摘要：本文從安全管理的特點和自身多年的工作經(jīng)驗出發(fā)，提出了有效應(yīng)對水電工程項目安全風(fēng)險的措施。本文從水電工程項目的風(fēng)險評估著手，從項目風(fēng)險等級、項目管理、制度保障、工人的安全意識等幾個方面探討了水電工程項目施工的安全管理。

　　關(guān)鍵詞：水電工程項目;施工;安全;管理

　　Abstract: In this paper, put forward the effective coping hydropower project safety risk measures from the characteristics of safety management and their years of work experience. This article from the hydropower engineering project risk assessment to proceed, from project risk level, project management, system security, worker safety consciousness to discussed such aspects as construction safety management of hydropower projects.

　　Key words: hydropower project; construction; safety management

　　中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)05-0020-02

　　“安全”是一個企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原則，是亙古不變的話題。“安全第一”是每一個施工隊的首要準(zhǔn)則，也是企業(yè)效益的地基。水電工程項目的安全管理包括工程負(fù)責(zé)人和管理者對項目的風(fēng)險評估、對建設(shè)工作的計劃、指揮、控制從而保證確保生產(chǎn)安全進(jìn)行的一些列工作。安全管理并不是一個簡單的口號，也不是施工現(xiàn)場的一個兩個人的責(zé)任。安全管理是一項系統(tǒng)的、全面的、綜合的工作。筆者長期工作在水電水利項目的前線，對項目工程施工的安全管理有著切身的體會。一個項目安全的結(jié)束并且投入使用就是項目利益的最大化。

　　一 水利水電工程項目施工安全管理的環(huán)節(jié)

　　傳統(tǒng)的安全管理，將著眼點放在系統(tǒng)的運行中。往往是消極的事后處理，也就是在事故發(fā)生了以后才進(jìn)行調(diào)查、分析和尋找事故原因。這種消極的行為往往造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。而現(xiàn)代社會餓安全事故大部分都是人為因素所致。完全可以避免。因此開始生產(chǎn)前的安全措施就顯得十分的重要。

　　1安全風(fēng)險的評估

　　水利水電工程的施工地點一般都比較特殊，一般分布的地區(qū)地形特點和氣候特點都比較復(fù)雜。這也就要求施工的建筑要適應(yīng)不同的環(huán)境，因此施工的技術(shù)和工種一般比較復(fù)雜。因此進(jìn)行安全風(fēng)險的評估時首先要從自然環(huán)境著手，考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣鳎苊庾匀粸?zāi)害對施工和建筑的影響。第二，要考慮到工程項目本身的特點。例如工程是否預(yù)留了用于安全措施的資金、施工隊的素質(zhì)如何、是否適用于不同的工種、部分施工作業(yè)是不是能夠同時開工等等。要應(yīng)用法律、政策的手段進(jìn)行評估，要進(jìn)行定性的定量的評估，為以后的安全工作計劃奠定基礎(chǔ)。

　　2安全生產(chǎn)計劃

　　安全生產(chǎn)要已計劃進(jìn)行。首先，要規(guī)定施工的進(jìn)度。這就要求在計劃是綜合考慮工程施工規(guī)模，各種工序的交替、工種的變換以及施工作業(yè)的難度都應(yīng)該給予考慮。其次，要定期進(jìn)行安全匯報。千里之堤毀于蟻穴，要及時防微杜漸，保證生產(chǎn)的安全。

　　3建立安全管理委員會

　　該委員會具有兩種功能：第一是核查施工質(zhì)量和施工環(huán)境，提高安全性;其次，要建立應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)安全漏洞，要能夠即時的采取應(yīng)急措施，防止產(chǎn)生更大的損失。因此，在該委員會的成員必須具有豐富的經(jīng)驗和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。有的工程項目，在施工機(jī)構(gòu)設(shè)立三控制一協(xié)調(diào)的組織形式，即在三名監(jiān)理之上又增加了安全監(jiān)理負(fù)責(zé)安全管理，非常值得推薦。

　　4施工過程的安全管理

　　在施工的準(zhǔn)備階段，要全面考察是施工的地域特點。對于水管、地下電纜、高壓架空線以及施工道路等都要給予特別的關(guān)注。在基礎(chǔ)設(shè)施的施工階段，要特備注意圖志特征和當(dāng)?shù)氐挠昙厩闆r。加強(qiáng)建筑的荷載能力。在隧道的施工間斷，要注意通風(fēng)情況，防止塌方、涌水。在結(jié)構(gòu)施工階段，要注重高空作業(yè)的外保護(hù)，警惕高空墜物。在施工過程中，要嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行，嚴(yán)禁加快施工進(jìn)度。只有一步一步，按照進(jìn)度計劃，打好基礎(chǔ)，才能保障施工的安全進(jìn)行和項目的安全投入及使用。事故就是浪費。

　　5安全生產(chǎn)的評估

　　安全生產(chǎn)的評估可以是生產(chǎn)過程中的評估，生產(chǎn)結(jié)束后也要進(jìn)行評估。安全生產(chǎn)的評估就是要及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。安全生產(chǎn)評估是一項意義深遠(yuǎn)的工作環(huán)節(jié)。要建立評估制度和評估指標(biāo)，隨著經(jīng)驗的積累，評估的結(jié)果一定能夠產(chǎn)生巨大的積累。

　　二 水利水電工程施工管理的特征

　　水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下

　　(1)涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

　　(2)涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。 (3) 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

　　(4) 地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。

　　(5) 缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。

　　三 水利水電工程安全生產(chǎn)的對策

　　實踐證明，施工建設(shè)中的許多事故都是由于施工人員和管理者的疏忽大意所致。如果人們能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，提高安全意識，這些事故完全可以避免。這對企業(yè)和國家來說，都能夠挽回不小的經(jīng)濟(jì)利益損失。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)的發(fā)展的最重要的基石。

　　1從思想著手，提高安全意識。安全管理雖然是一項復(fù)雜的、綜合的工作，但是只要每個人都可以發(fā)揮自己的主觀能動性，提高安全意識，就能夠保證施工的安全。首先要加強(qiáng)安全教育：要完善施工的技術(shù)知識，特別是對于技術(shù)裝備的指導(dǎo)。減少使用設(shè)備時的盲目性。不斷得提高每一個人的安全意識，是全體施工人員認(rèn)識到安全之事無大小，人人有責(zé)。要形成一“安全”為基礎(chǔ)的企業(yè)文化。在進(jìn)行安全教育時，要采取靈活的形式。一方面可利用張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語以及簡報等進(jìn)行宣傳，另一方面要進(jìn)行一些切合實際的安全知識和安全技能的培訓(xùn)，甚至可以將安全事故的現(xiàn)場圖片張貼出來，提高人們的意識。

　　2建立健全安全生產(chǎn)的制度是前提

　　安全生產(chǎn)、制度先行。制度是一種具有很強(qiáng)的約束力規(guī)定、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無論何種工作，必須擁有良好的執(zhí)行制度，才能保證行動的有效性，這一點在水利水電項目工程的建設(shè)安全管理上更顯得尤為重要。在上文中提到的安全委員會、監(jiān)理機(jī)制和安全評估等都需要納入良好的制度中去，層層簽訂安全，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任要落實到人。

　　3加大施工項目中的安全投入。要有足夠的安全生產(chǎn)的經(jīng)費，購置安全生產(chǎn)的器械和相關(guān)的保障設(shè)施。其次，要留有安全生產(chǎn)的緊急開支。甚至可以說，無安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障不開工，寧可拖延工期，也要保障安全。

　　4建立公平公正公開的獎懲制度

　　安全管理并不是說拖延工期，也不是沒有保障的進(jìn)行施工。建立完善合理的激勵制度，明確獎懲是保證安全生產(chǎn)有效進(jìn)行的杠桿。獎勵無安全事故的單位和個人，對于安全生產(chǎn)有著重要的意義。

　　5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查力度

　　安全生產(chǎn)的檢查時安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，也是需要改變的環(huán)節(jié)。首先，安全生產(chǎn)檢查要具有量化標(biāo)準(zhǔn)。一些大型的項目中，工序復(fù)雜，可以指定多樣化的檢查標(biāo)準(zhǔn)。其次，要做好定期的和不定期的安全檢查。定期的檢查，是為了在不同的施工階段的設(shè)備、工種工序的安全性能的比較。而長期的定期檢查，有可能造成工作人員的懈怠，造成只有檢查時才提高安全意識。因此，要做好不定期的檢查，保證安全工作落實于實處。

　　總之，安全生產(chǎn)工作是一項意義長遠(yuǎn)的工作，也是需要所有人共同努力的工作。眾人拾柴火焰高，只有大家一起努力，保證安全生產(chǎn)計劃，人人都負(fù)起責(zé)任，才能保障國家、企業(yè)和人民的生命財產(chǎn)安全。

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