【摘要】隨著我國職業教育工作的深入發展，高職院校治理體系的構建也逐步完善。論文通過對高職院校治理內容的分析，對高職院校治理體系的構建提出一些建議和策略。
【關鍵詞】高職院校;治理體系;高校治理;體系構建
1 引言
當前，企業、家長、學生等高職教育利益相關方，對高職院校教育投入和辦學績效關注度越來越高。公辦高職院校的舉辦方，教育行政主管部門對財政撥款資金和財政支持項目實施提出了績效要求，實施了績效管理，建立了績效管理制度。因此，如何創新學校管理，提升治理水平，提高辦學績效，實現學校愿景，成為高職院校當前面臨的重要課題。
2 高職院校治理的主要內容
高校治理是在借鑒企業治理概念的基礎上產生的，在我國開始推行僅10多年的時間。高校治理不僅包括正式的、非正式的制度安排，同時，也是政府、社會、校長、教師、學生以及管理人員等高校利益相關者參與學校決策的結構和過程，是靜態和動態的結合。高校治理體系與高校治理能力是高校治理最重要的兩個方面，兩者相互依存、互為促進。高校治理體系即高校各利益相關方有效參與學校重大決策的制度體系，包括治理結構、治理過程及治理文化等要素。高校治理能力即高校各利益相關方有效參與學校重大決策時所體現出來的整體性能力。治理體系和治理能力是結構與功能的關系、硬件與軟件的關系，在高職院校治理問題上，也同樣如此：完善高職院校治理體系，是提升高職院校治理能力的根本途徑;提升高職院校治理能力，是完善高職院校治理體系的目的所在。高校治理體系主要包括內外部兩個方面。高職院校外部層面的治理體系是指由政府主導建立的、能夠對高職院校行為產生影響的其他主體，在理性化思維的指導下，作用于高職院校組織時充分體現標準化、制度化、科學化和民主化等現代社會特征的權力結構安排及權力實施方式安排。高職院校內部層面的治理體系是指在一所高職院校內部的橫向和縱向兩個方面，在理性化思維的指導下，由高職院校領導者、管理者、教職工及學生作用于高職院校辦學及管理活動時充分體現標準化、制度化、科學化和民主化等現代社會特征的權力結構安排及權力實施方式安排。與此相對應，高校治理能力也包含外部和內部兩個方面。外部治理能力指學校與政府、社會、利益相關者之間共同促進高校發展的管控能力;內部治理能力則是指管理者、師生、學者及校友、家長等共同參與學校內部事務、協調各方面關系的能力[1]。
3 高職院校治理體系構建的策略與路徑分析
3.1 提高數據治理水平
數據治理是一個關注于信息系統執行層面的體系，其目的是整合信息技術與業務部門的知識和意見，讓數據產生價值，服務師生。它需要高校領導、業務部門與IT部門的合作，才能使高校變得更加智慧。首先，要對規模龐大、組織復雜、功能多樣的現代高校進行有效的管理，必須利用大量的數據信息和專業知識。數據治理是跨部門的業務的基礎，梳理并優化業務流程，使得不同業務數據協同利用，克服了單一管理工作中的盲點，能較大地提高工作效率。其次，數據能為高校不同管理部門及決策者提供多維度的數據展示，也能在數據提出上進行分析挖掘對未來進行預測，從而更有效地發揮信息化作用，提升高校教育信息化水平。
3.2 發揮高校黨建領導職能
當下要轉變高校黨建各級領導主體的催化引導方式，發揮催化領導者于協同過程中在利益相關者之間穿梭協調作用，尤其是在高校黨建協同初始條件不利，參與各方協同動機比較弱，權力、資源和知識不平等或前期有過較為激烈的不愉快的合作史甚至糾紛沖突的情況下，最關鍵的是要使黨建領導主體的領導力凸顯出來，其中領導力包括：對協同過程進行適當管理;維持“技術權威性”;形成各方普遍認可的決定等相關內容。為提升高校黨建領導主體對于黨建協同的領導能力，必須不斷豐富高校黨建主體對于協同黨建活動開展的催化引導方式，從以政策出臺為主的單一催化方式，轉向多元化的催化引導方式。高校內部更要積極結合自身的特點，從院系、部門、學科等多個維度落實制度共創、資源共享、路徑共促等協同計劃
[2]。
3.3 以章程推動高校治理結構完善
完善高校內部治理結構要以章程為法律依據，構建制度框架，完善以高職院校章程為核心的制度體系，修訂和完善學校的各項規章制度。一要完善黨委領導下的校長負責制，明晰黨委集體決策的領導作用和校長作為行政主要負責人的執行力，使得高校在把握社會主義辦學方向的道路上，全力推動學科發展、教學、科研、師資隊伍建設、國際交流與合作等工作，提升學校核心競爭力，提高服務經濟社會發展的能力水平;二要實現以教授為主導的學術組織機構的自治，完善學術組織的運行機制;三要完善黨務公開、校務公開制度，保障社會公眾和師生員工的知情權、參與權、表達權和監督權;四要完善師生參與的民主管理和監督機制，完善教職工代表大會、學生代表大會制度，積極調動各級基層黨組織、無黨派人士參與民主管理工作的積極性，構建完善的監督機制，促進科學決策、民主決策。
3.4 處理好“放管服”與“集約化”管理的關系
高等教育領域“放管服”改革要求學校加快綜合改革，特別是在擴大二級學院管理自主權、強化二級學院內部管控方面有越來越高的要求，綜合計劃管理表面上是在使管理“集約化”，似乎與“放管服”要求背道而馳。然而，綜合計劃本質上是引導院校從計劃源頭關注發展倡議與規劃目標的實現，圍繞辦學目標和辦學特色。通過對投入與產出的平衡管控，優化資源配置，強化內部凝聚力，提高內部治理水平和辦學效益。因此，綜合計劃并不是集權，而是追求學校最優發展的一種管理策略與方法。
4 結語
總而言之，優化我國高職院校內部治理是一項長期而艱巨的任務，高職院校內部治理工作具有多學科和多視角的特點。隨著我國高職院校內部治理工作的不斷深入，中國特色的現代高職院校制度將會逐漸完善，在未來還需要我們不斷地完善與創新。
【參考文獻】
[1]陳金圣.重塑大學治理體系：大學治理能力現代化的實現路徑[J].教育發展研究,2014(9):20-26
[2]余鵬,李艷.基于教育大數據生態體系的高校智慧校園建設研究[J].中國電化教育,2018(6):56-57.
