摘要：建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其工期、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、項(xiàng)目投資等交織在一起，相互影響、相互制約。其中工程造價(jià)是諸因素的一個(gè)綜合反映、也是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位十分關(guān)心的問題，抓住工程造價(jià)這一環(huán)節(jié),按照建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂坪凸芾恚锌赡馨哑渌h(huán)節(jié)、諸多單位的工作帶動(dòng)起來，共同為提高投資效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而努力。

　　關(guān)鍵詞：施工階段;造價(jià)管理;索賠

　　Abstract: the construction project is a complicated system engineering, the time limit, the scale of development and construction standards, technical standards, the quality requirements, project investment and intertwined, interaction and mutual restrict. One of the factors of project cost is a comprehensive reflection, and construction, design, construction, and other units very care about, and seize the link project cost, according to the construction procedure control and management of layer upon layer, may change the other links and many units of work are driven to work together for the benefit of investment, improve the economic benefit and social benefit and try hard.

　　Keywords: construction stage; Cost management; claim

　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　1 施工階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容

　　施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)就是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多等，所以應(yīng)該制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。具體的實(shí)施一般分為以下幾部分：

　　第一、施工前，企業(yè)的經(jīng)營處應(yīng)組織施工合同交底會(huì)議，參加人員包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)安全處、材料設(shè)備處、技術(shù)質(zhì)檢處、經(jīng)營預(yù)算處和項(xiàng)目部的相關(guān)人員，將本工程的中標(biāo)方式、清單組價(jià)的依據(jù)、利潤降點(diǎn)系數(shù)等等有關(guān)工程造價(jià)控制方面的信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)。項(xiàng)目部要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，報(bào)由生產(chǎn)安全處審核批準(zhǔn)。核算員按施工圖做好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算做好對(duì)比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值，材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以投標(biāo)材料為限額，特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料，實(shí)行有目的的控制成本。

　　第二、在施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料機(jī)械人員密切結(jié)合、互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。有許多施工企業(yè)在這方面存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢(shì)必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工過程中的工程項(xiàng)目或工程量變更增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更簽證手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩，對(duì)于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，造成人工費(fèi)的大量流失：材料定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)，定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營預(yù)算部門，以便預(yù)算員能夠調(diào)整預(yù)算差價(jià)，對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出預(yù)算的要看業(yè)主部門的認(rèn)可;機(jī)械部門在機(jī)械臺(tái)班安排上要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織實(shí)施，力爭最大限制地控制成本。

　　與此同時(shí)，在施工過程中加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序也是至關(guān)重要的。工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非己原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員均應(yīng)對(duì)合同條款有較深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。只有這樣才可能做到業(yè)主和施工方均互利互惠，促進(jìn)雙方的良性發(fā)展和積極、主動(dòng)性。

　　第三、工程竣工后，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算書報(bào)送建設(shè)單位，積極配合結(jié)算書的審核工作，涉及到工程量的增減、工程變更和簽證以及索賠等問題時(shí)要做到有理有據(jù)、實(shí)事求是，使得竣工總價(jià)合理、準(zhǔn)確，符合承發(fā)包雙方的要求。并且對(duì)本工程進(jìn)行成本核算，按照合同調(diào)整的差價(jià)，在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本分析，為企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)分析、對(duì)比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)，也為今后的工程提供具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)

　　工程造價(jià)資料的收集、整理、歸檔，也是控制索賠的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)應(yīng)建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)管理人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

　　(a)對(duì)于不同類型工程，列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程;

　　(b)工程的基本情況;

　　(c)各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù);

　　(d)各項(xiàng)工程的造價(jià)情況，即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考;

　　(e)主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格;

　　(f)各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。而項(xiàng)目部則應(yīng)在施工過程中定期由預(yù)算員對(duì)本工程的計(jì)量、簽證、變更及索賠進(jìn)行核定、整理，定期交由企業(yè)經(jīng)營預(yù)算部審核、備案，并處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，為工程竣工結(jié)算打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2索賠的控制

　　工程索賠分為費(fèi)用索賠和工期索賠。工期索賠是由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期，一旦獲得批準(zhǔn)，施工企業(yè)不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而且還有可能因提前工期獲得獎(jiǎng)勵(lì)。費(fèi)用索賠則要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是索賠的重點(diǎn)，它涉及以下幾個(gè)內(nèi)容：

　　(1)因發(fā)包人未按照合同要求提供必備的施工條件、或因甲供材料、設(shè)備、資金和技術(shù)資料等未能按期到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的停工、窩工;

　　(2)由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加工程量或增加附加工期、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成費(fèi)用增加，或因發(fā)包人的指令減少工程量造成施工單位期望利潤減少。

　　(3)施工期間因材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價(jià)提高，此部分一般可按造價(jià)信息中信息價(jià)計(jì)取，但是當(dāng)材料、設(shè)備上漲高于造價(jià)部門發(fā)布的信息價(jià)時(shí)，此部分費(fèi)用應(yīng)及時(shí)溝通相關(guān)部門進(jìn)行材料索賠;

　　(4)由于不可抗力事件或自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)等因素引起施工企業(yè)人力、物力、財(cái)力的額外開支。這就要求施工技術(shù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠事件，認(rèn)真作好記錄，整理基礎(chǔ)資料，編制詳細(xì)、合理的索賠報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營預(yù)算人員審核批準(zhǔn)后報(bào)送監(jiān)理工程師。同時(shí)項(xiàng)目部一定要嚴(yán)守施工合同條款，避免發(fā)生發(fā)包人對(duì)施工企業(yè)的反索賠。

　　在施工階段，常會(huì)發(fā)生一些項(xiàng)目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對(duì)甲乙雙方來說都很重要。

　　2.1 提高索賠意識(shí)

　　由于傳統(tǒng)管理方式，加上管理人員自身素質(zhì)以及綜合知識(shí)方面存在著不足，對(duì)索賠沒有概念，對(duì)處理索賠事件所需的證據(jù)資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對(duì)進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。

　　2.2 分清索賠類型

　　施工過程中常見的索賠類型有：

　　①設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更;②不利的自然與人為障礙引起的索賠;③工期延長和延誤的索賠，如場(chǎng)地條件的變更，建設(shè)文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時(shí)停工或業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備和材料的推遲到貨等，對(duì)以上延誤承包商可以要求費(fèi)用補(bǔ)償和工期適當(dāng)延長的合法索賠權(quán)力;對(duì)于因戰(zhàn)爭、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可以得到適當(dāng)推遲工期，但一般不能給承包商收回?fù)p失費(fèi)用的權(quán)力;④因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠;⑤因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

　　2.3 索賠問題的處理

　　在索賠問題處理當(dāng)中，現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理。施工單位在遇到簽證問題時(shí)，要立即辦理簽證手續(xù)，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。對(duì)已發(fā)生的索賠事件應(yīng)及時(shí)、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會(huì)給以后的工作帶來很大的麻煩，有時(shí)會(huì)因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉(zhuǎn)，從而影響整個(gè)工程進(jìn)度，甚至造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失得不到應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)取Ｋ栽谑┕み^程中對(duì)索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。

　　3結(jié)語

　　加強(qiáng)施工單位的造價(jià)控制是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，正確處理好工程造價(jià)、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合并貫穿整個(gè)施工過程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識(shí)多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　參考文獻(xiàn)

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