摘要: 本文從小型水庫的管理現狀出發，分析目前存在的主要問題，提出相應的對策。

　　Abstract：from the status quo of the management of small reservoirs, analysis of existing problems, and propose appropriate countermeasures.

　　關鍵詞：小型水庫;管理;對策

　　Keywords: small reservoirs; management; countermeasures

　　中圖分類號：TV62+1 文獻標識碼： A 文章編號：

　　1前言

　　水庫不僅能攔蓄洪水，調節河川徑流，削減洪峰，保證下游的安全，而且可以將豐水期的水量儲存起來，供缺水時期和缺水地區使用，并且還能發展養殖業和旅游業等。水庫的安全直接關系到人民群眾的財產和生命安全，關系到社會的穩定。加強水庫管理，確保水庫安全運行，充分發揮水利工程的防洪抗旱能力，使水庫效益最大化，同時兼顧水庫的社會效益及經濟效益，是水庫管理工作的重點。

　　2 小型水庫管理存在的主要問題

　　常言道，有病三分治，七分養，而這反映在我國的水庫工程建設中，就是普遍存在的重建設、輕管理。主要表現在以下幾個方面：

　　2.1管理隊伍不健全。整體素質不高

　　中型水庫有固定的管理人員，而小型水庫除極少數條件較好的小

　　(一)型水庫有固定的管理人員外，其它絕大多數存在無人專管現象。整個管理隊伍很不規范，除中型及重要小型水庫有水利工程專業技術人員外，其它均沒有專門的技術人員管理，整體素質差。

　　2.2 病險隱患嚴重。配套設施不完善

　　由于很多工程同時上馬，施工期短，缺乏技術監督，認識水平不到位， “三邊”工程多，很多問題沒有經過深入細致地研究解決，致使建成后的水庫主體工程，從壩基截滲、壩體內部及外部質量、幾何尺寸等方面都遺留了很多隱患和問題。由于投資受限，配套設施、管理設施嚴重不足。多數水庫大壩上游無砌石護坡，下游壩坡無排水溝，缺少必要的監測、通信和管理設施。部分水庫無交通橋防汛路。工程基本處于盲目運行狀態。直接影響下游人民群眾生命及鐵路等重要設施的安全，非常令人擔憂。

　　2.3 管理手段落后。科技含童低

　　小型水庫工程，普遍缺少大壩安全檢查觀測、沉陷位移觀測設備設施，40多座中型水庫原設置的測壓管、沉陷位移等觀測設備，現己基本失去效用，小型水庫基本未設。所有中小水庫其流域內均缺少足夠的雨量遙測設備設施及洪水測報系統。現仍靠管理人員的經驗判斷和肉眼觀察，容易導致誤差或失誤，不能及早發現險睛、制止險情。

　　2.4管理體制與運行方式協調性差

　　目前，小水庫的管理體制和運行方式不相符合，協調性差。中型及重要小型水庫的運行費用，每年縣級財政拿一點補貼，遠遠不能滿足實際要求，大量的小型水庫，不屬于國家管理單位，基本上沒有運行費用來源。這必然導致管理隊伍人心不穩，不負責任，一心撲在抓經濟搞飯吃上，不可能安心研究水庫的問題及治理方案。

　　3 加強小型水庫管理的必要性

　　興建小型水庫的目的是為了獲得效益，而水庫的效益必須通過科學的運行管理來實現。人們投入大量的人力、物力、財力建成工程實體，形成價值幾十萬元、幾百萬元，甚至上千萬元的固定資產，具有了獲得效益的物質基礎。要使小型水庫工程發揮灌溉、防洪、供水、發電、養魚的作用，抗御水旱災害，促進農村經濟的發展，必須加強小型水庫的運行管理。建是基礎，管是關鍵。多年來的實踐已經充分證明：一個小型水庫工程，即使建設的比較完善，如果放松管理，就將招致工程失修，效益萎縮，甚至可能造成跨壩失事，使人民生命財產遭受損失，水利轉變為水害。反之，一個建設上有缺陷的小型水庫如果在運行中精心管理，工程的缺陷可以得到彌補，功能逐步完善，仍可以保證安全運行，發揮設計效益。因此，小型水庫的運行管理，關系到工程的安全和效益的發揮，是水庫管理人員的光榮任務和基本職責。

　　4 加強小型水庫管理的對策與措施

　　4.1對新建水庫做到高標準規劃、高標準建設

　　凡是今后規劃建設的小型水庫，都應做到高起點規劃、高標準建設。由具備相應資格的設計人按國家標準規范進行規劃、設計，做到資料齊全、手續完備。承建方則需要有施工能力的相應資質的施工人承建，確保工程建設質量優良。對符合竣工驗收條件的及時組織進行驗收。同時，加強政府職能部門工程質量監督職能。

　　4.2 明確責任主體，加大投入

　　加快除險加固進度，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任主體，落實直接責任和監管責任。由責任主體按照輕重緩急的程度分期分批次實施小型水庫除險加固。在確保防洪安全的前提下，科學合理地確定除險加固方案，做到有保有壓、升降合理、銷號有據。對效益好、作用明顯的實施全方位加固，予以根治;對價值不大的則根據規定予以降等或銷號，確保水庫工程防洪安全。其次，由責任主體籌措除險加固資金。按照“分級負責、分級管理”和“財政投入為主、市場融資為輔、鼓勵社會參與”的原則，多層次、多渠道籌措建設資金，加快除險加固進度，確保加固一個，摘帽一個，加固后的水庫要基本達到國家規定的防洪標準。第三，對未除險的小型水庫，應根據病險程度，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標準運行，以確保水庫安全。

　　4.3健全管理機構，落實管理經費

　　加大培訓力度，提高管理人員素質。對重點小型水庫，建立專門管理機構，配備專職管理人員;同時，采取各種措施，落實管理經費。通過核定小型水庫供水成本，加大水價改革力度，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費足額到位創造條件。對水費收入確實不能滿足經費需求的，可采取財政補助、受益者集資等方式籌措。針對目前小型水庫管理現狀，一是配備專職管理人員應責任心強、具有一定管理經驗;其次，通過崗位培訓，提高管理人員的業務技能和管理水平，使得運行管理工作科學化、規范化，確保小水庫的安全運行。

　　4.4提高認識，落實責任。強化管理

　　應提高對小型水庫作用的認識，堅決克服“重建輕管”的陋習。俗語說“三分建、七分管”。工程建設是基礎，管理是關鍵。如果只重視建，不注重管，不精心維護，工程建成了，效益也難以持久發揮。高質量的工程輔以高水平的管理，才能真正發揮工程應有的社會效益、經濟效益和生態效益。應健全完善管理體系，理順管理與經營之間的關系，強化管理。加強對水庫的管理看護，落實相應的管理責任，盡快形成一整套促使工程長期發揮效益的運行機制，為工程建成后良性運行、持久發揮效益提供保障，真正做到“建得成、管得好、長受益”。

　　5 結束語

　　小型水庫工程管理上存在的問題多是前期遺留的，工程設施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題。所以，作為從事水利行業的一名工作人員，我們要在平時的工作中不斷的積累和總結，并結合實際情況進行分析探討，從而保障水庫的安全、科學運行和管理，從而造福群眾。