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山區(qū)林業(yè)改革管理新對策

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:園林學(xué)時間:瀏覽:

  山區(qū)中林業(yè)的發(fā)展有哪些措施呢?我們應(yīng)該怎樣來加強(qiáng)對林業(yè)科技的管理及應(yīng)用呢?對于現(xiàn)在林業(yè)科技的新應(yīng)用模式又有哪些呢?本文從不同的方向?qū)α謽I(yè)管理改革做了分析,文章選自:《林業(yè)科技開發(fā)》,《林業(yè)科技開發(fā)》報道內(nèi)容范圍包括:經(jīng)濟(jì)林、用材林、防護(hù)林、園林綠化以及木竹材加工、人造板制造方面的最新成果與經(jīng)驗,同時提供各種信息服務(wù),如最新專利的介紹、科技鑒定消息、林木種苗信息等。本刊適合于從事林業(yè)科研、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、行政管理等各類人員閱讀參考,同時對木材加工企業(yè)、林業(yè)院校的師生有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

  摘要:山區(qū)既是森林分布最多的地方,也是毀林、毀草、開荒最嚴(yán)重的地方。回看新中國60年的林業(yè)發(fā)展史,有不少的痛苦和悔恨,特別是“大煉鋼鐵”,使我國原始林損失慘重;一些多林地區(qū)“木頭”財政,給子孫扔下了沉重的包袱。黨的十一屆三中全會后,林業(yè)逐漸被重視起來,幾項大的工程相續(xù)啟動,投入也相應(yīng)加大,取得了非常顯著的成效,特別是土地條件好、交通比較發(fā)達(dá)的地方,林業(yè)投入大幅度增加,產(chǎn)值成倍增長。

  關(guān)鍵詞:山區(qū)林業(yè),林業(yè)管理,論文格式

  一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家發(fā)展林業(yè)的方針和政策

  造林綠化,保護(hù)生態(tài)平衡是全社會的共同責(zé)任,政策性強(qiáng),涉及面廣。特別是山區(qū)自然條件惡劣,人們發(fā)展和保護(hù)林業(yè)的意識差,積極性不高,就十分需要各級政府及林業(yè)職能部門花大力氣貫徹好黨和國家的林業(yè)政策,做好相關(guān)法規(guī)的宣傳工作,使山區(qū)人們懂得發(fā)展林業(yè)的重要性,充分調(diào)動起他們的積極性和主動性。

  各級政府及林業(yè)行業(yè)部門必須加強(qiáng)對發(fā)展林業(yè)的政策、法規(guī)的宣傳,采取不同的形式和方法送到千家萬戶,讓他們掌握林業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo),在廣大的山區(qū)造就一個人人都積極主動發(fā)展林業(yè),人人都懂得對林業(yè)的培育、管理、愛護(hù)的良好氛圍,使之取得事半功倍的效果。要把生態(tài)工程建設(shè)的意義及政策界線給廣大的山區(qū)群眾講深講透,把現(xiàn)有林保護(hù),特別是天然林保護(hù)的重要意義及相關(guān)法律、法規(guī)講深講透,使他們懂得退耕還林、天然林保護(hù)兩大工程是黨和國家站在民族生存和發(fā)展的高度提出的一項改善我國生態(tài)環(huán)境的倡議舉措,是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要,也是國家長治久安、民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展的需要。在貧窮落后、生態(tài)環(huán)境日趨惡化的山區(qū),實(shí)施生態(tài)工程和退耕還林工程直接關(guān)系到人們的生存環(huán)境和切身利益,必須立即行動起來,刻不容緩。只有讓黨和國家的林業(yè)發(fā)展的方針、政策深入人心,把山區(qū)的人口問題、吃飯問題和扶貧工作同林業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,嚴(yán)格控制人口增長,禁止人為破壞森林,提高山區(qū)人們造林、育林、護(hù)林的積極性和自覺性,才能充分調(diào)動和增強(qiáng)山區(qū)發(fā)展林業(yè)的重要力量。確保山區(qū)林業(yè)走上持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。

  二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府行為是發(fā)展山區(qū)林業(yè),確保林業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。山區(qū)群眾文化素質(zhì)低,對林業(yè)的重要性認(rèn)識不足,發(fā)展林業(yè)自身行為不力,這就要求各級政府及職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的措施,規(guī)范山區(qū)群眾發(fā)展和保護(hù)林業(yè)的行為。在林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展上,一是要堅持行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,做到“為官一任,綠化一方”。二是要制定切合本地實(shí)際的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;三是要把天然林保護(hù)工程和生態(tài)工程建設(shè)納入各級政府工作的重要議事日程,念好“山”字經(jīng);四是要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),嚴(yán)格查處違反《森林法》和有關(guān)法規(guī)的人和事。在具體措施上,必須抓好“造、封、管并舉”,提高森林覆蓋率,緩解山區(qū)生態(tài)惡化狀況,造就山區(qū)良好的生存環(huán)境。

  二、繼續(xù)解放思想,強(qiáng)化林業(yè)科技意識,增加林業(yè)科技含量

  改革開放以來,林業(yè)科研推廣工作有了長足的發(fā)展,開發(fā)出具有相當(dāng)質(zhì)量和數(shù)量的林業(yè)科技成果。但是,由于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)構(gòu)還不夠健全,加之林業(yè)生產(chǎn)第一線部份科技人員素質(zhì)低,很難把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,致使科技成果的推廣應(yīng)用與生產(chǎn)力脫節(jié),科技價值與生產(chǎn)效益脫節(jié)。因此,繼續(xù)解放思想,強(qiáng)化科技應(yīng)對意識,增加科技含量是發(fā)展山區(qū)林業(yè)的重要舉措。具體應(yīng)做好以下幾方面:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于科技體制改革的決定,搞好林業(yè)科技體制改革。切實(shí)發(fā)揮林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的作用,采用經(jīng)濟(jì)杠桿及市場導(dǎo)向,開拓林業(yè)科技市場,逐步建立起適應(yīng)山區(qū)的科技推廣運(yùn)行機(jī)制,促使林業(yè)科技成果向山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)第一線轉(zhuǎn)移。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng),充分調(diào)動科技人員的積極性。

  必須采取積極有效的措施,培訓(xùn)科技人才,鼓勵他們到山區(qū)去發(fā)揮作用。做到政策向科技人員傾斜,推行科技承包,按其得失,獎懲掛鉤,制定優(yōu)厚待遇激勵科技人員到山區(qū)搞技術(shù)投入,推行技術(shù)入股分成,采用“送出去,請進(jìn)來”的方式,培養(yǎng)大批科技人才,充實(shí)林業(yè)科技隊伍;實(shí)行科技工作者經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)扶持,重點(diǎn)投入,保證山區(qū)重點(diǎn)科技項目的開發(fā)。

  三、加大對林業(yè)的投入。推進(jìn)林業(yè)社會化發(fā)展

  目前,我國已初步建立了一個多層次、多渠道籌集林業(yè)資金的渠道。但山區(qū)投入不足的問題始終沒有得到根本的解決,多元化的、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入機(jī)制沒有得到很好落實(shí)。加大林業(yè)投入,推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財政、計劃、金融等部門就必須按照國務(wù)院批準(zhǔn)的2050年的發(fā)展規(guī)劃要求,形成財政有償與無償投入相結(jié)合,計劃合理安排,金融加大支持的格局。采用股份制、股份合作制等形式廣泛吸納社會閑散資金,實(shí)行按股分紅、分利、分貸、分值、分管的辦法,鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研部門、工商企業(yè)直接受益的下屬單位、個人走聯(lián)合發(fā)展,共同投入的路子,大膽放手,放心發(fā)展個體、私營等非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì);在計劃、價格、稅收、金融等方面,制定山區(qū)林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,扶持林業(yè)發(fā)展,加大生態(tài)建設(shè),退耕、還林、還草,綠色扶貧工程力度,鼓勵山區(qū)林農(nóng)大力發(fā)展各類林業(yè),以改善生態(tài)環(huán)境,增加收入,增強(qiáng)自身發(fā)展能力。

  四、加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。完善林業(yè)政策。依法治林

  將林業(yè)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化管理是一項長期的重要任務(wù),針對現(xiàn)有林保護(hù)中,特別是天然林保護(hù)中存在的一些不完善的政策,職能部門應(yīng)積極配合人大進(jìn)一步完善和細(xì)化林業(yè)法律、法規(guī)的制定和實(shí)施。尤其是要結(jié)合山區(qū)發(fā)展林業(yè)的實(shí)際,制定一些切實(shí)可行的地方性規(guī)章制度來規(guī)范人們造林、育林、護(hù)林的行為,調(diào)動和保護(hù)社會辦林業(yè)的積極性。

  一是要完善“兩山責(zé)任制”,鼓勵和引導(dǎo)山區(qū)群眾和社會其他公民,以林地、技術(shù)資金、勞務(wù)投入創(chuàng)辦多種形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營;二是建立長期穩(wěn)定的林業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策,提高林業(yè)的總體水平;三是對重要的林副產(chǎn)品實(shí)行政府最低保護(hù)價,合理確定林副產(chǎn)品之間的比價,讓山區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)吃下“定心丸”;四是建立合理的退耕還林補(bǔ)償機(jī)制,確保生態(tài)建設(shè)順利實(shí)施。通過以上的措施和諸方面各個環(huán)節(jié)的努力,長抓不懈,山區(qū)林業(yè)的發(fā)展必定能取得更大的成績。

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