一 海涂圍墾工程的內涵及重要性
在沿海灘涂筑堤擋潮、變海為陸，以發展生產的工程。中國的海涂資源豐富，土壤肥沃，圍墾潛力很大。海涂圍墾已由服務于農業、鹽業的傳統目標擴大到為發展工礦企業、港口建設、鐵路建設、水產養殖等多種目標服務。圍墾涂面陸化后，首先要提供淡水水源，建立完善的排灌系統，引淡洗鹽，或結合種稻淋洗土壤鹽分，滿足灌溉、排澇、控制地下水位等要求。在低灘地帶進行圍墾，隨著排水疏干，地面會發生沉降，排灌工程規劃設計時應考慮這一特點。近年來，隨著我們國家改革開放的不斷推進，經濟建設的熱潮一浪高過一浪，工程建設行業也得到了前所未有的大發展，然而沿海地區，尤其是沿海港口城市，土地資源日超緊缺，海涂圍墾工程的蓬勃發展，正是為解決這一日益突出的矛盾提供了一劑良方,也為開發港口岸線創造條件。由于要急于解決城市發展對土地資源的迫切需要，在高灘圍墾已基本完成的情況下，必須在有條件的淺海低灘, 通過促淤也要進行圍墾。
二、海涂圍墾工程實行招標承包后實行施工管理的有效措施
1依靠科技進步善于管理
工程應該管、敢于管。在善于管的問題上指揮部總的要求是工作基本上做到四個標準,即事事有人管、工作有標準、辦中有檢查、事后有考核。在技術管理上力爭達到“四化”即標準化、規范化、程序化、系統化,領導方法上一級抓一級,建立層層崗位負責制。具體主要抓住五個方面。
（一）、建立、落實指揮部各科室一和全體人員的目標崗位責任制,使指揮部的工作人員工作目標明、任務責任清、工作效率佳。
（二）、是切實加強施工進度管理實行招標施工的承發包體制,由過去的行政調度轉為經濟合同管理。如何進行施工進度管理是指摔部管理的新問題,具體從四個方面去抓
1、加強項目的計劃管理
年初我們就抓一年的每個項目的施工計劃任務指標落實工作,首先使每個施工隊對每個施工項目,都要明確一年的施工計劃任務指標。同時幫助施工隊根據指揮部下達的年度計劃任務,認真安排好每個分項工程的施工程序和施工作業計劃,要求細到每天施工強度和完成任務的具體措施。每月召開一次檢查匯報會,檢查施工進度、質量、安全情況、施工措施的落實,以及存在問題解決與否,從中抓出原因,采取改進辦法和措施。
2、誠心誠意幫助施工隊抓好施工現場管理
由于某市海涂圍墾的專業施工隊伍層次不齊,這次參加投標和中標的施工隊都是工民建專業的施工隊,而且這些工程隊大都沒有自己的固定的專業隊伍,開巖、運輸工人和機具都是臨時從社會上組織來的,他們缺乏水工施工的經驗和技術,真正要把工程抓上去,必須幫助他們逐步走上按水工規范施工的正確軌道。故在各施工隊進場前,我們向他們詳細講解施工技術規范、要點,指導安排好施工程序,組織好施工班組,配備好施工、質檢、安全、材料等人員,制訂好施工作業計劃,落實好施工措施,做好施工現場的指導工作,并幫助解決好施工中不斷出現的問題。
3、加強施工協調工作
指揮部建立了施工協調會議制度,在正常情況下每月召開一次施工隊長、指揮部全體人員會議,研究解決指揮部與施工單位,施工隊與施工班組之間的矛盾及施工進度、質量、安全、技術、經濟等方面的問題,指揮部領導親自到現場逐個研究解決施工現場出現的問題。通過以上的協調措施,對及時解決施工現場中的問題,促施工進度起到一定的積極作用。
4、實行獎懲措施
此工程施工因堤線未筑,在海涂上施工,難度是很大的,為使這項基礎工程順利的完成，獎懲制度是激勵施工人員高效完成任務的一項重要措施，工程原計劃在年主汛期前海塘達到渡汛要求,但由于受年臺風連續襲擊,工程不僅蒙受嚴重經濟損失,而且使工期推遲了三個月,這就給按時完成主汛期前安全渡汛帶來很大困難,指揮部決定拿出萬元對施工隊實行獎懲措施,按期完成有獎,完不成任務則罰由于采取了有力的獎懲措施,使海塘的石方部位工程也按原計劃在年月底基本上達到了渡汛高程的要求。
（三）是強化質量管理質量是甲方施工管理的主要目標,指揮部的質量管理著重抓四點
1、思想重視
這就是在施工全過程中必須樹立“質量第一”的思想,既要克服指揮部人員認為質量是乙方的事,不標準返工就是了的不正確思想,又要解決施工隊為了爭利潤而忽視質量以及認為土石方工程沒有什么質量問題的錯誤思想,同時把抓質量的著力點放在督促施工單位健全自檢體系,完善自檢制度上來,明確施工單位是工程質量的第一責任人。
2、組織保證
指揮部建立質監領導小組,每個施工項目指揮部都配備質檢施工員,每個施工隊逐步配套建立施工隊和施工班組的二級質量自檢體系,健全了質量自檢制度,層層把好質量關,為確保質量打下基礎。
3、標準抓嚴
就是嚴格按圖紙施工,按施工規范施工。如南閘基礎灌注樁施工,施工前指揮部組織對施工工人進行上崗培訓,做好技術交底工作,在施工中僅發現幾次樁底清淤不符規范要求,堅持返工糾正,從而保證了該項工程的施工質量。海塘施工過程中由于對海涂軟基施工規范抓得不嚴,而在施工速率和施工程序上出了一些問題。如年月三個月工程進度太慢,一月二個月為了搶渡汛進度太快,施工程序上沒有抓好薄層輪加、先拼寬后加高的施工方法,在石方鎮壓層未拋足的情況下,擋土墻快速加高,結果導致海塘部份地段出現異常沉陷和滑動現象,給工程帶來一定的損失。事后即采取改正措施。采用“控制速率,薄層輪加,先寬后高,均衡上升”的施工方法取得良好的效果。
4、措施落實
（1）、根據目前國家頒布海涂圍墾工程的質量評定標準,我們結合自己的實際請款，給施工單位進行自檢填寫逐步建立一套適應圍墾工程的質量評定標準，取得了不錯的成果。
（2）、建立施工隊和指揮部二級驗收制度。
（3）、工程預撥款與質檢掛鉤。我們按工程進度每月預付一次工程款,凡質量不符標準的不予預付。
（4）、對質量事故做到三個不放過。一是原因未查清不放過,二是責任人不明確不放過,三是改進措施不落實不放過。
（四）、認真做好工程的投資管理工作
如何抓好工程投資管理是指揮部的一項重要工作,主要從三個方面進行入手
1、嚴格履行經濟合同,是控制投資的關鍵。
施工承包合同簽訂了,但在執行過程中施工隊會提出許多增加經費的項目,我們在合同執行過程中盡量做到三不變,堅持一個原則,即施工方法不要輕易改變。如南閘圍堰施工方法,不同的施工方法,有不同的造價。二是合同條款不要隨便改變。三是設計圖紙不要隨便更改。對乙方提出的索賠、補償要堅持原則,如對臺風、風浪潮損失補償中的問題爭論很大。
2、嚴把工程預付款,是控制投資管理的重要手段。
在執行合同中,要認真做好階段驗收結算工作。對施工隊每月申報的工程預付款都得認真審核,防止超前支付。指揮部確定每月預付一次工程預付款,每月日,領導和第一線施工人員、財務人員,根據施工隊每月上報完成的工程量,集體進行審查計算核算定預付款同時實行半年左右進行一次全線測量考核、控制總量,以防超前預支。