摘 要：近年我國職業教育處于快速的變革與創新發展時期，有關職業教育改革發展的重要文件陸續出臺，這些文件是出版單位做好職業教育教材出版的重要依據與指針。本文以《職業院校教材管理辦法》印發后對我國職業教育教材出版的全新要求入手，深入分析了新形勢下職業教育教材出版的發展趨勢。

　　關鍵詞：職業教育 教材出版 創新發展

　　2019年12月，教育部印發了《職業院校教材管理辦法》(教材〔2019〕3號)(以下簡稱《辦法》)[1]。《辦法》經國家教材委員會全體會議審議通過，報中央教育工作領導小組同意后印發，體現出新形勢下我國職業教育教材所具有的倡議高度和全新特征。職業教育教材出版單位必須高度重視《辦法》指導實際工作的重要性，及時、深入地學習領會《辦法》精神實質，才能更好地把握新時期職業教育教材出版的新要求，主動適應新時期職業教育教材出版的新趨勢。

　　如何使我國職業教育教材出版工作充分落實《辦法》要求，出版體現《辦法》精神實質的高質量精品教材，是提高教材出版水平、服務人才培養質量提升、更好地服務經濟社會發展的必由之路。同時，也是積極落實習近平同志對職業教育工作做出的重要指示“努力建設中國特色職業教育體系”的重要組成部分。需要指出的是，《辦法》所包含的精神實質和內涵相當豐富，從宏觀指導到微觀操作層面均有不同于以往的新理念、新要求，職業教育教材出版單位必須在充分結合自身實踐與實際的基礎上，不斷深入學習，做到有機、整體地充分理解，才能準確落實《辦法》要求，推動自身更好的發展。

　　一、做好職業教育教材出版意義重大

　　2019年1月24日國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》[2]開宗明義，第一句話就提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。這非常清晰而準確地明確了職業教育具有自身的獨特屬性，必須把職業教育教材出版放在和普通教育教材出版同等重要的地位。基于此，職業教育教材出版需立足職業教育根本、體現職業教育需要、服務職業教育發展，充分挖掘職業教育教材的本質屬性與需求，本著面向學生、對接崗位、服務就業、培養能工巧匠的使命，為培養千千萬萬各行各業高素質勞動者提供支撐。

　　教材的核心功能是育人，必須融傳授知識、培養技能、提高素養于一體。確保職業教育教材全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、總體國家安全觀教育，是新時期職業教育教材內涵建設應有之義。同時，職業教育與經濟社會轉型、產業升級、勞動力素質提升密不可分，已成為培育千千萬萬高素質勞動者和技術技能人才的重要依托。隨著高職的擴招，面向退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民、在職職工及應(往)屆畢業生等再培訓的不斷拓展，職業教育教材在培養具有社會主義核心價值素養的高素質勞動者和技術技能人才中承擔著愈發重要的作用[3]。

　　二、深入學習領會《辦法》新要求

　　(一)把握職業教育教材內涵實質

　　依據《辦法》第二條，職業教育教材被明確為：職業院校教材是指供中等職業學校和高等職業學校課堂和實習實訓使用的教學用書，以及作為教材內容組成部分的教學材料(如教材的配套音視頻資源、圖冊等)。教材的范疇從傳統的課堂理論課教材向實習實訓類教材擴展，同時包含了與教材配套的音視頻資源、圖冊等。

　　(二)堅守職業教育教材政治定位

　　《辦法》第三條明確要求“職業院校教材必須體現黨和國家意志”，此要求與全國教育大會精神以及國家關于教材建設的系列部署一脈相承，是黨中央、國務院新時期關于教材建設系列重要要求在職業教育教材出版層面的全面落實。

　　(三)明晰職業教育教材規劃主體

　　《辦法》明確了職業院校教材的規劃主體，實行國家、省(區、市)兩級規劃制度，地方教育行政部門的規劃權得到確認。同時，《辦法》對國家和地方規劃范圍做了明確界定，職業院校公共基礎必修課程和專業核心課程教材由國務院教育行政部門重點組織規劃，體現區域特色的公共選修課程和國家規劃教材以外的專業課程教材由省級教育行政部門重點組織規劃。

　　(四)樹立教材建設標準體系觀念

　　中國特色的職業教育國家教學標準體系框架包括專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范、行業人才需求報告等已經基本形成[4]，是組織實施教學、開展人才培養質量評價的重要依據。專業目錄、專業教學標準、課程教學標準等是專業教材開發與出版的基本依據，教材出版必須做到依據標準、服務標準。

　　(五)規范教材組織編寫基本準入

　　一般意義上的教材編寫組織程序包括調研、論證、遴選、編寫、出版、服務、反饋等環節。其中，教材編寫是最為核心的環節，對達成培養目標、實現教材育人功能具有決定性作用。

　　《辦法》對職業院校國家規劃教材編寫單位的要求突出高水平、骨干型。出版單位如果作為編寫單位，應為教育、科技類或行業出版機構，并具備專業編輯力量和較強的選題組稿能力，以前的非專業、非教育、非行業出版單位一哄而上的狀況可能會大大改觀。

　　《辦法》明確要求編寫人員一般應具有中級及以上專業技術職務(技術資格)，規定編寫人員不能同時作為同一課程不同版本教材主編。主編不能淡化專業背景與特長，跨專業、跨層次主編教材;同時，出版單位在重點專業、重點課程教材選擇主編時，也要避免與其他出版單位重疊。

　　《辦法》要求教材編寫人員應經所在單位黨組織審核同意，這是在程序上確保教材意識形態屬性的必要保證。這一點與以往教材編委遴選材料加蓋教務部門或者院校級行政章完全不同。編委的推薦、遴選包括了個人政治立場、道德品質、學術品行等的組織程序確認。

　　(六)強化教材編選用全流程審核

　　《辦法》針對職業教育教材近20年來重復性建設、同質化建設、低水平建設等核心和突出問題，重點明確了職業教育教材誰來管、管什么、怎么管的問題。誰編寫誰負責、誰選用誰負責的管理主體責任得到明確，凡編必審的職業院校教材分級分類審核機制進一步嚴格。各出版單位在教材建設中，必須很好地規劃好編寫環節審核的有效落實，選用環節審核的有效銜接，評審環節審核的合規因應，才能確保教材編、選、用、評等全流程、全環節的暢通，為鞏固專業教材建設地位、爭奪市場份額鋪平道路。

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