自國家將水電工程納入市場經濟體制后，水電工程招標已不鮮見。如何準備工程招標方案，進行工程造價評估管理，是本篇有關土木工程的論文著重論述的方向。作者用實際經驗，闡述水電工程造價管理的幾個方面問題，包括工程造價資料整理和分析、工程招投標階段的造價管理、企業定額的制定、工程項目成本控制、工程索賠的管理、預結算管理，具有實際指導意義。
關鍵詞：水電工程;施工企業;造價控制
前言
隨著經濟體制改革的不斷深入，水電工程建筑市場的進一步開放，水電工程招投標制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價規范》的頒布實施，施工企業面臨許多新的機遇和挑戰。從而對施工企業的工程造價管理工作提出了更高的要求。本人結合工作實際，談談當前施工企業涉及到的關于工程造價管理工作幾個方面的問題。
1.工程造價資料整理和分析
工程造價資料是企業內部進行造價分析和管理、編制企業內部定額的依據，更是編制投標報價的基礎。施工企業應對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。
工程造價資料整理的內容應包括：以往工程的投標報價資料、工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、材料價格動態、價格指數信息、竣工結算等資料。
對工程造價資料分析指的是，施工企業必須定期將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，形成具有競爭力的企業內部定額和單價，從而真實反映出企業的施工能力和管理水平。
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2.工程招投標階段的造價管理
當前的水電工程建筑市場是市場經濟體制指導下的市場，工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取任務的重要途徑。要想通過競標中標，必須確保編制出高質量的、規范的投標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。經過全面分析決策，決定參與工程投標后，應重點把握以下幾個方面：
(1)選擇投標對象：在選擇投標對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業施工能力和特點，可以發揮企業優勢的工程;適合當前企業經營需要，并具備投標的條件的工程;外部的影響因素對本企業有利的工程等。
(2)答疑：一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或又異議的，應及時向招標方提出;對于有些可能成為索賠依據的或對造價影響偏差小的，可不提問。
(3)編標：企業應成立高質量高水平的編標小組，分工、責任明確。投標書應充分響應招標文件，按圖紙準確地計算工程量，準確、合理應用報價依據和定額，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應咨詢有豐富現場施工經驗的人員，不高估冒估，且不應低于成本價。
(4)確定最終報價：合理的最終報價是工程中標的前提。最終報價確定應按不同的評標辦法定價，分情況區別對待，采取不同的投標策略。正確的投標策略取決于企業領導的決策能力和業務經驗的長期積累，以及對客觀規律的認識和對實際情況的了解。在投標活動中，如果采用的投標策略合適，又有好的作價技巧，就可以提出合理的報價，取得成功。
3.企業定額的制定
(1)工程量清單計價模式下，制定企業定額十分必要。我國自2003年7月1日起實施了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500— 2003)，這是我國工程造價計價方式改革的一項重大舉措。我國已經加入世界貿易組織(WTO)，推行工程量清單計價模式是與國際慣例接軌的需要;是參與國際大市場競爭的需要;是規范建設市場秩序，適應社會主義市場經濟發展的需要。工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的，由承包商自主報價，通過市場競爭確定價格的計價方法。清單計價方式招標要求承包商根據招標文件的要求，按照本企業的企業定額和所掌握的價格情況對招標文件中的工程量清單進行報價。所以建立一套反映企業真實消耗量水平的企業定額是非常必要和迫切的。
(2)企業定額有利于加強施工企業管理。企業定額是企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法的資料，根據自身的技術裝備水平、生產工人技術操作水平、企業施工組織管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。企業定額既反映企業個別成本的差異，又反映了不同企業的管理水平的高低。采用工程量清單招投標的工程通常都選擇低價中標，所以投標企業在參加投標時，既要中標，又要贏利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經營管理水平和技術水平，想方設法挖掘企業內部潛力，精心核算施工成本開支，積極引進新材料、新工藝、新技術，大膽實踐、開拓創新，以最少的投入獲得最大的經濟效益。
(3)企業定額有助于提升企業的競爭能力。企業定額首先是企業走向市場參與競爭，進行清單報價的基礎。清單報價的競爭從某種意義上說就是企業定額水平的競爭，通過競爭和實踐，企業會不斷調整企業定額中不適應和不合理的因素，企業定額的形成和發展要經歷由不成熟到成熟，由實踐到理論的多次反復。在這個過程中，企業的生產技術不斷發展，管理水平和管理體制也在不斷更新，企業內部定額的產生過程將是一個互動的自我完善過程，企業定額必將隨著企業的技術進步和管理制度的創新不斷得到完善和提高。
4.工程項目成本控制
水電工程建筑市場的競爭日趨激烈，工程項目成本控制對建筑施工企業的生存與發展起著越來重要的作用，是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，創造較好的經濟效益。在工程總價承包的情況下，成本越低，盈利越高。工程項目成本控制主要體現在人工費、材料費、機械使用費和間接費用等四個方面。
(1)人工費控制。人工費控制主要從用工數量方面進行控制。首先，根據勞動定額計算出定額用工量，并采用包干的方式控制;其次，提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率;最后，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。
(2)材料費控制。在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的60%～70%左右，有較大的節約潛力。因此，建立完善的采購和收發料制度十分必要。材料采購應通過市場調查，實行比價采購，要貨比三家，要在投標報價或合同規定的品種、數量、質量、價格范圍內實行限額采購，努力降低設備材料費;同時要加強現場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和損耗;嚴格收發料制度，進場要認真點驗、保質保量，發料要嚴格按照計劃發放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環節之間的相互監督，相互制約。
(3)機械費控制。根據施工組織設計和實際施工進度動態調配機械設備，充分利用現有機械設備，合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度和充分利用，減少機具閑置，提高利用率。對使用率非常低的大型設備應采取租用方式。對于機械設備應建立日常定期保養和檢修制度，確保機械設備的完好，延長使用壽命，提高機械設備的利用率。
(4)精簡項目機構，合理配置項目部成員，降低間接費成本。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，精簡項目機構，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。嚴格控制項目部管理人員的差旅費、招待費用等間接費成本。
5.工程索賠的管理
目前招投標工程中價格以合同的形式固定下來，施工企業在施工中對因設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及業主違約等非自身原因造成的損失，要通過索賠的形式來維護自己的利益。
(1)加強索賠意識，認真對待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當權利，應當加強索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。索賠是以合同為基礎，所以要求索賠負責人對合同基本條款及含蓋內容有深入的了解，認真細致地尋找和發現索賠機會。索賠事件發生后，對于不同原因引起的索賠，必須針對具體問題具體分析、靈活對待。
(2)熟悉索賠程序，注意時效性。在索賠事件發生后，施工企業要做的第一件事就是在規定的時限內向工程師(或業主)遞交索賠意向通知。同時必須在規定的時限內，分階段地準備好索賠文件和資料，因為一旦超過時限，工程師和業主有權拒絕承包商的索賠要求。
(3)索賠必須做到有理有據。工程索賠首先以合同為依據，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。所以應注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，如：招標文件、工程合同及補充協議、施工組織設計、圖紙變更、簽證、工程事項通知單、現場實施情況記錄、施工日志等其他與工程有關的資料。真正做到處理索賠時以事實和數據為依據，保證索賠工作的正常開展。
6.預結算管理
加強工程預結算管理，就是說對于投入工程的每一筆資金都要心中有數。
第一，預結算管理人員在工程開工之前，根據施工計劃安排的內容和合同規定的結算方式編制出工程施工圖預算，并且把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費、間接費等分解到每一個單位工程。
第二，在施工過程中實現動態的預算管理。在初步設計階段就實施招標的工程，俗稱“三邊工程”，工期緊，施工內容存在不可預見性，工程內容和施工措施會經常發生變化。
第三，預結算管理人員要按照合同要求，及時收集整理合同價調整的有關原始資料，完善簽證手續，及時向業主提出調整合同價的要求，確保應得盡得。合同條款對工程竣工驗收一般都有十分明確的規定，技術資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。
7.結束語
綜上所述，施工企業的工程造價管理貫穿于整個施工生產的各個環節，且環環相扣，需要企業各相關部門各負其責，通力協作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業只有通過充分發揮自身的優勢，在實踐中不斷地自我完善，不斷增強企業的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。
