[摘 要] 水土流失,作為一種自然現(xiàn)象,極大地影響著這些地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活,制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危害也越來越嚴(yán)重。我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。水土流失使我國生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,已成為社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一。如何做好水土保持已成為我們面臨的一個(gè)重大問題。本文就對這個(gè)問題進(jìn)行了簡單的探討。

　　[關(guān)鍵詞] 水土保持 危害 對策 探討

　　1 引 言

　　水是生命之源,土是生存之本,水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件,是不可替代的基礎(chǔ)資源。而土壤基本上是一種不可再生的自然資源，然而,由于人們的過度開采,出現(xiàn)了水土流失現(xiàn)象。

　　水土流失在我國的危害已達(dá)到十分嚴(yán)重的程度,它不僅造成土地資源的破壞,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化,生態(tài)平衡失調(diào),水災(zāi)旱災(zāi)頻繁,而且影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。破壞土地資源,蠶食農(nóng)田,威脅群眾生存,削弱地力,加劇干旱發(fā)展。其次,水土流失造成了江河、湖泊和水庫的淤積,降低了水庫發(fā)電、灌溉和防洪效益,增加了江河洪水威脅,降低了江河通航能力。近年,長江流域?qū)沂芎闈惩{,與沿江湖泊萎縮有很大關(guān)系。此外,因河道淤塞而導(dǎo)致通航能力下降。而河道淤積造成潛在的洪水威脅,可能是更為重大的問題。再次,水土流失已嚴(yán)重地影響到我國一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2 什么是水土流失

　　水土流失是在水力、風(fēng)力、重力及凍融等自然營力和人類活動作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失,包括土地表層侵蝕及水的損失。水土流失是地表徑流在坡地上運(yùn)動造成的,可導(dǎo)致土壤肥力下降,使大量肥沃表層土壤喪失、水庫淤積、河床抬高、通航能力降低、洪水泛濫成災(zāi)。在高山深谷,引起泥石流災(zāi)害,危害工礦及交通設(shè)施安全。

　　3 水土流失的原因

　　導(dǎo)致水土流失的原因有自然原因和人為原因。自然原因主要是由地貌、氣候、土壤(地面組成物質(zhì))、植被等因素造成的。人為原因主要指地表土壤加速破壞和移動的不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動，以及其他人為活動，如戰(zhàn)亂等。引發(fā)水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動主要有陡坡開荒、不合理的林木采伐、草原過度放牧、開礦、修路、采石等。

　　4 水土流失的危害

　　水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化，沙化，淤積江河湖庫，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇洪、旱等自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困，惡化生產(chǎn)條和生態(tài)環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　耕地減少,土地退化嚴(yán)重。水土流失使土層變薄,土地石化和砂礫化,失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值,減少了耕地面積。水土流失使植被減少,地面覆蓋率降低,土壤攔蓄地表徑流能力減少,流失后坡地土壤持水力小,一旦遇干旱則農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降,甚至絕收,人畜飲水也出現(xiàn)困難。近50多年來,中國因水土流失毀掉的耕地達(dá)267萬km2以上,平均每年5萬km2以上,因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2,占中國草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,沙化土地每年擴(kuò)展2460 km2。

　　由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫,降低了水利設(shè)施的調(diào)蓄功能和天然河道的泄洪能力,加劇了下游的洪澇災(zāi)害,大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9cm左右,形成名副其實(shí)的“地上懸河”,增加了防洪的難度。每年長江發(fā)生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化,加速了地面徑流的匯集過程。

　　5 水土流失存在的主要問題

　　(1)水土流失防止任務(wù)十分艱巨,需要投入大量人力、物力、財(cái)力加大力度進(jìn)行治理。

　　(2)投資標(biāo)準(zhǔn)與其他生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相比差距過大,由于投入資金不足,在一定程度上制約了工程質(zhì)量的提高。

　　(3)由于缺乏建后管理資金,管護(hù)責(zé)任難以明確和落實(shí),影響了工程效益的發(fā)揮。

　　(4)各級水保執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖然較以往有所加強(qiáng),但仍然存在人員少、素質(zhì)不高等問題,難以適應(yīng)形勢的需要。

　　6 對策

　　(1)加大人力、物力、資金投入力度,重視水土保持工作,把各項(xiàng)工作切實(shí)做到實(shí)處。設(shè)立水土保持專項(xiàng)資金,使各項(xiàng)工程順利高效地完成。

　　(2)提高工作人員的素質(zhì),引進(jìn)一些水土保持的人才,以做好水土保持工作。

　　(3)突出重點(diǎn),構(gòu)建區(qū)域化治理、分類管理的新格局。全面推行按項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng),按照分類指導(dǎo)的原則,實(shí)現(xiàn)了人工治理和生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合,各有側(cè)重。工程建設(shè)全面貫徹人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持以人為本;完善技術(shù)線路,調(diào)整措施體系;改革補(bǔ)助方式,進(jìn)一步加大了治理投入,集中力度,加強(qiáng)治理;強(qiáng)化管理制度,確保工程建設(shè)更加符合時(shí)代要求,更加注重實(shí)效。

　　(4)提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程管理,不斷提高防治水平,省水利廳應(yīng)將水土保持工程建設(shè)管理作為一項(xiàng)重要工作來抓,全面安排部署水土保持工作。針對重點(diǎn)工程管理中存在的一些問題,我們要高度重視,對各地存在的問題絕不姑息,不遷就,要不斷提高對工程建設(shè)管理的認(rèn)識,切實(shí)做好水土保持工作。

　　(5)提升綜合治理水平。各地以水土資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ),以滿足群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需要為著力點(diǎn),大力推進(jìn)治理水土流失的條件建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。

　　(6)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。水土保持工作的開展離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo),同時(shí)還要借鑒先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn)。為了克服自身的不足,把水土保持工程實(shí)施好,組織工程技術(shù)人員到各處去參觀學(xué)習(xí),通過參觀工程現(xiàn)場,提高了專業(yè)素質(zhì)。

　　(7)積極探索,生態(tài)修復(fù)逐步拓展。按照部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以政策法規(guī)為保障,因地制宜,通過封育保護(hù)、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施,實(shí)現(xiàn)大面積的生態(tài)修復(fù),探索水土保持生態(tài)修復(fù)的新道路。

　　7 加強(qiáng)水土保持工作的對策探討

　　7.1加強(qiáng)水土保持法制宣傳,防止新的水土流失。國家十分重視水土保持工作,將水土保持作為必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。今年的“兩會”,水利再次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一。水土流失、水環(huán)境的惡化已對我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展造成了比較嚴(yán)重的危害,加大《中華人民共和國水土保持法》的宣傳力度,除了在有關(guān)水利工作會議上進(jìn)行傳達(dá)貫徹,開展廣泛的宣傳,廣大人民群眾的水土保持法制意識得到了加強(qiáng),同時(shí)通過執(zhí)法監(jiān)督,取得了顯著成績,防止新的水土流失的產(chǎn)生。

　　7.2積極采取措施，遏制人為水土流失。①加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)《水土保持法》的學(xué)習(xí)貫徹，將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核制，層層簽訂水土流失防治責(zé)任書。②加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。加大對違反水土保持法律法規(guī)的單位或個(gè)人進(jìn)行依法查處的力度，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，力爭從根本上扭轉(zhuǎn)邊治理、邊破壞，一家治理，多方破壞的被動局面。③提高標(biāo)準(zhǔn)，敦促治理。

　　7.3多方籌措資金，預(yù)防和治理水土流失。由于水土流失治理國家投入資金有限，無法從根本上來預(yù)防和治理水土流失，為改變這種局面，除繼續(xù)抓好天保工程、坡改梯工程、水土保持生態(tài)修復(fù)工程外，水利、土礦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)各部門在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多方爭取資金，形成合力，共同治理水土流失。同時(shí)吸引民間資本投入水土保持生態(tài)建設(shè)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以解決好過去長期存在的重建輕管，建管脫節(jié)問題，確保工程建設(shè)長期發(fā)揮效益，加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐。

　　7.4群眾參與,部門協(xié)作和資源整合。要鼓勵流域群眾參與,發(fā)揮鄉(xiāng)土知識在水土保持工作中的作用,使水土保持科學(xué)技術(shù)能夠和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識建立起高度的兼容性。培養(yǎng)和提高當(dāng)?shù)厝罕姷募夹g(shù)能力和管理能力,有效地保護(hù)和鞏固水土保持項(xiàng)目的成果,在實(shí)現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下,實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

　　結(jié)束語

　　水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國以一貫的基本國策。水土保持是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提、基礎(chǔ)、根本性措施和有力保障。它與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互為依托,密不可分,相得益彰。正確認(rèn)識和把握水土保持在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加大水土流失防治力度,充分發(fā)揮水土保持在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用,只有振興區(qū)域經(jīng)濟(jì),才能建設(shè)人與自然和諧發(fā)展秀美山川。