摘 要：本文通過(guò)分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的具體操作要求進(jìn)行探討，并提出了幾點(diǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單;計(jì)價(jià)模式;招投標(biāo);探討

　　Abstract: This article discusses the specific operation requirements of bidding under the engineering quantity list valuation mode, and puts forward some problems which should be paid attention to and coping measures, through the analysis of engineering quantity list valuation.

　　Key words: engineering quantity list; valuation model; bidding; discussion

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　工程量清單計(jì)價(jià)方式是目前國(guó)際上通行的做法,即政府沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)確定.工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力,促進(jìn)了企業(yè)不斷創(chuàng)新，使企業(yè)從技術(shù)中要效率， 從管理中要利潤(rùn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的壯大,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。因此，實(shí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。

　　工程量清單，是建設(shè)工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量。是由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。工程清單計(jì)價(jià)及其方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。與以往的計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)具有明顯的強(qiáng)制性、競(jìng)爭(zhēng)性、通用性和實(shí)用性。強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在：a.由建設(shè)主管部門(mén)按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。b.明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單是必須遵守的規(guī)則。競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)在“計(jì)價(jià)規(guī)范”中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)界的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)。另一方面，“計(jì)價(jià)規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主的空間。通用性的表現(xiàn)是我國(guó)采用的工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。實(shí)用性表現(xiàn) 在“計(jì)價(jià)規(guī)范”的附錄中工程量清單項(xiàng)目及工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程褓項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)要明了。

　　1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的具體操作要點(diǎn)

　　1.1 工程量清單的編制依據(jù)：應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和投標(biāo)文件等要求進(jìn)行計(jì)算。

　　1.2 工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、立桿、敷設(shè)電纜等多種工程項(xiàng)目。在計(jì)算時(shí)應(yīng)將人員分成不同的計(jì)算小組，對(duì)多套不同方面的設(shè)計(jì)圖紙有序地分屋、分部進(jìn)行計(jì)算，需要同時(shí)注明必要的主材設(shè)備價(jià)格，輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行編排分項(xiàng)打印，達(dá)到字跡整齊、無(wú)涂改、計(jì)算正確的要求，因各分部的圖紙會(huì)有大量重復(fù)部分，如果分開(kāi)會(huì)影響工作的進(jìn)度，因而各小組應(yīng)集合在一地點(diǎn)進(jìn)行工作。

　　1.3 工程量清單應(yīng)由取得建設(shè)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)或得到相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制,使清單的準(zhǔn)確性有相應(yīng)的保證。

　　1.4 工程量清單編制人，應(yīng)由具備造價(jià)工程師資格且具有一定實(shí)際計(jì)算經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)?yè)?dān)任。

　　1.5 工程量清單的發(fā)放時(shí)間應(yīng)與標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙的發(fā)放時(shí)間一致。招標(biāo)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)單位出圖前的幾天核簽曬圖時(shí)間，提前準(zhǔn)備和計(jì)算，盡量提早發(fā)放時(shí)間，發(fā)放之前應(yīng)嚴(yán)格保密。

　　1.6 工程量清單的審批：工程量清單由工程造價(jià)咨詢單位編制后，報(bào)招投標(biāo)管理部門(mén)審核批定，經(jīng)審定后，交由招標(biāo)單位發(fā)給投標(biāo)單位。

　　1.7 工程量清單的答疑會(huì)議：投標(biāo)單位在接到標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單以后要進(jìn)行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開(kāi)答疑會(huì)議，解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題，并以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái)，發(fā)放給所有投標(biāo)單位參加，并在開(kāi)會(huì)時(shí)請(qǐng)所有單位的到場(chǎng)人員簽名記錄。

　　1.8 工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)單位應(yīng)按工程量清單的工程量排列順序，逐項(xiàng)填寫(xiě)綜合單價(jià)，并將工程量與綜合單價(jià)相乘算得綜合造價(jià)，再將綜合造價(jià)合計(jì)得到該單位工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　1.9 工程量清單的標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格的編制應(yīng)采用施工圖預(yù)算的編制方法：a.將定額直接費(fèi)匯總b.做工料分析，調(diào)整價(jià)差c.計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金;d.在施工圖預(yù)算造價(jià)基礎(chǔ)上乘以上、下浮動(dòng)系數(shù)得出標(biāo)底價(jià)格。

　　1.10 工程量清單標(biāo)底價(jià)格的審批。招標(biāo)單位將有資質(zhì)編制的標(biāo)底價(jià)格報(bào)送招標(biāo)管理部門(mén)復(fù)核審批，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師審定后作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)底價(jià)格。

　　1.11 在工程量清單中計(jì)算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的會(huì)審，僅靠答疑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此應(yīng)該明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單位為不變價(jià)，工程量清單中的數(shù)量可以按實(shí)際工程量的按實(shí)結(jié)算。投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)工程量清單有誤，可以在投標(biāo)書(shū)中提出改進(jìn)的建議和方案。

　　1.12 工程量清單招投標(biāo)最好不包括精裝修部分 的工程量部分，因?yàn)椴牧系臋n次、工藝、價(jià)格的差異，實(shí)際報(bào)價(jià)會(huì)差異很大，難以掌握，從而使各投標(biāo)單位的價(jià)格懸殊很大，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

　　2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

　　2.1 要正確處理好建設(shè)行政主管部門(mén)科學(xué)引導(dǎo)與有效監(jiān)管問(wèn)題

　　2.1.1 要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和法規(guī)建設(shè),盡快制定切實(shí)可行的工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法與實(shí)施細(xì)則,正確引導(dǎo)各承發(fā)包方“減信計(jì)價(jià),理性競(jìng)爭(zhēng)”。

　　2.1.2 要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及概預(yù)算從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)監(jiān)管，為清單計(jì)價(jià)工作創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　　2.1.3 要建立完善以國(guó)有投資對(duì)主要對(duì)象的工程量清單計(jì)價(jià)備案監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)實(shí)施對(duì)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算調(diào)整價(jià)等的備案工作，實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　2.2 要加快構(gòu)建實(shí)施企業(yè)定額的步伐，為有清單計(jì)價(jià)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)有據(jù)的成本競(jìng)價(jià)創(chuàng)造條件采用清單計(jì)價(jià)編制的企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)代表的是各施工企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)成本，是各施工企業(yè)通過(guò)自主報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)水平與管理水平的綜合體現(xiàn)。所以清單計(jì)價(jià)從本質(zhì)上要求以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)個(gè)別成本計(jì)價(jià)。但就目前實(shí)際情況而言，我們的施工企業(yè)還不具備自己的企業(yè)定額，這就要求我們?cè)谇鍐斡?jì)價(jià)開(kāi)始實(shí)施的初期階段，要科學(xué)利用現(xiàn)行通過(guò)定額來(lái)指導(dǎo)計(jì)價(jià)，要析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。

　　2.3 工程量清單報(bào)價(jià)大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度報(bào)價(jià)低了失去了利潤(rùn)，報(bào)價(jià)高了失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì)，這樣就要求施工企業(yè)的造價(jià)管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并及時(shí)了解市場(chǎng)行情，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平和施工工藝，快速、準(zhǔn)確、合理地組價(jià)，要在工作中不斷積累造價(jià)資料，最后形成企業(yè)自己的定額，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　3 結(jié)束語(yǔ)

　　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使建設(shè)工程投資多元化趨勢(shì)明顯加快。借鑒國(guó)外先進(jìn)管理制度，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施招投標(biāo)國(guó)際慣例，在我國(guó)應(yīng)大力推廣，以期通過(guò)本文的闡述運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式規(guī)范或完善招投標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

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