工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理的全過程。近年來，建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態，能有效地克服事后監督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，從而對廉政建設產生積極的作用。現就以下幾方面進行探討。
1、投資決策、設計階段的跟蹤審計
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，在這個階段，跟蹤審計人員應協助業主做好基礎資料的收集、整理工作，對市場做好調研工作，最大限度的保證統計資料的完整性、可靠性和合理性，為投資估算的精確分析做好準備。
在設計階段，也是確定與控制工程造價的重點階段，在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員要密切配合，做到技術與經濟的統一。跟蹤審計人員應對設計方案的比選做出科學、全面、合理的評價，及時地進行造價計算，為設計人員提供信息，進而形成一個有機的整體，達到動態控制投資的目的。
綜上所述，我們不難看出，這兩個階段在跟蹤審計過程中是非常重要的，但在跟蹤審計實施的過程中困難也是非常大的，這需要跟蹤審計人員做大量的基礎工作。另外，對跟蹤審計人員的專業水平要求也是非常高的，不僅需要較高的工程造價審計知識，還要掌握、了解一定的設計、財務方面的知識。目前，此項工作開展起來有一定難度，這就需要我們跟蹤審計人員要不斷的充實自己，培養自己成為復合型人才。
2、工程招投標階段的跟蹤審計
工程招投標階段的跟蹤審計工作也是非常重要的階段，在此階段，我們要協助業主起草招標文件，對投標文件的科學性和合理性做出判斷，對合同簽定的完整性和嚴謹性提供咨詢服務，以保證業主和承包方各自的利益。避免在竣工結算階段出現糾紛和違約索賠。
3、工程施工階段的跟蹤審計
(1)工程施工階段是把設計理念轉化為實物形態的過程，建設工程是一個比較長期的過程。在這個過程中，由于設計思想及設計水平的不同，有些設計構想可能很難實施，或者有些設計結構不能滿足使用者的功能要求，這樣就會發生變更。這就要求我們跟蹤審計人員對這部分變更所發生的費用進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，對工程現場發生的費用進行審核及簽證，力求減少變更費用，以避免不合理的費用支出。
(2)在工程施工階段，由于市場價格因素的不穩定性，材料價格變化幅度是不確定的，就近幾年材料價格的變化情況來說，材料漲幅是比較大的。這就要求我們跟蹤審計人員要對市場變化要有一個大概的了解，對市場材料、設備的價格進行市場調研。只有在掌握了第一手材料之后，我們跟蹤審計人員在結算審計的時候所做出的結論才是具有說服力和合理性的。
(3)在工程施工階段，我們跟蹤審計人員要經常到施工現場進行勘察，填寫跟蹤審核日志，并用相機拍下第一手資料，在熟悉施工圖紙的基礎上對現場施工情況有一個比較全面的了解，特別是對于隱蔽工程的現場勘察要尤為注意。在跟蹤審計的某高校室外給排水建設項目中，就曾發生這樣的事情，在施工圖紙中管道基礎明確要求用砂礫墊層，并且要用中砂回填到一定的高度，但在施工過程中，施工單位并沒有按圖紙要求施工，我們暫不考慮這樣做是否會影響到施工質量，是否達到了設計要求，單從造價方面就多出三百萬。如果我們不對現場進行勘察，我們就不會發現這樣的問題。也不會為業主節省如此之多的建設資金。
(4)在工程施工階段，工程進度款撥付的控制也是尤為重要的。施工單位按合同規定每月都要提交已完工程（或節點）形象進度報表，經監理工程師審核進行簽證認可，再由業主委托跟蹤審計人員進行審核，審核實際完成工程量與施工圖紙是否一致，工程量計算是否準確，工程簽證記錄是否真實、合規。并出具審核意見和撥付進度款建議書，這樣做到雙重把關更加穩妥，避免出現超支現象，使建設資金能夠發揮更大的投資效果。
(5)工程節點工程造價的審核，是在節點工程施工完成驗收合格后，施工單位編制已完工程量報表，經監理工程師進行初審，再報跟蹤審計人員對其進行審核，經雙方進行認真細致的審核后無異議確定節點工程造價，三方簽字蓋章做為工程結算的依據。這種審計方法也是比較可取的，這樣有利于雙方加深對工程項目本身的理解，避免事后審計出現糾紛，同時也大大縮減了審計時間。
4、竣工結算階段的跟蹤審計
竣工結算過程中施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此,在這一階段要做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作,為順利進行竣工結算準備完善的條件。施工期間工程造價跟蹤審計屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外,可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。另外，在竣工結算階段，除項目跟蹤主審人員對結算進行初步審計之外，還要報項目負責人和技術負責人進行二級復核和三級復核，以保證審計結果的客觀性、合理性、合規性。
5、結束語
總之，運用建設項目跟蹤審計方法進行建設項目全過程造價控制，實現了建設項目的總體目標。建設項目跟蹤審計作為現代審計的一種方式，已經在大中型建設項目審計中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經濟成果。只要我們在審計過程中與施工、監理、建設管理等工作密切配合，以內部控制審計為重點，科學合理地選擇審計跟蹤點，準確掌握審計參預的程度，把握內部審計的相對獨立性原則，建立一套科學合理的審計程序和審計質量保證體系，跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規范化。
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