摘 要：貴州水利系統(tǒng)始終以高度的政治自覺，貫徹落實黨中央、國務院、水利部和貴州省委、省政府安全工作系列重要決策部署，把水利安全作為大事、要事、急事和常事來抓，為實現水利高質量發(fā)展、打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建設小康社會提供堅實的水利安全保障。

　　關鍵詞：水利建設;安全生產;防汛抗旱;貴州省

　　1 強化政治擔當，守住安全底線

　　2020年以來，貴州水利系統(tǒng)提高政治站位，本著“居安而思危，則終不危”的安全理念，認真貫徹“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針，加快構建長效機制，強化安全生產監(jiān)管，有力保證了疫情防控、復工復產、飲水安全、工程建設、防汛抗旱、運行管理等工作正常進行，全省水利系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　1.1 安全風險常態(tài)管理

　　貴州省水利廳高度重視水利安全工作，堅持抓具體、抓深入、抓經常，逢會必講，有案必提，調研必查。突出重點期防范，針對疫情、春節(jié)、“兩會”、汛期、“國慶”等重點時段，都要專題研究、專項調度、專班負責、專人跟蹤，確保特殊時期水利行業(yè)安全工作緊密推進、有條不紊。注重日常性預防，把行業(yè)監(jiān)管、安全生產、平安建設等納入年度考核，出臺了《水利安全風險分級管控實施辦法》《水利安全標準化評審管理暫行辦法》等系列文件，填補和完善管理制度，織密安全生產體系。積極推進水利安全生產標準化建設，目前已有110家水利生產經營單位獲得安全生產標準化達標評級授牌。

　　1.2 防疫復工兩手硬抓

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，貴州省水利廳第一時間傳達學習中央和貴州省委決策部署，研判水利行業(yè)防控形勢，迅即建立防控體系、出臺防控工作方案、完善日常防控制度、逐級成立防控組織、備齊各類防控物資、組建嚴密防控網絡。堅持一日一報、一周一判，疫情排查一戶不掉、一人不漏、一個工程不落。春節(jié)正值新冠肺炎疫情關鍵期，貴州省水利廳領導分別帶隊深入水庫、電站、水廠、水源地等重點區(qū)域督導疫情防控，力保疫情期間城鄉(xiāng)供水安全。疫情發(fā)生以來，全省水利系統(tǒng)未發(fā)生一起疑似病例。為把耽誤的時間搶回來、把損失的工期趕回來，貴州省水利廳在高壓推進疫情防控的同時，調動全系統(tǒng)緊密鑼鼓開展飲水安全問題排查整改銷號，有力有序推進水利工程復工復產。2月底，在建骨干水源工程全部復工，3月底，水利工程全部復工復產，5月底，農村飲水安全發(fā)現問題全部整改銷號。

　　1.3 防汛抗旱抓早抓實

　　一是早部署。提前分析氣象年景，及早安排部署水毀工程修復、預案編制、物資儲備、應急演練、汛前檢查、值勤值守等各項工作。二是早研判。及時研判雨情、水情、工情，加密會商頻次，滾動分析研究，精準判斷形勢，為水旱災害防御提供決策支撐。三是早預警。密切監(jiān)視雨情、水情和汛情發(fā)展變化，提高預報精度、延長預見時間、拓展預測范圍，提前發(fā)布預警信息。四是抓調度。進入汛期后，先后4次調度安全生產和水旱災害防御工作，貴州省水利廳領導分區(qū)包片開展巡回安全檢查。五是抓應急。1至5月貴州中西部地區(qū)6個縣區(qū)旱情持續(xù)，群眾飲水面臨困難，貴州省水利廳迅速啟動應急供水措施，保障群眾飲水困難。進入6月，貴州大面積出現強降雨，貴州省水利廳主動靠前，會同省氣象、應急、國土等防指成員單位合力應對水旱災害。六是抓責任。圍繞水庫水電站“三個責任人”“三個重點環(huán)節(jié)”，通過暗查暗訪、電話抽查、調閱視頻等手段加大督查力度，壓緊壓實工作責任。對工作不負責、不作為，責任不落實、措施不得力，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責追責。

　　2 聚焦問題風險，認識水利安全形勢

　　防范化解重大水利安全風險是各級水利干部職工肩負的重大政治責任，是保障水利改革發(fā)展事業(yè)的硬指標、硬任務、硬擔當。2020年以來，經過全系統(tǒng)不懈努力，水利安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，但仍然存在一些風險、短板和薄弱環(huán)節(jié)，水利安全形勢依然復雜嚴峻。

　　2.1 自然地理環(huán)境帶來的災害風險威脅較大

　　貴州地處云貴高原東斜坡過渡帶，喀斯特巖溶分布廣泛，山多地少、山高坡陡、地質復雜，加上降雨時空分布不均，地質災害、洪澇災害、季節(jié)性干旱等自然災害頻發(fā)，對人民群眾生命財產造成極大威脅。

　　2.2 水利大發(fā)展過程中的安全風險持續(xù)增加

　　“十三五”以來，貴州持續(xù)加大水利建設力度，在建骨干水源工程規(guī)模達到415座，水利建設項目點多面廣線長，加上特殊地質條件造成施工難度大、安全風險高，高邊坡、深基坑開挖容易形成坍塌，隧洞施工瓦斯突出、涌水涌泥等現象時有發(fā)生。同時，部分施工單位安全意識淡薄，存在主體責任未落實、防護措施不到位、現場管理不得力和掛靠資質、轉包分包等問題。

　　2.3 工程監(jiān)管跟不上帶來的潛在風險仍然較多

　　貴州水利工程點多量大，部分市縣人員力量不足、管理薄弱。由于地方財力有限，市縣兩級承擔的中小型水庫大壩安全鑒定欠賬太多，風險問題突出。全省現有小型水庫2 167座，其中1 328座超出或接近安全鑒定規(guī)定時限，安全狀況不明，存在安全隱患。部分始建于二十世紀六七十年代的水庫年久失修、病險問題突顯。一些單位安全生產重制度制定、輕管理落地和終端落實。一些干部大局觀淡化、安全觀弱化，安全風險的鐵弦時緊時松，責任壓不緊，問題抓不住，措施跟不上，缺乏主觀性、能動性的安全觀念和行動，存在任務性抓安全、被動性抓安全的現象。

　　3 著眼時代需求，用大安全觀統(tǒng)領水利高質量發(fā)展

　　水利安全是糧食安全、生態(tài)安全、國家安全的重要組成部分。當前，貴州正處于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊要關頭和謀劃布局“十四五”水利大發(fā)展的關鍵時期，水利事業(yè)正面臨承上啟下、高位推動的關鍵節(jié)點，骨干水源工程建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、農村水電建設、水網會戰(zhàn)、水生態(tài)治理等水利工程建設強度將持續(xù)加大。貴州必須堅定不移踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”治水總基調，在加快推進水利工程建設的同時，必須毫不放松把各項安全防范措施抓實抓細抓落地，盯緊看牢安全生產、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、干部管理、資金管理等關鍵環(huán)節(jié)，堅決防范各類安全風險，確保工程安全、江河安全、資金安全、干部安全、行業(yè)安全，以穩(wěn)定的安全環(huán)境為水利高質量發(fā)展保駕護航。

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