摘要：土地資源是農村發展也是農民生產經營的根本，是賴以生存的重要資源。當前農村土地規劃管理還存在諸多問題，為促進土地規劃管理工作的高效實施，需要就農村土地規劃存在的現狀問題進行分析探討，結合我國國情和社會發展趨勢，制定相關策略和解決方案，找出原因，加以改進，提高我國農村土地規劃的合理性、科學性、規范性。

　　關鍵詞：農村土地規劃;問題;解決對策

　　一、我國農村土地規劃存在的問題

　　(一)農村土地規劃工作不夠規范

　　我國農村有大量村莊及其宅基地建設并未按照既定規劃進行，具體表現是房屋樣式和朝向未經過統一，進而導致了農村街道建設不符合規定，且道路兩旁不能統一"修建排水設施，導致部分街道在下雨時會出現雨水漫延現象。上述現象產生的根本原因有兩點，一點是部分管理部門過于重視整體農村土地規劃管理工作，但是并未將工作細節化到每個村莊建設中;另一點是農民的傳統觀念較為嚴重，認為自用土地歸自己所有。

　　(二)農村土地規劃配置存在缺陷

　　第一，農村土地規劃管理信息化程度較低，這主要是因為農村的科技水平和信息水平不高，且信息化建設也尚未在農村得到廣泛的普及，導致農村信息建設工作仍然處于初級水平，農村土地規劃管理數據庫和相關信息也不能得到及時更新和完善，進而降低了農村土地規劃管理工作進展的準確性和科學性。第二，農村土地規劃管理機構配置不夠合理，現階段細節化農村土地規劃管理工作主要由縣級部門和鄉級部門兩個部門來完成，五個級別部門中也屬上述兩個部門的配合最為密切，但是在實際的配合過程中，大部分管理方案制定和規劃工作由縣級部門來完成，鄉級部門主要負責執行，這容易引起農村土地規劃管理制度制定和實際實施不符的現象。第三，人力資源和物質資源分配不合理，缺少專業的管理人員，或者是管理人員的專業程度不足;管理部門在農村土地規劃管理工作中投入的資金較少;管理設備不夠完善，或者是長久未更新，這些都會給農村土地規劃管理工作造成不利影響。

　　(三)土地資源利用問題

　　耕地利用率較低，利用途徑不合理。耕地是農村土地的大部分土地資源，由于社會時代的發展，農村人口傾向于外出務工，農村耕地人口不足，利用率較低，導致人均耕地的分配問題變得復雜，趨向于利益問題，矛盾沖突較為頻繁。現階段，農村耕地勞動力不斷減少，農村耕地資源大量浪費，土地閑置問題嚴重，土地利用率較低，不僅影響土地規劃管理，而且耕地資源長時間的荒廢，也會破壞土地的肥沃程度。

　　(四)土地資源管理問題

　　缺乏現代化管理思維，農村土地資源的管理模式和理念較為傳統，信息化水平程度相對落后，并且相關人才建設、硬件設備和儀器建設較差，信息化水平得不到提升，士地規劃信息化管理得不到應用。缺少資源數據庫的建立，需要實地考察和記錄，浪費大量時間和人力成本。并且土地管理體系制度不完全，需要建立健全管理機制，加大監督管理工作的力度，嚴格按照相關標準和需求進行土地規劃，合理分配，優化資源配置。

　　二、農村土地規劃管理策略

　　(一)規范農村土地規劃管理工作

　　第一，優質土地應該被優先應用在農業生產上，土地質量是農業發展的根本影響因素，并且農業用地一旦被破壞較難恢復，而建筑用地對土壤的質量并無較大需求。

　　需要做到節約土地資源，隨著我國經濟水平的日漸提高，農村經濟也得到了迅速發展，農村人口數量也將增加，這對農村土地規劃管理工作提出了更高的要求。第三，管理部門需要做到因地制宜，結合不同類型土地資源的特點對其進行針對性應用，考慮到土地資源在質量和經濟條件上的差別，進而要實現規范化管理。

　　(二)改善農村土地規劃管理配置情況1.農業用地配置。從農村建設基地配置工作角度而言，其基本目標是對所管轄地區的住宅基地進行整治，并在此基礎上不斷地完善農村基礎設施和公共設施，逐漸引導農民向建設新農村的方向發展。第一，管理部門需要通過農村土地規劃管理工作，引導分散居住的農民向中心村遷移，組織農民新建住房，并配置公共設施和公共資源，這樣原本分散地區農民的住房場地便可以用作農業用地，此方式能夠引導農村逐漸向鄉鎮化方向發展，在避免農村人口流失的同時提高農業用地效率。第二，如果存在整個村莊較為偏僻的現象，管理部門可以引導整個村莊向優質地區遷移，同樣將原本分散地區農民的住房場地用作農業用地，同時對原本的村莊進行重新規劃，減少限制土地數量。第三，管理部門需要將農村土地規劃管理工作和鄉鎮建設工作聯系到一起，并引導農民轉變原本的生活方式，擴展非農業之外的就業渠道，并讓農民享受到社會服務和保障。

　　2.農村建設基地配置。從農業用地配置工作角度而言，其基本目標是對所管轄地區的農田進行整治，并在此基礎上不斷地推動城鄉一體化。第一，對優質農田進行改造，加快對農田的設施改善，以此來打造優質高產農田，同時改善農田耕地的質量，針對成批優質農田可以應用集中管理方式，使之成片式發展，進而吸引更多的投資商。第二，制定農田發展整體規劃，管理部門需要結合農田發展趨勢，來制定整體性農田發展規劃，進而形成有規模的農業化基地。

　　(三)加大監督管理工作力度

　　土地規劃管理還要應對各類違法濫用、不良土地利用行為，需要強化監督調查工作，對違法違規行為進行查處，嚴懲不貸，還要對相關人員實施監管，暫時接管名下土地利用權力。對于把耕地利用成建制用地，.建設違規建筑，需要及時拆除，征收罰款，不能通過關系疏通，官民勾結。同時，也要加強激勵機制，鼓勵農民對土地資源的合理利用，通過資金補貼、技術指導、勞動力援助等多種形式，提高土地資源的利用率。

　　三、結束語

　　總而言之，當前階段，要想將土地規劃管理工作進一步開展和提高，必須要意識到現階段土地規劃存在的問題，找出相關原因，落到實處，加強管制和處理措施，對相關問題進行整改和查處，以提高土地規劃管理的合理性和法制性。從利用問題和管理問題兩方面下手，讓農村居民有正確的土地意識，建立完善的土地規劃管理制度，加強信息化管理水平，加大監督管理工作力度。

　　參考文獻：

　　[1]趙海清.我國農村土地規劃管理中存在的問題及解決對策[J].住宅與房地產，2018(23)：127-129.

　　推薦閱讀：《國土資源通訊》(半月刊)創刊于2001年，由中華人民共和國國土資源部主管、中國國土資源報社主辦。主要欄目有：本期要覽、工作部署、重要講話、經驗交流等。