摘要：　林業在川中丘陵地區縣域經濟發展中占有十分重要的經濟倡議地位。森林具有多種自然資源優勢,研究林業綜合開發、發展問題,對于促進經濟的穩定增長與發揮區域資源潛力與優勢具有十分重要的意義。在林業生態工程的帶動下奮力造林、護林,讓川中丘陵地區的林業在不斷被開發的過程中建成優美的環境、良好的生態,獲得良好的經濟、社會效益,促成人與自然的和諧發展。

　　關鍵詞：地區林業,林業發展,園林論文

　　1新時期川中丘陵地區林業發展的挑戰

　　1.1生態的承載率不高

　　在川中丘陵地區林業發展的過程中,林業所能提供的生態防護總量有限。林木種植面積少而小,地形坡度較大,水土流失嚴重,缺乏肥沃而深厚的土壤層,森林以柏木純林為主,混交林少,丘陵區多位于環山陡坡,林地、耕地錯雜相間,森林空間分布較為零碎,四旁零星林木多,成片林地少,林相單一,所能提供的生態防護質量相對較低。

　　1.2林業產業實力相對較弱

　　川中丘陵地區的林產加工業量小質弱,林業產業發展滯后,實現富農強林還有很大距離。

　　1.3林地資源發展空間有限

　　川中丘陵地區普遍人多地少,人地矛盾大,人均林地資源嚴重偏低,這是川中丘陵地區林業發展要共同面對的現實問題。林、糧爭地矛盾在發展的過程中愈演愈烈,為規模化發展和集約經營帶來困難。

　　1.4森林資源質量相對較低

　　川中丘陵地區森林大多造于20世紀80年代中后期,缺乏科技支撐,良種化程度低;造林密度不合理,普遍偏密;樹種組成單一,純林為主;缺乏管理,年生長量低,單位面積蓄積量低;病蟲害嚴重,質量普遍較低。

　　1.5林業生產投資大、周期長、風險高

　　林木,特別是川中丘陵地區柏木的生長發育特點決定了多數林業生產的投資大、周期長、風險高,經濟效益好的少。投資經商、外出務工的現實收入比在家發展林業來得快、穩且高,必然留不住勞動力、資金、技術。

　　1.6林業科技人才少,科技推廣程度低,技術缺乏

　　雖然近年來川中丘陵地區在林業科技人才引進、先進林業生產技術研究、推廣等方面做了不少努力和探索,但是林業科技人才,特別是一線林業科技人才少,科技推廣程度低。

　　1.7森林經營管理體制、機制相對滯后

　　川中丘陵地區在林業產權制度、產權流轉、分類經營管理、林木采伐管理、投融資政策、技術支撐等森林經營管理體制、機制的改革和調整上作過不少努力,但仍與新時期林業發展的步調不太適應。

　　2新時期川中丘陵地區林業發展的方向、措施

　　2.1堅持生態優先,提升、完善自然生態水平

　　林業在生態建設中占據首要地位,生態建設是實現可持續發展的重要措施,在實現生態發展、完善的過程中,促進地區經濟的發展,是惠及子孫后代的重要舉措。新時期發展林業,決不能以犧牲生態為代價。實施全方位、全天候的保護管理工程。林業的發展要在保護、管理現有森林資源的基礎下進行。(1)堅持天然林保護工程,不斷完善其辦法、措施,依法對現有的森林、林木、林地實施科學合理地有效保護和管理。(2)強化并完善國有林場、公園、自然保護區等公共公益林的保護,以政府投入為主,提倡、鼓勵社會團體、企業、個人以團體劃片、個人認養等各種形式、方式參與其中。(3)對交通不便、勞動力缺乏、撫育難度大的森林采取嚴格的封育措施,進行封育管理。加強森林的撫育管理,科學規劃、切實落實低產低效林的改造,提升林地產出率。(4)加強森林病蟲害監測、預防和除治,嚴防森林火災,多舉措減少森林天災人禍損失。

　　2.2科學規劃,大力造林提高森林覆蓋率

　　(1)退耕還林工程是守護生態健康發展的重要保障。科學規劃,合理布局,將水土流失嚴重區、陡坡地、沙化地、荒山、荒地等宜林地盡可能成片、集中實施退耕還林,有效擴大林地。(2)鼓勵在棄耕地、散碎地等非林地中植樹造林,確認、保護其林木所有權。(3)合理規劃義務植樹基地,提高義務植樹率。(4)交通、城市建設等工程規劃的造林設計要檢查、落實到位。(5)堅持城鄉綠化一體,喬灌草結合,造育并舉,不斷擴大林地面積,提高森林質量,改善城鄉人居環境。

　　2.3發展林業產業,充分發揮林業的經濟效益

　　調整、提升林業產業結構,優化產業布局,發展高效、特色的林業經濟,充分發揮林業比較效益,獲取最大經濟利益,是林業發展的強大動力。由于地域之間的差異,發展林區經濟并不能采用一概而論與一刀切的方式,因地制宜的發展丘陵地區的林業經濟,才能充分發揮川中丘陵地區的特色與效益。

　　2.4推進林業體制改革,激活、創新林業機制

　　建立適應當地林業發展需要的完善體制、靈活機制,是川中丘陵地區林業快速,高效發展的保障。(1)切實將林業建設納入川中丘陵地區經濟和社會發展規劃,落實林業建設任期目標管理責任制,各有關部門要密切配合,動員社會各界力量關心和支持林業建設、發展。(2)制定、修訂適應川中丘陵地區林業發展新情況的法律法規,加大林業執法力度,加強執法監管。大力引進林業科技人才,狠抓科技,研究、推廣新技術,創新林業科技,提升林產業科技含量,實現科學發展。(3)完善林業建設投入的穩步增長機制,逐步增加森林生態效益補償基金,落實長期限、低利息的信貸扶持,加快林權抵押貸款步伐,深化林業稅費優惠減免政策改革,為川中丘陵地區林業建設提供多元化投入,形成發展合力。(4)川中丘陵地區林地地塊狹小,四旁地、田坎土埂多,林地與耕地錯雜相間,戶與戶交叉,對權屬四至界限難以準確界定,林權糾紛多而復雜,需認真對待,務求繼續完善集體林權制度改革,明晰產權,維護所有者的利益,充分調動其經營積極性。(5)細化流轉辦法,規范流轉程序,建立流轉服務機構,加強流轉管理,切實為各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與森林、林木、林地使用權的合理流轉服務。(6)根據川中丘陵地區林地的特點,合理劃分生態林與商品林,落實分類經營管理。探索合理有效的林木采伐管理政策,適當放寬農戶自用材的管理;方便非林地林木的采伐及流通辦證;木材流通市場管理從嚴、稅費從寬,搞活交易市場,刺激林木栽植與管理,壯大商品林,做強林業經濟。