1、建筑工程監(jiān)理概述
工程建設(shè)監(jiān)理：指的是通過(guò)對(duì)工程，就是通過(guò)對(duì)工程建設(shè)人員的行為進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控、督導(dǎo)以及評(píng)價(jià)，并通過(guò)采取相關(guān)管理措施來(lái)提高保證工程建設(shè)行為可以符合國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)政策，以此來(lái)制止在建設(shè)中的隨意性和盲目性，使得工程建設(shè)的費(fèi)用、進(jìn)度以及質(zhì)量都能夠按照計(jì)劃施行從而來(lái)確保工程建設(shè)的有序推進(jìn)，從而達(dá)到節(jié)約費(fèi)用、保證質(zhì)量、高效運(yùn)作的目的。在我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)施行的建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)有將近10年的歷史了，在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的建筑監(jiān)理大致經(jīng)歷了：規(guī)劃準(zhǔn)備、市電以及穩(wěn)步發(fā)展階段，并向著社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變也初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的運(yùn)行體制，也較好的促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提升，使得建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了全面的鍛煉和發(fā)展，也使得監(jiān)理的立法工作取得了些許成績(jī)，也使得監(jiān)理的工作朝向著規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化的方向穩(wěn)步前進(jìn)。并通過(guò)這十多年來(lái)的不斷發(fā)展，使得監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的作用越來(lái)越重要，并得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注和認(rèn)可。但在推行過(guò)程中也存在著一些相應(yīng)的問(wèn)題，相信只有通過(guò)認(rèn)真研究分析這些問(wèn)題，才能夠找出做好工作的方法，才能夠使得工程監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展，從而在根本上來(lái)保證好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2、目前建筑工程監(jiān)理存在的不足之處
2.1監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問(wèn)題
當(dāng)前，有不少單位中從事監(jiān)理工作的人員多是從前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理以及施工技術(shù)的人員，對(duì)當(dāng)前實(shí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，就不得不在一部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)，即指注重質(zhì)量監(jiān)管。再加上如今的建立工作人員大部分都只懂得工程技術(shù)，缺乏了經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的相關(guān)知識(shí)，在監(jiān)理工作的要求上還具有相當(dāng)大的差距。
2.2監(jiān)理收費(fèi)低，還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化
我國(guó)監(jiān)理收費(fèi)是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無(wú)根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理行業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得不少項(xiàng)目還不能達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn),這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。工程的監(jiān)理工作是一種以高智能的技術(shù)服務(wù)為中心的中介組織，著重考察的是它的高質(zhì)量?jī)?yōu)化技術(shù)服務(wù)水平，而它的技術(shù)服務(wù)的報(bào)酬指的是在考察的次要位置上。因此高端的技術(shù)服務(wù)理所應(yīng)當(dāng)要獲得高額的報(bào)酬。有些建設(shè)單位卻不重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的各方面的內(nèi)在因素如何，而直接對(duì)監(jiān)理的取費(fèi)壓價(jià)，從而建立單位為了能夠中標(biāo)也不得不進(jìn)行壓價(jià)措施，這些勢(shì)必會(huì)形成監(jiān)理市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因而在這樣的情況下，沒(méi)有足夠的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，自然就不會(huì)有比較好的工作質(zhì)量的標(biāo)尺。
2.3建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
有部分業(yè)主對(duì)雙方鑒定的監(jiān)理合同無(wú)法深刻理解，對(duì)監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認(rèn)知度不夠充分。盡管簽訂了合同但也只是形式主義，業(yè)主心存疑慮，會(huì)經(jīng)常派甲方代表親自做些屬于監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，他對(duì)監(jiān)理工程師工作不配合，擔(dān)心監(jiān)理方與承包商聯(lián)合起來(lái)?yè)p害其切身利益。當(dāng)然，在當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)中確實(shí)有一部分人利用職權(quán)，與承包商一起弄虛作假，也大大侵害了業(yè)主的利益。
3加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平
控制、管理、協(xié)調(diào)構(gòu)成了監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。并使得每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)尺。我國(guó)目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制，組織協(xié)調(diào)。譬如，監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施和控制三者結(jié)合的圖表制定出來(lái)，施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去實(shí)行，可由于監(jiān)理人員是有責(zé)無(wú)權(quán)，使得所制定的進(jìn)度計(jì)劃無(wú)法有效積極實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致工期延后，無(wú)法按時(shí)交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)共同合作交流，來(lái)一起解決工程拖后的原因，監(jiān)理工作者同時(shí)要嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日記，在監(jiān)理例會(huì)上提出對(duì)上一周的總結(jié)和對(duì)下周工作內(nèi)容的相關(guān)的建議，并能夠積極協(xié)調(diào)好施工方同業(yè)主之間的關(guān)系狀況。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理單位及工作人員間相互履行職責(zé)的能力
首先要在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門必須要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格核查。其中包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及專業(yè)知識(shí)能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷以及管理水平。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理制度，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行再次查實(shí)，從而來(lái)確保監(jiān)理單位有能力去承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理任務(wù)。其次是對(duì)監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。要在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，必須要注意在經(jīng)濟(jì)、管理以及法律知識(shí)方面的培訓(xùn)，而使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的任務(wù)。再加上，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理工程師培訓(xùn)的院校也應(yīng)當(dāng)要注重查實(shí)，杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢買證的現(xiàn)象，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量都能夠符合要求。三是監(jiān)理工作人員在工作時(shí)就應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病進(jìn)行歸納概括。每一道工序在施工之前，監(jiān)理工程師就應(yīng)當(dāng)針對(duì)這道工序施工中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特征，事先的提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保障工作，還要在工程建設(shè)過(guò)程中檢測(cè)其落實(shí)狀況。四是要提高監(jiān)理人員各方面素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想道德水平以及職業(yè)道德建設(shè)，禁止濫用職權(quán)、隨意向承包商索取物質(zhì)需求的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁防止監(jiān)理人員和承包商共同造假，從而出現(xiàn)共同欺騙業(yè)主的情況發(fā)生。
3.3建立一個(gè)規(guī)范的信譽(yù)等級(jí)機(jī)制
建設(shè)部同各有關(guān)部門當(dāng)前已經(jīng)制定出了相關(guān)的法規(guī)，要不斷地加強(qiáng)立法工作，使得建設(shè)監(jiān)理逐步向法制化發(fā)展，可是該制度建設(shè)卻還不完善、不成熟。在當(dāng)人們還沒(méi)有積極性講信譽(yù)的時(shí)候，法律就已經(jīng)失去了信譽(yù)的基礎(chǔ)；一旦沒(méi)有了信譽(yù)的基礎(chǔ)，法律所能起到的作用是很有限的。因此，在對(duì)我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作這些現(xiàn)象的發(fā)生時(shí)，缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個(gè)十分重要的原因，要使得監(jiān)理機(jī)制不斷地規(guī)范、公平化，就必須建立起一個(gè)信譽(yù)機(jī)制，從而使那些信譽(yù)等級(jí)較低的監(jiān)理單位不能夠被社會(huì)所接受。目前，我國(guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，為了能夠獲得更加廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國(guó)際化勢(shì)必會(huì)成為一種趨勢(shì)，而國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終結(jié)果還是信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，那么就必須設(shè)法地提高自己的自身信譽(yù)，創(chuàng)建好的聲譽(yù)，這樣才能夠使自身在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中遙遙領(lǐng)先。
3.4業(yè)主要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行正確定位
當(dāng)前工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題多是由于業(yè)主何監(jiān)理之間的相互認(rèn)識(shí)不足引起的。在業(yè)主的眼中，監(jiān)理的一切行為都必須符合業(yè)主意愿。而實(shí)際上，業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過(guò)委托合同，監(jiān)理去代表業(yè)主進(jìn)行勘察工作，而業(yè)主是無(wú)權(quán)干涉監(jiān)理工作的，很明顯，如果干預(yù)了監(jiān)理的工作，就造成了侵權(quán)的行為。而監(jiān)理也應(yīng)當(dāng)明確好自己的責(zé)任，還要敢于堅(jiān)持公正公平的原則。從而來(lái)維護(hù)業(yè)主和承包商之間的合法正當(dāng)利益。因此，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理以及承包商都應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理意識(shí)的培訓(xùn)工作，也能夠?qū)ΡO(jiān)理單位的獨(dú)立化、社會(huì)化以及專業(yè)化起到積極的作用。
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