摘要：簡述建設工程項目全過程造價控制中，通過對建設項目各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心，實現整個建設項目工程造價的有效控制與調整，縮小投資偏差，控制投資風險，從而確保工程造價的控制目標。
關鍵詞：決策階段,設計階段,招標階段,施工階段,竣工階段,造價控制
1前言
建設項目全過程造價控制，是近年來我國從國外引進的動態控制與管理工程建設造價的先進方法之一。這種方法的優點在于事先的、動態的、全過程的控制和管理建設項目的全部投資。與我國傳統的造價管理方法相比，從管理思想到控制方法上都是起到了一定的積極作用。目前，全過程造價控制正被越來越多經濟與建設發達地區的政府與開發商所重視，并得到了普遍的認可與推廣。建設項目全部過程造價控制依據建設項目的建設程序可劃分為五個階段，分別是決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段，以下就從各個階段簡述實際的工作中如何做好工程造價控制工作。
2決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響后面的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。
2.1重視投資估算的編制
投資估算是決策性的文件，是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據;作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用。投資估算的編制是基本建設前期工作中的重要環節之一，應當引起投資者的高度重視。
2.2投資估算必須真實反映設計的內容
工程造價人員在經濟工作中，應該實事求是的反映設計內容、建設地區的經濟狀況等;按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口;從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。
3設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。
3.1加強設計方案的經濟技術評價，通過對一個或者一組主要指標對設計方案項目的功能、造價、工期、設備、材料、人工等方面進行定量與定性分析，從而選擇技術經濟效果好的設計方案。
3.2加強限額設計與價值工程方法結合。價值工程著重對產品進行功能分析，使之以較低的總投資，可靠實現產品必要的功能，限額設計是控制工程造價的重要手段，但它并不是簡單的將投資打個折扣，而是包含尊重科學、尊重事實、實事求是、精心設計和保證科學的內容。限額設計與價值工程相結合，把工程的功能和造價兩方面綜合結合起來分析，既可以提高工程功能，有可以降低工程造價，也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在總價不變的情況下提高系統功能。
3.3加強對設計圖紙和概算的審查。概算審查不僅是設計單位的事，建設單位和概算審批部門也應該加強對初步設計概算的審查，嚴格審批概算對控制工程造價具有十分重要的意義。
4交易階段的工程造價控制
4.1注重工程量清單編制工作
工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位和進行公平競爭的基礎，因此工程量清單必須科學合理，內容明確。在編制的過程中，首先要全面了解工程的相關資料和實際情況，為工程量計算打好基礎，盡量減少日后工程變更;其次，項目劃分應便于計量和報價，避免不平衡報價;最后，清單說明應言簡意賅，表述應準確，便于投標人準確的編制投標報價。
4.2注重合同條款得擬定
在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益，規范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。工程計量條款，應注重計算方法和隱蔽工程計量的約定;工程變更的條款，應特別注意價格調整條款，必須有明確細化的內容、盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款、少留活口，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款;劃清雙方的責任義務，量化風險，對雙反的職責進行恰當的描述，尤其對可能影響造價的事件和情況應明確各方責任，盡量減少索賠和爭議的發生;明確價款支付、索賠及其支付程序、爭議的解決方式等等。
5施工階段的造價控制
5.1在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，運用價值工程通過對性質相同、功能相近的同類工程，以及在建項目與運行項目的相互對比，充分分析該變更在技術及功能上的必要性和合理性，并盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
5.2對于有些些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔的，應擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價;同時加強施工中各個專業之間的協調與管理，避免拆除返工造成的供料損失。
5.3深入現場，加大監管力度，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程，工程造價人員應經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態，防止施工方多報多計工程量;及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，同時為工程結算提供有力的依據。
6竣工階段的造價控制
6.1首先，在編制工程竣工結算前要搜集齊全、有效的經濟文件，為結算提供準確依據。辦理竣工結算的經濟文件應包括：施工圖紙、圖紙會審記錄、設計變更、施工組織設計、隱蔽工程驗收記錄、工程簽證、洽商記錄、竣工圖紙等。任何工程變更應通過設計單位同意并加蓋設計單位印章后下發才能生效，否則是不能納入結算的。其次，編制工程竣工結算時要仔細斟酌施工合同的條款及用詞，嚴格按照合同約定的方法執行。
6.2工程竣工決算，是綜合反映了竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、投資效果以及財務狀況。竣工決算的編制和審核工作直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，因此(1)要求從業人員有較高的專業素質、知識結構和職業技能，避免壓低造價和搞估冒算的情況出現;(2)編制竣工決算要及時，縮短建設周期，節約基建投資。這即有利于進行“三算”(設計概算、施工圖預算和竣工決算)對比，同時有利于正確核定新增資產價值，從而實現對工程竣工決算的有效控制。
7結論
總之，工程造價的全過程控制，就是要求我們在建設項目的實施過程中，關注各個階段工程造價的關系與聯系，力求做到工程造價的有效控制。在相同的口徑下，是設計概算不突破投資估算，建設項目的工程決算不突破設計概算。在不能滿足上述要求時，積極主動的、及時的與項目實施各方進行溝通與協調，采取必要的、行之有效的工程造價控制措施或進行投資的調整。
參考文獻：
[1]中國建設工程造價管理協會 《建設項目全過程造價咨詢規程》(CECA/GC4-2009) 中國計劃出版社
[2]《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)
[3]《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)宣貫輔導教材 中國計劃出版社
[4]黃懷 淺議建設工程設計階段的造價控制 《廣東工程造價》2011年第11期
[5]劉建 淺析招標階段工程造價的控制 《廣州建設工程造價信息》2011年9月
[6]周琳 淺談施工階段工程造價的控制 《廣東工程造價》2011年第19期
