建設工程招投標是指承發包雙方通過市場競爭進行建設工程項目經濟交易的行為，主要包括招標和投標兩個階段。建設工程招標是指按照招投標規定的法定程序，建設單位在發包工程項目時，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在合格的投標單位實質性地響應招標文件要求參與競爭項目，根據預先設定的評定細則，擇優選定承包商的一種經濟活動。建設工程投標是指具有合法投標資格和施工能力的投標單位，根據招標文件的要求，在規定投標期限內填寫標書，報出工程估價，積極參與競爭工程項目的經濟活動。
　　我國建筑工程招投標市場發展至今，制度逐步趨于完善，秩序也在逐步的規范，但問題總不可避免，在現階段仍存在很多的違法違規行為，招投標市場現狀不容樂觀。
　　一、工程招投標存在的問題
（一）評標體系不完善
　　工程招標體現“公開、公平、公正”的擇優定標，評標是核心。但是，由于我國投資體制、工程計價體制及其他各種因素的存在，目前國內還缺乏一套科學、合理的評標辦法。一些業主仍單純看重報價的高低，以取最低標為主，不顧報價是否合理。評標過程中自由性、隨意性大，規范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標。總之，存在以下問題：首先，評標辦法不科學。雖然《投標法》、國家計委聯合七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》及建設部89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》規定了綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法，但在具體的實際工程招標中，一般采用量化百分制的辦法評標。而建設單位為了考慮自己的利益，往往對其評標指標和量化分值隱含了傾向性的意見。
（二）缺乏監督體制
　　按現行的職責分工，對于招投標過程中出現的違法活動的監督執法，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。也就是說，工業、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督執法，分別由其行政主管部門負責。這實際上是一種同體監督的機制。
　　行業主管部門同下屬企業、有形市場和具體的招標管理機構之間有著千絲萬縷的聯系，難于實施有效監督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關部門對本行業的招投標活動進行管理，又對具體招投標活動實施監督，有的甚至還是招投標活動的具體實施人，沒有形成制衡機制，這種體制孕育了各種招投標腐敗。
（三）質疑與投訴制度不夠完善
1、《招標投標法》關于質疑與投訴的規定操作性不強。尤其是對于異議權和投訴權的有效行使缺乏審理機構、程序、時限等具體可行的明確規定，導致出現了一方面由于招投標行為的不規范引起質疑的現象較多，另一方面行使質疑權利的當事人少之又少的現象。
2、沒有規定司法機關的司法審查程序。根據我國《招標投標法》第六十五條規定，投標人可以對招標過程的錯誤決定提出質疑、投訴，從而啟動招標實體的內部審查、行政監管機關的獨立行政審查，但沒有規定司法機關的司法審查程序。
3、質疑與投訴的主體范圍偏窄。招投標活動違法行為比較復雜，隱蔽性強，往往表面合法的招標程序下，隱藏著違法行為，取證調查比較困難，比如串通投標行為、提供虛假證明等。只有質疑與投訴主體范圍的擴大，才能動員全社會的力量，形成廣泛的監督合力。
二、如何做好工程投標
工程報價前的準備工作是非常重要的，而這一點是很多人都沒有做到的，原因是沒有充分的意識到報價前的準備工作的重要性。我們應該充分意識到，投標書不只是一張寫滿數字的紙，投標書上的每個數字都應該是有根據的。所以這張紙上一定要充分體現出對工程的足夠了解以及對未來工程建設的規劃，這才是投標書上所應該體現的基本信心。而沒有充分的準備工作，是很難做到這些的。
　　（一）仔細研究招標文件是最基礎的工作
　　首先要研究工程綜合說明，從整體上了解工程目的，要有全局觀的意識。其次對設計圖紙和技術說明書要詳細研究，依據設計圖紙和技術說明書來制定施工方案和報價。了解合同的主要條款，明確中標后應承擔的義務、責任和權利包括承包方式；開工和竣工時間及提前或推后交工期限的獎罰；材料供應及價款結算辦法；預付款的支付和工程款結算辦法；工程變更及停工、窩工等造成的損失處理辦法等。
　　（二）充分了解工程項目施工現場的自然環境和社會環境
　　所謂自然環境，首先是工程的地理位置，其次是地上、地下障礙物種類、數量及位置，還有土壤的質地、含水量、PH值等等。還有一個非常重要，但是往往會被遺忘的要素，就是氣象情況，降水量、溫度、霜降日數以及災害性天氣等都會是日后施工的影響因素。尤其是在山區，這些因素更需要得到重視。
　　而所謂社會環境，首先主要指的是現場交通情況，鐵路、公路、水路，這是在調查工作中首先要明確的；其次是工程現場的給水、排水系統；再次，工程現場的通電情況及通訊設施；還有一點很重要的就是材料堆放場地的最大可能容量，綠化材料苗木供應的品種及數量、途徑以及勞動力來源和工資水平、生活用品的供應途徑等。
　　（三）制定詳細明確的施工方案
　　制定詳細明確的施工方案是重要的環節，這就是一個未來工程建設的縮影，不僅明細著各種工程所需的各種費用，還預示著工程的具體進度。值得一提的是，雖然施工方案設計的內容龐雜，但只需要抓住重點即可，簡明扼要，太過詳細繁瑣也只會適得其反。
　　（四）做好報價內容是成敗最后的環節
　　工程費用主要包括直接費、間接費和稅金。直接費主要包括人工費、材料費和施工機械使用費，施工過程中發生的其他費用及現場經費，這些都是一些實體。間接費，指雖不直接由施工工藝過程所引起，但卻有工程總體條件有關的園林施工企業為組織施工和進行經營管理以及間接為園林施工生產服務的各項費用。稅金，按稅法規定應計入園林工程造價內的營業稅、城建稅和教育附加費。
三、進行報價時應該注意的問題
　　（一）對標書要足夠了解
　　通常招標文件都是內容繁多，條條閱讀是很不現實、很費力而且不必要的，因為很多內容都是同款，所以，對招標文件的掌握是要掌握其中的關鍵，通常文件的關鍵主要是投標須知、合同專用條款、交通部下發的各類工程國內招標文件范、工程計量規則、工程量清單、設計圖紙，這些都是需要特別注意的。
　　（二）了解競爭對手
　　掌握競爭對手的情況，對競爭形勢進行分析，建立競爭對手報價信息檔案，盡可能多地了解同行競爭對手的情況，分析競爭對手的施工實力、報價水平、報價習慣，做到知己知彼，心中有數。同一個競標單位在同一市場環境下的報價水平是相對穩定的，在歷次的開標現場及時收集同行競爭對手的投標報價情況，分析總結出其降價比例供下次競標時參考，使本單位在投標報價上有了更多的依據。
　　（三）對圖紙要研究透徹
　　購買招標文件后，應仔細進行研讀，認真復核工程量，尤其是對工程造價有影響的地方要仔細分析，做好記錄。這是我們所能經常可以看到的，因為沒有把圖紙弄懂，從而影響預算的準確性，導致報價決策失誤。
　　（四）算清成本才定價
　　在準確編制預算價的基礎上，分析確定成本價很重要，若成本價核定偏高，投標價相應會偏高，缺少競爭力；如果成本價核定偏低，投標價相應會較低，降低了利潤空間，從而帶來損失。如果簡單地按照預算價乘以降價率進行報價，則帶有很大的盲目性，因為每個項目都有它的特定環境。所以，定價應根據企業綜合施工能力和該項目的特定環境等因素，在預算價的基礎上，進行成本報價分析，認真分析計算實施每一個工程分項所需的工、料、機成本消耗并反復推敲，最后確定成本價。
四、結束語
    工程招標投標階段是工程造價的確定與控制的重要階段，要掌握與工程造價相關的法律、法規，根據工程項目的特點、結合施工組織管理方式，準確有效控制工程造價。招標工作質量得到保證的情況下，業主在合同履行中也可減少許多問題，實現更好的控制投資，創造優質工程的目的。