前言
隨著我國經濟的發展,特別是工程量清單招標模式的快速發展,工程量清單在工程招標和施工中扮演重要的角色,因此清單編制人應該從現在起努力提高自身專業素質，端正態度，對清單編制工作予以足夠的重視。招標方必須嚴把工程量清單編制的質量關，力求減少設計變更及索賠，有效控制工程造價。工程清單的編制是工程計價、詢標、評標的基礎, 是保證招標質量及控制工程造價的重要條件, 是施工過程中支付工程進度款、辦理竣工結算及工程索賠的依據, 因此要高度重視工程量清單的編制工作。
一、工程量清單的組成問題分析
工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人, 或受委托具有相應資質的中介機構進行編制。工程量清單應體現招標人要求投標完成的工程項目、技術要求及相應工程數量, 全面反映投標報價的要求, 是投標人進行報價的依據。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。
1、分部分項工程量清單。分部分項工程量清單為不可調整的清單, 投標人對投標文件提供的分部分項工程量清單必須逐一計價, 對清單所列內容不允許做任何更改變動。投標人如果認為清單內容有不妥或遺漏, 只能通過質疑的方式由清單編制人做統一的修改更改, 并將修正后的工程量清單發往所有投標人。
2、措施項目清單。措施項目清單為可調整清單, 投標人對招標文件中所列項目, 可根據企業自身特點做適當的增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用通盤考慮。清單一經報出, 即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項, 且施工中又必須發生的項目, 業主有權認為其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中, 將來措施項目發生時, 投標人不得以任何借口提出索賠與調整。
3、其他項目清單。其他項目清單由招標人和投標人兩部分組成。招標人撰寫的內容隨招標文件發至投標或標底編制人, 其項目、數量、金額等投標人或標底編制人不得隨意改動。由投標人填寫部分的零星工程項目表中, 招標人填寫的項目與數量, 投標人不得隨意更改, 且必須報價。如果不報價, 招標人有權認為投標人就未報價內容為無償為自己服務。當投標人認為招標人列項不全對時, 投標人可自行增加列項并確定本項目的工程數量及計價。
二、工程量清單的編制問題分析
1、分部分項工程量清單的編制
一是編制規則。《 建設工程工程量清單計價規范》( GB50500—2003) 對分部分項工程量清單編制有統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則。如計算土建工程量時, 先把各單項工程、單位工程進行計算, 并以規定的計量單位加以表示, 然后匯總而成。二是編制依據。分部分項工程量清單編制的依據是《 建設工程工程量清單計價規范》( GB 50500—2003)( 以下簡稱《 規范》) 、招標文件, 設計文件、有關工程施工規范和工程驗收規范, 工程擬采用的施工組織設計和施工技術方案。工程范圍、分部分項工程的劃分一般通過招標文件及施工圖紙規定和要求來確定。施工組織設計與施工技術方案可提供分部分項工程的施工方法, 從而弄清楚措施的工程內容, 另行編入措施項目清單。工程施工規范及工程驗收規范, 可提供生產工藝對分部分項工程的質量要求, 為分部分項工程內容列項及工程內容的工程量計算提供數據和參考。三是工程量清單項目的設置與工程量計算的編制程序。第一, 認真閱讀工程招標文件和施工圖紙的要求, 查找與該分部分項工程相對應的《規范》附錄的項目, 按照該對應項目的特征, 查閱地質資料、招標文件、施工圖紙, 對項目名稱進行詳細的描述, 確定具體的分部分項工程項目名稱。第二, 按照《 規范》設置項目編碼。第三, 按《 規范》中的計量單位確定分部分項工程的計量單位。第四, 按照《 規范》規定的工程量計算規則, 讀取施工圖紙數據計算工程量的數量。第五, 按照《 規范》中列出的工程內容和擬建工程具體要求, 確定綜合工程內容, 完成分部分項工程量清單的編制。
2、措施項目清單的編制
一是編制規則。措施項目編制應符合《 規范》的規定, 根據擬建工程具體情況, 參照措施項目一覽表來列入項目, 也可作編制的補充。二是編制依據。措施項目清單編制的依據是: 擬建工程的施工組織設計, 擬建工程的施工技術方案, 與擬建工程相關的工程施工規范與工程驗收規范、招標文件、設計文件等。三是措施項目清單的編制程序。第一, 要列出組織類措施項目, 參考擬建工程的施工組織設計, 以確定環境保護、文明安全施工、材料二次搬運等項目; 第二, 認真參閱施工技術方案, 以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、砼模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用項目等; 第三, 對設計文件中一些未寫進技術方案或招標文件提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求, 要認真參閱相關的施工規范和工程驗收規范進行項目編制。
3、其他項目清單的編制
一是編制規則。其他項目編制應符合《 規范》的規定, 根據工程的具體情況, 參照預留金、材料購置費、總承包服務費, 零星工程項目的內容進行列項。對未列項目, 可作編制的補充。二是其他項目清單的編制。第一, 招標人部分包括預留金、材料購置費等, 其中預留金是指招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額, 材料購置費是指在招標文件中規定, 由招標人采購的擬建工程材料費。這兩項費用根據業主意圖和擬建工程實際情況估算出金額填制表格。第二, 招標人部分包括總承包服務費、零星工作項目費等, 其中總承包服務費是指為配合協調招標人進行工程分包和材料采購所需的費用, 零星工作項目費是指完成招標人提出的不能以實物計量的工作項目所需的費用。零星工作項目中的人工、材料機械的計量, 要根據工程的復雜程度、工程設計質量的優劣以及工程項目設計的成熟程度等因素來確定其數量。一般工程以人工計量為基礎, 按人工消耗總量的 1%計取; 材料消耗主要是輔助材料消耗, 按不同專業人工消耗類別列項, 按人工日消耗量計入; 機械列項除了考慮人工因素外, 還要參考各單位工程機械消耗的種類, 可按機械消耗總量的1%取值。
三、工程量清單的復核問題分析
為確保工程量清單編制的準確性和嚴密性, 在發放招標文件前, 招標人應組織監理單位、設計單位及清單編制單位共同對工程量清單進行分析審查, 首先熟悉工程量計算規則, 分析項目名稱描述是否準確全面,防止工程量清單錯項、漏項或重復計算; 其次是復核工程量, 依據計算規則及招標文件的規定復核, 防止工程量清單不準確, 給投標人提供不平衡報價的機會。投標人在投標前也要復核工程量, 發現錯誤應與業主澄清, 但不得擅自改動工程量。
四、結語
工程量清單是工程計價的基礎,是保證招標質量和合理控制工程造價的前提條件。要想編制一份規范、完整、準確、便于招投標和項目管理的工程量清單，首先需要有一套設計內容完整、質量優良的招標圖紙，工程量清單編制人員不僅要熟知《標準文件》及相關技術規范，熟練掌握相關的合同管理、施工技術等方面的知識和經驗，還要在工作中不斷學習總結和提高。
參考文獻
[1]GB50500-2008,建筑工程工程量清單計價規范[S].2008-10-8.
[2] 叢培經.造價工程執業資格考試用書: 建設工程技術與計量[ M] .北京: 中國計劃出版社, 1997.
