〖摘 要〗分析在建設(shè)工程投標(biāo)中遇到的問題,并提出了處理措施,有利于建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　〖關(guān)鍵詞〗建設(shè)工程　投標(biāo)　問題與措施

　　Abstract: This paper analyzes the problems encountered in the construction project bidding, and made some measures conducive to the healthy development of the construction industry.

　　Key words: construction project bidding, and measures

　　中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是招投標(biāo)雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平競(jìng)爭(zhēng)確定中標(biāo)人,能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低工程投資。但在現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)企業(yè)面臨著各種各樣的問題。

　　1 投標(biāo)中的常見問題

　　1.1招標(biāo)文件理解不透

　　當(dāng)投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件時(shí)，沒有組織專業(yè)人士對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入地、徹底地理解，對(duì)一些重要信息沒有重點(diǎn)把握。如：有些專業(yè)監(jiān)理工程師要求具有綠化專業(yè)，但所附的職稱證是工民建專業(yè)。

　　1.2工程量清單編制方面的問題

　　工程量清單的編制是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、過程中資金管理撥付及竣工結(jié)算產(chǎn)生直接影響。常見的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問題:

　　①清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實(shí)際不符。如某土方開挖工程全部按照挖土方進(jìn)行編制,內(nèi)容實(shí)際部分為砂石基礎(chǔ),僅此一項(xiàng)多計(jì)工程造價(jià)12余萬元。②工程量清單計(jì)算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則,如土石方工程量計(jì)算時(shí)將放坡產(chǎn)生的土石方量計(jì)入清單工程量內(nèi)等,為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)增加迷惑性和風(fēng)險(xiǎn)性。

　　1.3投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)偏大

　　現(xiàn)行的工程量清單報(bào)價(jià)模式,為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的交易平臺(tái),有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程本身存在的特點(diǎn):資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長等等。工程建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)、費(fèi)用負(fù)責(zé)。而對(duì)于工程數(shù)量的變化、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、材料的異常漲價(jià)等不負(fù)責(zé),由于這部分原因造成的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。但由于目前建筑市場(chǎng)的過分競(jìng)爭(zhēng),不少工程的招標(biāo)文件及工程量清單設(shè)置已偏離了上述原則,造成了建設(shè)工程整個(gè)施工過程的風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)的局面。

　　1.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作

　　目前招標(biāo)代理全面推行,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長,業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務(wù),又搞招投標(biāo),人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對(duì)其的監(jiān)督管理卻相對(duì)滯后。一些項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督,希望通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,達(dá)到個(gè)人的目的。

　　2 投標(biāo)常見問題的處理措施

　　2.1認(rèn)真研究招標(biāo)文件及其相關(guān)資料

　　許多投標(biāo)人把招標(biāo)文件購買回來后，沒有認(rèn)真研讀，隨意讓一些不太懂專業(yè)的人員按招標(biāo)文件要求把資料湊齊裝訂，認(rèn)為只要把投標(biāo)文件裝訂漂亮，就可萬事大吉了，其實(shí)在編制投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)文件時(shí)里面還有許多需要注意的地方：①需要簽名或蓋章的地方要認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件要求，逐頁簽字或蓋章;②人員要求附相關(guān)的證書，要認(rèn)真檢查，看是否漏放，尤其對(duì)專業(yè)有要求的更應(yīng)該檢查所附的證書是否滿足要求③業(yè)績不管是企業(yè)或個(gè)人業(yè)績要按照招標(biāo)文件要求編制，不能把企業(yè)所有業(yè)績，不論是否有用都放進(jìn)投標(biāo)文件，這樣就造成成本浪費(fèi)，而應(yīng)該在滿足基本業(yè)績要求的基礎(chǔ)上，著重對(duì)加分項(xiàng)業(yè)績進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)示。④技術(shù)文件沒有創(chuàng)新、都是統(tǒng)一的模式，只是把項(xiàng)目名稱進(jìn)行改換。要想在技術(shù)文件上拿高分，就應(yīng)該在做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，重點(diǎn)突出，有的放矢。

　　2.2做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作

　　對(duì)招標(biāo)的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘可以使投標(biāo)人了解項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取有用的信息對(duì)寫好技術(shù)文件和編制工程量清單的工作至關(guān)重要。現(xiàn)場(chǎng)踏勘通常應(yīng)達(dá)到以下目的：①掌握現(xiàn)場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件包括氣象、水文、地質(zhì)等情況這些因素對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施的影響，②了解現(xiàn)場(chǎng)所在地材料的供應(yīng)品種及價(jià)格、供應(yīng)渠道，設(shè)備的生產(chǎn)、銷售情況;③了解現(xiàn)場(chǎng)所在地的空運(yùn)、海運(yùn)、陸運(yùn)等效能運(yùn)輸及運(yùn)輸工具買賣、租憑的價(jià)格等情況;④掌握當(dāng)?shù)氐娜斯すべY及附加費(fèi)用等等影響報(bào)價(jià)的情況;⑤了解現(xiàn)場(chǎng)的地形、管線設(shè)置情況，水、電供應(yīng)情況三通一平情況等等。所謂知己知彼才能戰(zhàn)無不勝，只有投標(biāo)人認(rèn)真做好了前期的踏勘工作，所作的后續(xù)工作成果才更有說服力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.3認(rèn)真做好工程量清單的編制工作

　　工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件,弄清承包者的責(zé)任和承包范圍,以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、設(shè)備,以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格,避免因盲目估價(jià)而失誤;②現(xiàn)場(chǎng)勘踏,主要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件,市場(chǎng)情況,現(xiàn)場(chǎng)的施工條件,業(yè)主的情況,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,根據(jù)這些情況來確定需要考慮的因素;③在計(jì)算工程報(bào)價(jià)中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計(jì)算,正確了解市場(chǎng)供應(yīng)情況。造價(jià)出來后,最后要確定一個(gè)合理的投標(biāo)總報(bào)價(jià),確立工程總投標(biāo)價(jià)應(yīng)建立在工程的盈虧預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上,可用類比法,將以往類似的工程進(jìn)行比較,或用分析法,把工、料、機(jī)單價(jià)、工程直接費(fèi)、間接費(fèi)相互對(duì)照,看是否有漏算或重算的項(xiàng)目,然后分析費(fèi)用的各個(gè)組成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在確定工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)上要堅(jiān)持“既能夠中標(biāo),又有利可圖”的原則,同時(shí),既考慮到前面投標(biāo)成敗的得失,又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),比較合理地確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　2.4增強(qiáng)主體意識(shí),運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益

　　企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),一定要敢于運(yùn)用法律武器,維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風(fēng)蔓延,只要參與投標(biāo)的每個(gè)企業(yè)都有主動(dòng)地維權(quán)意識(shí),參與到整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí),集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑,久而久之,建設(shè)市場(chǎng)就會(huì)形成“公開、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓有實(shí)力的企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)的發(fā)展,所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等方面設(shè)立相對(duì)較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽(yù)不高的企業(yè)排除市場(chǎng)外,從而凈化建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的不正之風(fēng)。

　　以上是筆者對(duì)目前投標(biāo)單位投標(biāo)存在問題的淺析,希望能引起讀者的重視,在以后的投標(biāo)工作中加以防范并改進(jìn)。

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