摘要：統(tǒng)計管理的制度，統(tǒng)計管理在經(jīng)濟(jì)中的重要作用有著十分重要的位置同時統(tǒng)計的發(fā)展管理是經(jīng)濟(jì)能很快有速的管理及經(jīng)濟(jì)良好的運(yùn)用等。

　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)計信息,經(jīng)濟(jì)管理,經(jīng)濟(jì)技術(shù)

　　統(tǒng)計學(xué)論文推薦：《統(tǒng)計與信息論壇》是由陜西省教育廳主管、西安財經(jīng)學(xué)院和中國統(tǒng)計教育學(xué)會高教分會聯(lián)合主辦的，公開發(fā)行的專業(yè)性統(tǒng)計類學(xué)術(shù)期刊，是中文社會科學(xué)引文索引(CSSCI)來源期刊。月刊，每月10日出版。

　　1、進(jìn)一步完善各項考核制度

　　我國即將加入WTO，貿(mào)易統(tǒng)計必須象其他專業(yè)統(tǒng)計一樣，加快與國際接軌的步伐。現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計核心指標(biāo)“社會消費(fèi)品零售總額”指標(biāo)，由于其自身存在許多弊端和資料采集方面的制約，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)難以為繼;從現(xiàn)在開始，必須統(tǒng)一認(rèn)識，逐步弱化這一指標(biāo)，相應(yīng)突出和加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)(可能的話應(yīng)含服務(wù)業(yè))的商品零售額統(tǒng)計，因為它涵蓋了90%以上的商品零售額，目前可考慮同時公布以上兩個指標(biāo)，2年以后用后者取代現(xiàn)行社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo)。同時完整的商品市場是由生活資料和生產(chǎn)資料兩大市場組成，生產(chǎn)資料流通總規(guī)模的變化，反映社會再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。要在國家和省兩級統(tǒng)計部門，主要依據(jù)統(tǒng)計報表和貿(mào)易統(tǒng)計報表有關(guān)指標(biāo)，按季度測算社會中間產(chǎn)品銷售總額(或稱社會生產(chǎn)資料銷售總額)。從宏觀上反映生產(chǎn)資料市場的發(fā)展變化，這項工作對于貿(mào)易統(tǒng)計來說也是責(zé)無旁貸的。

　　當(dāng)前，絕大多數(shù)地區(qū)、部門干部的任免，還是以年底的各項考核指標(biāo)為依據(jù)，尤其以當(dāng)年GDP的增長為其政績的主要考核指標(biāo)。而年底的各項考核指標(biāo)，又是以統(tǒng)計年報上的各項數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。這樣就不可避免地出現(xiàn)各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)為了各自的利益，為了完成上級下達(dá)的各項指標(biāo)，而要求甚至是強(qiáng)迫統(tǒng)計部門在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做文章，以至于不斷出現(xiàn)偏離本地區(qū)、本部門實(shí)際情況的失實(shí)數(shù)據(jù)。要想改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)變自上而下地制定強(qiáng)制性考核指標(biāo)為自下而上地自主制定切合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)、各部門根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo);并且保持目標(biāo)、制度的延續(xù)性。堅決廢止把上級下達(dá)的計劃、指標(biāo)作為政績考核的制度。不玩數(shù)字游戲，不以統(tǒng)計數(shù)據(jù)上虛假的高產(chǎn)值、高效益作為提拔、考核官員的依據(jù)。

　　2、改變統(tǒng)計系統(tǒng)管理體制

　　貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境的不斷變化而相應(yīng)調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)是一成不變的。目前首要的是恢復(fù)居民購買力平衡統(tǒng)計和主要商品產(chǎn)銷平衡統(tǒng)計核算制度。因為在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品流通領(lǐng)域，絕大部分商品處于買方市場，市場環(huán)境相對寬松，政府的注意力必然轉(zhuǎn)向如何啟動內(nèi)需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、如何確保商品總量平衡以防止市場波動、如何保護(hù)關(guān)系國計民生的重要商品的國家安全等。在從事這方面的分析時，居民購買力平衡統(tǒng)計和主要商品產(chǎn)銷平衡統(tǒng)計資料無疑具有重要的作用，同時這些信息在很大程度上對國內(nèi)市場起著預(yù)警的功能。可考慮僅要求在國家和省兩級統(tǒng)計局利用相關(guān)資料進(jìn)行編算，并不增加基層負(fù)擔(dān)。

　　目前，各級統(tǒng)計部門都是受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)。上級統(tǒng)計部門只是對下級統(tǒng)計部門進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，對下級統(tǒng)計部門人員的任用和調(diào)配不干預(yù)，也沒權(quán)干涉。在上述考核制度的影響下，許多統(tǒng)計部門和人員不能堅持原則，而屈服于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)弄虛作假。因此，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)必須是依照法律獨(dú)立設(shè)置的，并且在行政上應(yīng)保持其獨(dú)立的地位。統(tǒng)計部門和人員的管理體制，實(shí)行下管一級、垂直領(lǐng)導(dǎo)，本級統(tǒng)計部門人員的任用和調(diào)配、統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)的使用均由上級統(tǒng)計部門來管理，省統(tǒng)計局直接歸國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)，省管市、市管縣、縣管鄉(xiāng)，以最大限度地減少受當(dāng)?shù)刂灰儾磺笫聦?shí)的領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。

　　3、加強(qiáng)法制建設(shè)與執(zhí)法力度，完善統(tǒng)計信息的質(zhì)量保障和監(jiān)管制度

　　加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，提高法律的可操作性，加大執(zhí)法力度。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。健全統(tǒng)計法制建設(shè)，依法統(tǒng)計，尤其要嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。要加大普法力度，各地區(qū)、各部門要像宣傳《審計法》《稅法》《會計法》那樣，進(jìn)一步加大對統(tǒng)計法規(guī)的宣傳力度。大力加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，提高依法行政水平。要與人大、政協(xié)、監(jiān)察局、法制、司法等部門聯(lián)合開展執(zhí)法大檢查，對違法案件進(jìn)行處罰和曝光，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律意識，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量將得到較大提高。要全民參與、全民了解，使統(tǒng)計法規(guī)也像其他法律法規(guī)那樣深入人心。不應(yīng)把“不斷加強(qiáng)統(tǒng)計的執(zhí)法力度”變成一句空話，對于弄虛作假者，一經(jīng)查出應(yīng)予以嚴(yán)懲。同時，必須追究其部門負(fù)責(zé)人、上級主管部門的責(zé)任，尤其應(yīng)追究當(dāng)?shù)刂饕姓I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立健全統(tǒng)計信息質(zhì)量責(zé)任制，完善統(tǒng)計信息質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)格獎懲。

　　用抽樣推斷數(shù)據(jù)替代全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是貿(mào)易抽樣調(diào)查的工作目標(biāo)。但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須積極而又穩(wěn)妥，因為一旦替代，傳統(tǒng)的調(diào)查渠道即告中斷，還須做好與資料的銜接，實(shí)現(xiàn)平滑過渡。所以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)替代的首要條件是調(diào)查方法趨于成熟，調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過連續(xù)觀察和驗證基本符合實(shí)際情況;其次是數(shù)據(jù)替代的后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障條件要從根本上解決，必須納入預(yù)算科目。目前小型貿(mào)易業(yè)的數(shù)據(jù)替代技術(shù)條件基本成熟，大部分地區(qū)具備了替代條件;而個體戶由于受總量與結(jié)構(gòu)不清、調(diào)查方法的不完善與不統(tǒng)一等因素制約，目前僅有約三分之一的地區(qū)具備替代條件。而后續(xù)的調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障條件機(jī)制目前也尚未形成。

　　4、加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員自身的素質(zhì)

　　統(tǒng)計工作是專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作。統(tǒng)計工作涉及的面較廣，這就要求統(tǒng)計工作者要有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一名合格的統(tǒng)計人員，不單要有不畏強(qiáng)權(quán)的品質(zhì)，同時還應(yīng)掌握過硬的本領(lǐng)。統(tǒng)計人員自身素質(zhì)的高低必然要影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息的質(zhì)量。這就要求各地區(qū)、各部門要運(yùn)用各種措施來提高統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)，要著手培養(yǎng)和提高基層工作人員的素質(zhì)，采取定期培訓(xùn)或考核的辦法不斷提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們熟練掌握統(tǒng)計新知識、新方法，特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，并做到培訓(xùn)教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。同時，加強(qiáng)統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)，樹立行業(yè)職業(yè)道德的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、忠于職守的精神。針對不同時期、不同發(fā)展的需要，系統(tǒng)地對統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)、再教育，做到認(rèn)真施教、不走過場。使統(tǒng)計人員不但能真正了解掌握統(tǒng)計基礎(chǔ)理論、統(tǒng)計法律知識等必要的相關(guān)知識，還應(yīng)能跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。充分利用當(dāng)今現(xiàn)代化辦公條件，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代化辦公的各項操作，做好本職工作，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法提供真實(shí)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。作為統(tǒng)計人員基本技能的統(tǒng)計調(diào)查，也是要求每一位統(tǒng)計人員要充分掌握的。針對不同研究的不同需要而運(yùn)用切實(shí)可行的調(diào)查方法，得出科學(xué)合理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息，為本地區(qū)、本部門的合理發(fā)展提供重要保證。

　　我國目前的商品市場己處于買方市場，大家關(guān)心的己經(jīng)不是哪些商品好銷，而是哪種品牌的商品好銷，因而商品的品牌信息己經(jīng)成為商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者共同關(guān)心的信息。統(tǒng)計部門必須順應(yīng)市場形勢的變化，適時地研究建立主要商品品牌統(tǒng)計制度。可考慮將目前“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售、庫存”年報表設(shè)計改造成“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)主要商品品牌統(tǒng)計”年報表，選擇與人民生活和生產(chǎn)建設(shè)密切相關(guān)的30種商品進(jìn)行品牌信息的年度統(tǒng)計。