本篇園林評職稱論文淺析園林綠化工程造價控制存在問題與對策措施 ，園林綠化工程建設項目的造價控制管理為一項系統工程，其范圍廣、環節多，應該始終貫穿于整個工程建設項目。只有強化造價管理、合理引導、吸收采納先進的管理體制和機制，在全過程范圍內實施造價管理，才能達到工程項目的總體要求，實現其總目標。
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1 園林綠化工程造價特點及組成內容
1.1 園林綠化工程造價特點
隨著我國園林綠化取得快速發展，我們在欣賞園林景觀美麗的同時，除了駐足陶醉于詩情畫意，還應更多地將注意力放在其投資造價上。在保證其觀賞價值和綠化功能的前提下，園林綠化工程還要講究科學使用資金，順應 “節約資源”的時代潮流，打造“節約型園林”。從專業角度來看，園林綠化工程為建設工程的一種，又名綠化種植工程。其苗木品種數以百計，其外觀形象千姿百態，其種植方法、養護措施、施工季節和地點也不盡相同。因此，園林綠化工程造價的計算較為復雜。
1.2 園林綠化工程造價的組成內容
定額管理總站的規定中指明園林綠化建設工程造價由兩大部分構成：工程直接費用和工程間接費用。顧名思義，工程直接費用指的是已完成種植的綠化工程部分消耗直接成本，其包括以下三方面：
1.2.1 人工費：人工費是指采購苗木到現場后，竣工之前的苗木場內搬運、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費用總和。
1.2.2 材料費：材料費是指每個品種和規格苗木本身的采購費用和種植時所必備的諸如灌溉用水、樹干防護用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費用。
1.2.3 機械費：機械費是指種植體型較大的苗木時，使用機械搬運苗木到位，然后吊起、復位、扶正等發生機械耗損的費用。定額中對人工、材料、機械費用都有具體明文規定，通常不可以進行改動。不過定額是在正常施工條件下確定這三項費用的，在實際情況中施工工程條件和氣候變化多端，因此定額中有允許不確定因素的規定。具體實施過程中，由甲、乙雙方根據實際工程情況，在兩方協商同意的前提下，在簽訂的施工合同中增加補充條款增加工程費用。
2 園林綠化工程造價管理現狀
工程造價是一種普遍的通稱，其含義在不同場合也有所不同，顧名思義，本文討論的是“園林綠化工程”的造價管理。當前傳統的定額計價是我國園林綠化工程使用的計價方法，事實證明這種計價依據已經無法很好地反映市場真實行情。
2.1 如前所述，園林綠化工程在朝著多樣性、復合性發展，其一般包括：綠化、水景、亭臺、樓閣、假山、景觀照明、給排水等等。在社會不斷發展進步的背景下，園林綠化施工方法和技術也在發展進步，新工藝和新材料在以迅猛的速度更新換代，在物化勞動翻天覆地變化的同時，綠化工程中所使用的工程預算定額卻保持不變，于是“市場活、價格死”的局面形成，從而使得工程造價無法反映工程的實際價值。
2.2 我們現在所使用的工程預算定額由國家有關主管職能部門統一編制。它反映的是社會平均發展水平，而不能代表社會先進水平。定額中所選用的施工手段消耗部分是集中統一的，而在實際當中，各個時期、各個企業之間的施工手段和方法是大相徑庭的。在市場經濟條件下，各個企業的先進技術、施工方法、管理措施和組織等因素本應是在競爭機制下的，而定額計價法束縛并僵化了這些活躍因素，限制了企業自身發展。
2.3 現行工程造價計價模式與市場競爭機制不符。招投標過程中，編制標底和工程報價用的是一套圖紙和一套預算定額，這就使得投標競爭的范圍很小，報價競爭純屬比較預算的高低，而將能夠充分展示企業新技術和管理水平的競爭因素排除在外。
3 園林綠化工程造價控制存在的問題
3.1 方案設計忽視工程造價
園林綠化工程的相關強制性規范和條文較少，因此很多時候會通過行政手段來干預。設計單位為能使設計方案順利通過，進行園林設計尤其是一些藝術性較強的園林設計時為了中標，往往急功近利，以達到景觀效果為首要目的，注重設計方案的標新立異和外表美觀，將經濟技術放到次要位置。比如為盡快達到設計效果，種植綠化苗木時大規模地采用大型苗木、珍惜保護植物并增大苗木種植密度，這會使綠化工程造價大大增加，同時設計費用也會隨著工程總投資的增加而增加，這樣不但滿足了建設單位的需要還能增加設計利潤，一舉兩得，因此市場上設計單位盲目擴大工程規模、抬高造價的情況屢見不鮮，致使造價在設計階段遍被提高。
3.2 工程變更管理不當
園林綠化工程建設項目的風險較小，在施工過程中有關領導動用行政手段干預的可能性較大，因此工程變更比較頻繁，工程造價較難控制。園林綠化工程項目是一個正在迅速發展復合交叉性學科，其范圍涵蓋綠化、水景、假山、亭臺、樓閣和園林供電照明等多個建設項目。與其他城市基礎設施項目相比，園林綠化工程項目投入資金較少，市場份額的局限性讓設計單位不得不在有限的設計業務中將專業劃分、階段分工和設計在可能的情況下粗化，致使設計缺漏以及設計后補缺的現象屢見不鮮。而施工單位正是抓住這一點，報價時不放過漏洞以在施工過程中提出變更，不斷使建設方增加投資，最終達到獲取最大利潤的目的。
3.3 造價管理人才匱乏
目前，行業內工程管理人員絕大多數僅是有關職位的專業性技術人才，一般對工程的造價管理只停留預、決算的審核方面的皮毛。其實建設工程項目管理的核心部分之一即工程造價控制管理，并且應自始而終的貫穿于整個工程項目過程，即可行性研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工收尾階段。但是目前由于工程造價人才匱乏，在我國實際情況中造價管理一般只集中于招標階段，其目的是低價中標。而在設計階段、施工階段和竣工收尾階段則沒有實施合理的造價控制，即沒有在過程范圍內實施造價控制管理。如果在某一階段沒有采用最優化的技術手段，就會致使施工過程中較大量的變更，從而提高實際工程造價，無法真正達到控制工程造價的目的。
3.4 由于不完善的監管制度使得工程量無法控制
我國目前的園林綠化工程監理規范還不夠完善，導致監理工作不規范。同時由于從事園林監理的人員嚴重不足，往往由土建監理代替園林綠化工程的監理工作，而土建監理人員由于對園林監理工作經驗的不足，導致其在工作中只側重于對工程質量的監理，而忽略了其他的內容，更不用說對工程造價的監管控制。另一方面，由于建設單位對園林工程的頻繁變更，使得園林監理人員在主觀上不想深入工程。
4 控制園林綠化工程造價的措施
4.1 實行方案投招標和限額設計
將投招標實施辦法引入園林綠化工程設計，能夠增強設計人員的風險意識、提高其設計質量和經濟核算精準度，以最終實現設計優化的目的。具體來說，在設計的招標過程中，要進行方案設計和施工圖設計的投招標，這樣設計的每個階段便都可以通過競爭機制來實現設計的優化。實施過程中評審人員要對設計方案進行公開評審、論證并公示，通過技術標、商務標和方案效果的評比，最終選取的中標方案應能保證經濟合理的同時還能滿足使用功能要求和景觀效果，并以較少的投資帶來最優化的經濟和社會效益。所謂的限額設計指的是依照已審核批準的設計任務書和投資估算書，在保證使用功能的條件下對初步設計和批準后的初步設計概算進行控制以指導施工圖設計。設計方案的審核不僅要求其滿足一定的藝術觀賞性，還要求其與設計任務書和投資限額要求相符。
4.2 加強變更過程的管理
園林工程的變更主要有設計變更和施工變更兩種表現形式，在實際工程建設中，變更是在所難免的，要想控制好園林綠化工程的造價，就必須對工程變更進行合理的處理。施工過程中的設計變更往往是由于項目建設條件的改變或者是施工實際需要的改變而造成的，因此，在確定變更方案之前，要由建設、施工、設計及監理單位多方共同協商，在工程技術條件允許，不對工期及造價造成太大影響的前提下，確認變更方案，并由設計單位做出相應的圖紙及說明。按規定程序報批。不得隨意對工程范圍和內容進行擴大、增減，或提高檔次，以使變更后的總造價控制在投資計劃的范圍之內。
4.3 推行全過程造價管理體系
培養造價管理人才是園林綠化工程造價控制能否有效進行的關鍵。造價管理人才的培養可以通過以下方法實行：提高通過國家注冊造價師職業資格考試的人員的待遇，以鼓勵更多的造價管理人員參加國家造價工程師職業資格考試，從而提高造價管理人員的專業素養;讓造價管理人員參與到園林綠化工程的全過程中，對造價進行控制管理。了解工程造價行情的動態變化以有效地控制工程造價，重點對園林綠化項目設計方案經濟比較和概算編制、施工圖審核和預算編制、招投標和合同簽定、施工過程造價確定和控制、竣工決算等方面進行造價控制。總之，造價人員應具備一定的投資理論基礎，根據實際情況靈活運用專業知識，在滿足最佳使用功能的基礎上達到最大的經濟效益，爭取以最少的投資創造最大的價值和收益。
4.4 建立健全相關規范、完善監理制度
業務水平和政治素養是園林綠化工程監理工程師的素質體現。在實際情況中，目前許多園林綠化工程監理人員并不是本專業出身，其園林綠化監理業務素質較低，缺乏對工程的認識和經驗，不能較為準確地核實工程量并控制變更，從而失去對投資控制的主動權。可見監理工程師綜合素質的提高是十分必要的。因此監理工程師要具備較強的業務水平，全面掌握全過程的園林綠化工程建設，熟悉相關的技術要求和規范標準，合理預見工程建設可變因素。
