0 引言

　　施工合同管理是建設工程管理體系的重要內容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據。國家為了加強建設工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等有關法律、法規可以看出，施工合同管理在建筑業普遍得到了加強，對于規范業主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉，都起到了積極的作用。

　　一 施工合同管理與工程造價之間的關系概述

　　施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。

　　施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。

　　二 合同管理在施工企業生產經營中的作用

　　1 合同管理與投標工作的聯系

　　施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標：(1)工期;(2)價格;(3)工程質量、規模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現，因為在制定這三大目標時，要考慮企業的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標風險系數的行為。

　　2 合同管理與項目管理的關系

　　施工項目管理是施工企業對一個建筑安裝產品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系：

　　(1)、項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續。項目經理部與企業之間簽訂的內部承包合同是合同目標的具體化。

　　(2)、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質量、工期、價格三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。

　　(3)、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。

　　3 合同管理與索賠管理的關系

　　工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業有三方面事項可以索賠：第一方面是業主違約;第二方面是合同文件的缺陷;第三方面是合同的變更。

　　4 合同管理與工程結算的關系

　　合同管理的成功與失敗，在工程結算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業就能選到預期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業主的原因停工幾年，但無任何索賠證據，結算時很困難，前后算了三、四次帳，持續了兩年，結果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。

　　三 加強施工企業合同管理的措施與方法

　　1、建立施工企業的合同管理系統。

　　合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。

　　2、制定施工企業的合同管理制度

　　除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：

　　(1)合同的審查批準制度

　　(2)印章管理制度

　　(3)合同統計考查制度

　　(4)合同信息管理制度

　　3、施工企業的法定代表人，總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。

　　(1)企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。前面已經論述過合同管理是企業的生命線，企業要生存，要在競爭中取勝，企業高層領導應適應客觀要求。

　　(2)項目經理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。

　　4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎。

　　建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。

　　5、認真履行合同，加強履約管理

　　(1)履約管理的依據--合同分析。

　　合同分析是從執行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內容。b、分析合同風險，制定風險對策。c、分解合同并落實合同責任。

　　(2)履約管理的方式--合同控制。

　　合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。

　　四 結語

　　總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規范，建筑業不斷發展，申奧的成功給建筑業帶來勃勃生機，合同管理已經成為施工企業的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，施工合同的管理需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。

　　參考文獻

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