[摘要]：本文分析了招投標活動中不平衡報價產生的原因，不平衡報價的表現方法，總結提出了不平衡報價的應對措施。

　　[關鍵詞]:不平衡報價 原因 應對方法

　　目前，為了規范招標投標活動，保護國家利益，社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，充分體現公平、公正、公開、擇優，誠實守信的基本原則，業主大多采用通過招投標的方法來選擇承包商。隨著建筑市場的開放，招投標工作日趨規范，投標人之間的競爭也日趨激烈，在建設工程招投標活動中投標人通常會采取各種投標策略來謀取中標。通常采用的方法中就有本文探討的不平衡報價法。

　　所謂不平衡報價是相對于常規的平衡報價而言，它是在總報價保持不變的前提下，與正常水平相比，提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價的一種報價方法，其目的是為了降低投標價格低價中標，盡早收回工程款，增加流動資金，另一方面是為了獲得額外的利潤。這本身并不是件壞事，但過多的不平衡報價卻給業主帶來了較大的風險。業主要想防御不平衡報價帶來的風險，首先應了解產生不平衡報價的主要原因、方法和表現形式、對付不平衡報價的對策和措施等幾個方面問題。筆者結合自身工作中積累的相關經驗，作一些膚淺的表述，供同行們共同探討。

　　一、產生不平衡報價的主要原因何在?

　　業主和承包商是整個招投標活動中既對立又統一的一對矛盾主體，雙方均因要保質保量如期完成建設任務而統一，又因各自的利益而相互對立。業主追求的是在確保工程質量和工期的前提下，工程造價最小化，承包商在相同的前提下則追求自身利潤最大化。雙方在工程造價即自身利益上的對立性是產生不平衡報價的根源所在。業主為了減少投資，盲目追求低價中標，導致中標單位無利可圖;而承包商為了能夠生存，盲目壓價，對招標方提出的許多不合理條款，先全部無條件承諾，待簽訂合同后，只能采取偷工減料，造成豆腐渣工程，用劣質建筑產品和材料，或抱著低價中標，高低索賠，千方百計拉攏主業，通過簽證，變更等找補損失等不法手段，更有甚者，干脆一走了之，成了半拉子工程。給項目的質量、安全、工期等帶來了很大危害，給業主帶來了很多麻煩，不利于業主對項目的投資控制和管理，也給社會帶來了隱患，使整個建筑市場處于一種不健康的環境之中。

　　二、不平衡報價通常采用的方法

　　因圖紙設計不明確或有明顯的錯誤，估計今后會修正的項目，其單價會提高些，以利變更估價時采用。

　　預測到今后工程量會增加的項目，其單價則會高些，反之，其單價則會低些。

　　對難以計算準確工程量的項目，如土石方工程，其單價會報得高些，雖總報價影響不大，但一旦實際發生工程量比投標時工程量大，企業就可獲得較大的利潤，而實際發生工程量比投標時工程量小，對企業利潤影響也不大。

　　提高早期工程項目的單價，降低后期施工項目的單價，在投標報價中，對于那些需要分攤到各個分項工程中去的各項費用，如投標期間的費用、工程貸款和利息、開辦費等，盡量分攤到早期完成的分項工程中，甚至對某些分項工程的直接成本也適當地進行調增、調減。

　　按工程量變化趨勢調整分項工程單價。因招標文件的工程量清單中的工程數量基本上為暫定數量，實物工程量由現場工程師測量，這樣，某些分項工程的工程量與招標文件工程量清單存在差異，也是進行不平衡報價的前提條件。

　　對于招標文件工程量清單中沒有給出數量的項目而要求報單價時，因其單價不影響總的報價，可高于正常水平，以備施工中發生該項目時，可獲得較高的收入。

　　對于計日工的報價，因其數量一般較小，其總計日工的價值對總的工程報價影響不大，也可適當提高單價。

　　三、如何應對不平衡報價

　　其實，不平衡報價是投標中施工企業的一種投標策略，是施工企業謀求中標和盡早回收工程款的一種手段，但嚴重的不平衡報價將擾亂招投標工作的正常進行，同時會給業主帶來結算時的糾紛。業主針對種種不平衡報價情況，應在不失公正的條件下采取相應對策，提高投資效益，保證工程質量。

　　認真做好招標前的準備工作，業主要舍得花精力，花資金搞好招標前的準備工作，特別是搞好施工圖設計，提高圖紙的設計深度和質量，盡量減少設計變更的發生，其次應提高工程量清單編制的準確性和全面性，盡量減少因漏項、錯項等造成的索賠;另外，業主應對工程涉及的主要材料充分進行市場調查，隨時掌握最新價格信息，特殊的大宗材料，確定其價格確有難度，可提供暫定價格，同時對涉及暫定價格項目的調整方法應在招標文件中予以明確;最后，對投標單位的資信狀況進行實地考察，尤其應重點關注擬投標單位以前施工工程中有無因工程結算而引起的經濟糾紛等情況。

　　在評標過程中重視商務標的評審，在評標專家組人員中加大商務標評審人員的比例，確保商務標的評審時間，嚴禁走過場，同時也要注意技術標與商務標的評審應匹配進行，不能脫節，每種報價都應有技術方案作支撐，對商務標中含糊不清的問題，予以書面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價中標，高價索賠。

　　業主應委托具備相應資質的中介機構編制標底或參考預算，以便評標時提供參考，做到心中有數。目前，工程施工招標采用工程量清單計價方式，這一做法有利于建立新的工程造價機制，清單計價能夠更準確地反映工程的實際成本，更直接地控制投資，計價規范的計價行為，增加了工程的透明度，避免了“暗箱操作”;

　　在工程實施過程中要嚴把工程變更和索賠關，工程實施階段是控制投資最難、最復雜的階段，對工程而言，絕對不發生變更是不現實的，對涉及造價調整的變更簽訂中，監理、業主、施工單位均應按統一的工程變更審核程序，層層把關，按合同規定及時核算;對偏差較大的不平衡項目，在施工過程中及時發現，與施工單位磋商，提出解決辦法盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工時發生扯皮;對索賠事項，要分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的經濟損失;

　　綜上所述，不平衡報價雖屬投標中常用的報價方法之一，但業主采用科學合理的控制措施，可以有效防止不平衡報價給業主帶來的投資風險，有效的進行工程造價的控制。