摘要：通信在不同的環(huán)境下有不同的解釋，在出現(xiàn)電波傳遞通信后通信(Communication)被單一解釋為信息的傳遞，是指由一地向另一地進行信息的傳輸與交換，其目的是傳輸消息。文章發(fā)表在《電子測試》上，是電子工程師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：通信監(jiān)管,重拳出擊

　　凈化手機網(wǎng)絡環(huán)境、規(guī)范市場競爭行為、繼續(xù)推動共建共享、進一步降低資費水平將成為2010年通信監(jiān)管的重點方向。去年，我國信息通信業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時暴露出了一些問題，例如，惡性價格戰(zhàn)接連不斷、互聯(lián)互通仍存難點、手機色情網(wǎng)站屢禁不止等，這些問題阻礙了通信業(yè)進一步發(fā)展，引起了全社會的關(guān)注，解決這些問題已是迫在眉睫。

　　2009年底，工信部分別出臺《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》(簡稱《方案》)和《關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》(簡稱《通知》)，伴隨著這兩記重拳的出臺，工信部將對手機色情和不正當市場競爭行為進行嚴厲打擊。而從2009年部工作會議報告可以分析出，凈化手機網(wǎng)絡環(huán)境、規(guī)范市場競爭行為、繼續(xù)推動共建共享以及進一步降低資費水平也將成為2010年的監(jiān)管重點。

　　部分地方試點手機實名制

　　工信部關(guān)于2010年工作安排明確指出，要把網(wǎng)絡與信息安全放在更加突出的位置，“用一年左右的時間集中開展依法打擊手機淫穢色情專項行動，配合有關(guān)部門堅決遏制各類有害不良信息傳播。”由此可見，打擊手機淫穢色情行動將成為貫穿2010年的一個重點監(jiān)管活動。

　　根據(jù)《方案》安排，專項行動共分3階段進行，目前已進入最為關(guān)鍵的第二階段，在此階段，工信部將整治業(yè)務推廣渠道，落實網(wǎng)站接入責任，治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管的行為，清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，規(guī)范手機上網(wǎng)代收費行為，加強對網(wǎng)站備案信息的核查和對移動搜索業(yè)務的管理，全面實行黑名單企業(yè)聯(lián)動管理制度。據(jù)了解，目前專項活動正在有條不紊的進行中，工信部成立了專項工作小組，各地通信管理局也紛紛分解了行動，制定了各自的計劃。

　　為了完善黑名單管理制度，《方案》提出運營商要完善手機用戶的信息登記工作，號召基礎(chǔ)電信企業(yè)采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。據(jù)悉，目前一些地方管局已開始研究手機實名制的推廣。江蘇通信管理局某人士告訴記者，江蘇管局計劃從新入網(wǎng)的用戶開始推行手機實名制，對于老用戶則采取逐步過渡的措施。天津通信管理局某人士認為，推廣手機實名制還需要拿出切實可行的方案，要有后續(xù)手段做保障，包括對代理商的管理以及和公安機關(guān)的信息互通，都是手機實名制必須考慮的問題。

　　規(guī)范市場競爭 將“強硬化”

　　近年來，電信市場的惡性競爭事件接連不斷，而在2009年，惡性競爭有不斷上揚的趨勢。工信部電信研究院廖小偉認為，這是因為全業(yè)務運營格局的形成和3G牌照的發(fā)放使得運營商的市場爭奪尤為激烈。

　　歲末年終，為了爭奪用戶，運營商之間更是“刀光劍影”。工信部因此下發(fā)《通知》，明確表示要嚴厲打擊運營商的惡性競爭行為。《通知》嚴厲斥責個別地區(qū)電信企業(yè)在競爭中出現(xiàn)破壞通信線纜、盜竊基站設備、侵占通信設施、造成肢體沖突等惡性事件，并表示將予以嚴肅處理。《通知》要求各通信管理局要加大對破壞和侵占通信設施、影響互聯(lián)互通等違法違規(guī)行為的查處力度。

　　廖小偉預測，隨著明年3G業(yè)務的進一步推廣，運營商之間的惡性爭奪仍將持續(xù)下去，監(jiān)管部門規(guī)范市場行為也將成為一個經(jīng)常之舉。而《通知》也指出，工信部將在2010年底前后組織對TD-SCDMA發(fā)展指標和電信市場競爭格局等情況進行綜合評估，并視情況對相關(guān)政策進行調(diào)整。由此可見，工信部整頓市場秩序也是至少持續(xù)一年時間的一個行為，規(guī)范市場秩序?qū)⒊蔀?010年監(jiān)管部門的重點工作。目前，一些地市通信管理局也將規(guī)范市場秩序列為2010年的重點工作。例如，江蘇管局就提出要狠抓互聯(lián)互通，加強市場規(guī)范。

　　與以往不同的是，2010年規(guī)范市場競爭行為將變得強硬化，運營商如果違反競爭規(guī)則，就會受到嚴重懲罰。例如，《通知》指出，對相關(guān)責任單位和責任人要予以通報批評或行政處罰。情節(jié)嚴重的，要移交司法機關(guān)處理，對實施違法、違規(guī)行為的責任單位和責任人則要嚴肅處理。

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