頑強的作戰(zhàn)之風(fēng)，不僅在渡江戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要作用，而且在日后的海南戰(zhàn)役、萬山戰(zhàn)役中均表現(xiàn)出色，人民海軍的成立穩(wěn)定了東南沿海局勢并將外敵妄圖侵占我國的野心徹底打碎。

　　2.現(xiàn)實需要：鞏固新生的人民政權(quán)

　　新中國成立，中國結(jié)束了被侵略的屈辱歷史，但國內(nèi)外形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)時國民黨雖退守臺灣，但對許多具有重要意義的島嶼仍實行嚴(yán)格控制。此外，以美國為首的西方國家為能繼續(xù)維護在華利益，開始謀劃在新中國國家利益上下手，一方面用“巴黎統(tǒng)籌委員會”政策來遏制中國經(jīng)濟發(fā)展，另一方面誘發(fā)朝鮮半島矛盾，制造戰(zhàn)爭，新生政權(quán)在海上方向面臨嚴(yán)重威脅。

　　“國防是國家生存和發(fā)展的安全保障，而海防是我國主要的國防前線。”〔2〕國防問題尤其是海防問題已然成為建國初期的重大倡議任務(wù)。為了鞏固新生的人民政權(quán)，維護國家海權(quán)獨立，毛澤東在1949年中國人民政治協(xié)商會議上強調(diào)：“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。在英勇的經(jīng)歷了考驗的人民解放軍的基礎(chǔ)上，我們的人民武裝力量必須保存和發(fā)展起來。我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和強大的海軍。”〔3〕

　　(二)“近岸防御”倡議的現(xiàn)實考量及確立

　　新中國成立初期，以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視海軍的建設(shè)發(fā)展，并提出建設(shè)“一個強大的海軍”〔4〕目標(biāo)。1951年11月，劉少奇視察華東海軍時強調(diào)，“進行社會主義建設(shè)，沒有一支強大的海軍不行”〔5〕。當(dāng)時，我國現(xiàn)實情境下面臨著重重考驗，一方面我國經(jīng)濟實力不足，科技水平低下，不具備發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍實力。另一方面，西方帝國主義國家對我國進行重重封鎖包圍，我國領(lǐng)海發(fā)展范圍受限。據(jù)此，黨中央依據(jù)革命斗爭形勢的需要，在倡議思想上，賦予人民海軍保衛(wèi)沿海沿江的神圣使命——“近岸防御”倡議。“近岸防御”倡議強調(diào)“在倡議上是防御，在戰(zhàn)術(shù)上是進攻”，一方面建設(shè)一支守衛(wèi)近岸的輕型艦艇部隊，“只建輕艦，不造重艦”;另一方面“還要建設(shè)海岸要塞”?！?〕正是在這一倡議牽引下，1950年，肖勁光強調(diào)了現(xiàn)代海戰(zhàn)中協(xié)同運用空中、水面、海岸炮兵整體戰(zhàn)斗力的重要性。海軍黨委和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)肖勁光的思想結(jié)合沿海島嶼與海上封鎖的現(xiàn)實，科學(xué)確定了海軍建設(shè)布局和重點，提出了以“空、潛、快”(海軍岸基航空兵、潛艇、快速攻擊小艇)為建設(shè)重點、全面建設(shè)輕型海上作戰(zhàn)力量的建設(shè)思想及實施方案。在作戰(zhàn)方式上，“近海防御”倡議以“海上破襲游擊隊”為主要作戰(zhàn)理論，實施積極防御倡議，其目在于擴大海洋防御縱深，發(fā)揮國家海上力量在防御中的作用，正確處理防御和進攻之間的辯證關(guān)系。在“空、潛、快”思想的指導(dǎo)下，人民海軍魚雷快艇由依靠蘇聯(lián)提供圖紙進行組裝到自己獨立組裝掃雷艦、導(dǎo)彈快艇、魚雷艇等類型多樣的艦艇，這些艦艇日后成為輕型海上作戰(zhàn)力量的重要支撐。到1955年底，海軍在戰(zhàn)斗力威懾力等方面獲得突破性進展。在“近岸防御”海防思想的指導(dǎo)下，中國海軍確立了“建設(shè)一支現(xiàn)代化的富于攻防能力的精干的輕型的海軍力量”?！?〕

　　“近岸防御”倡議是基于當(dāng)時國家經(jīng)濟狀況以及國際形勢的必然產(chǎn)物，為我國海上武裝力量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，隨著國家經(jīng)濟實力的提升，特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使得國家對海洋方向依賴度加強，同時也對海軍的防御倡議提出了更高要求。

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