摘要：由于水電施工企業項目部分散。流動性強，缺乏剛性、量化的生產規劃指標，生產責任的考核操作性較差，投入與產出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預測的困難，致使日常管理發生混亂，最終導致各種生產事故的發生。

　　關鍵詞：水利,成本管理,質量控制

　　制度建設是基礎的，文化是補充。商業上的成功，人才是關鍵。良好的企業形象和環境是實現大水利施工人才的保證，是充分利用的基本條件。企業文化是長效管理的過程中，通過學習和黨派學習過程，具有特色的企業的經營理念、意識形態、倫理、精神和企業形象的筆是一種無形的力量，深深地影響員工的思維方式、習慣和行為。優秀的文化意識的內部控制是有效的。

　　建立健全各種規章制度，是水電施工企業管理控制的根本保證。建立良好的內部運行機制，完善內部質量控制制度，是控制風險的有力保證，是適應新形勢的必要條件。標準化工作符合了這一時代潮流。標準化工作是現代企業管理的基本要求，它是企業正常運行的基本保證，它促使企業的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業管理以廣大黨員干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力(“能力”從一般意義上講，是指使一個企業實現出色的績效并且保持在競爭者中具有的競爭優勢的品質、本領、組織方法、知識和技能。)，以點帶面，形成輻射狀控制網絡，綱舉目張，績效考核。有章可循、有規可依、全面控制、全過程控制。

　　明確工作方向，提高工作的想法，密切注意加強自身建設，是發展的基礎。提高管理水平，創造優異成績的施工管理是企業內部的水利要求和規則的生存，必須得遵循客觀規律。在管理控制上，力求做到：胸中有法(有條不紊)、心中有數(精打細算)、手中有物(裝備過硬)、身后有功(快速高效)、業內有名(樹立品牌)。在施工管理控制意識上，必須做到：科學管理，精心施工，持續提高，顧客滿意。

　　水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現生產出合格工程產品和使企業獲得良好的綜合效益。建筑施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調，是對生產要素中的勞動力、材料、機械設備、技術和資金等的強化管理和合理化運作使用，成本控制主要是進度控制、質量控制、費用控制，同時還有合同管理、信息管理和組織協調等。

　　體制問題。特別是大中型國有企業中項目管理的貴、權、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。

　　人員素質問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。

　　目標管理問題。目標管理不嚴肅，主要表現如：成本管理不落實、控制不到位;質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質;安全管理憑經驗、少科學、缺系統管理;進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

　　現場管理問題。現場缺乏科學、系統的組織、安排與監督，自主性、規范性管理少、應付性大，從而使目前為數不少的施工項目現場管理很亂不堪。

　　按照系統的能力要求，分解確定相應的：成本目標、流通量目標、時間目標、其他多個目標。再次對系統網絡結構組成進行明確：節點(功能、數量、分部)連線(數量、長度、速度)。同時抓好以此為基本指導方針的軟力量建設。所謂軟力量的建設就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應得政策法規。確保系統的正常運轉，網絡的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優勢的核心，充分發揮協調效應和協同效應。

　　突破瓶頸低效的管理，促進我國水電建設企業需要更大的努力，必須集中管理規范。價值鏈管理可以很好地解決這一難題：價值鏈管理的意義是優化核心業務流程，降低操作成本、商業組織，提高企業的市場競爭力，幫助企業建立了適應市場競爭，管理業務的數字模型很長時間才打定組織結構、業務流程和信息管理，以減少整個組織成本，提高企業管理和運行效率，實現價值的增長。

　　倡議成本管理產生于20世紀90年代，利用價值鏈分析，倡議定位分析，成本動因分析等手段，確保其核心是“成本優勢”而非單純的“降低成本”，以成本管理為基礎，對項目進行分解、控制、核算;以進度、質量、安全為總綱，以“節支、堵漏、增效”為要求，統領全局。全員成本控制、全過程控制、開源節流相結合。全面規劃，積極行動，漸次推進，先易后難。因其具有競爭性，外延性，長期性，全局性的特點，被現代企業廣泛采納運用。

　　實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具。預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

　　全面預算管理的預算的編制、執行、內部審計、評估和動力都組成、運營管理控制系統。外部環境：今天大多數的水電建設企業進行簡短的、扁平的、快速發展模式，簡單地注意建設速度快、低成本、早期的輸出，收緊貨幣政策的預期，導致相應的輸入大的建筑公司，導致在一個資金短缺，導致收益低、運行困難。內部環境：機械成本、原材料成本上漲、員工工資成本增加。與此同時，作為經理意識薄弱，導致自我管理和控制，心智成本上升索引。

　　這就要求施工企業要大處著眼，小處著手。在倡議把握全局的前提下，在細分市場上精確制導，取得絕對優勢。在降低產品成本方面：爭創節約型機關：“四個一”，即節約一滴水、一度電、一張紙、一分鐘：節約型項目部：杜絕在物資采購、工程結算、設備材料使用管理混亂;各種非生產性經費開支，如電話費、招待費、差旅費等方面不必要的浪費。在資金運作方面：健全完善承包機制，合理調整資金結構;實行資金集中統一，盤活閑置、沉淀資金，加大財務控制力度，資金管理應遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。在物流方面：對于客觀物流成本得管理控制，狠抓實物流通費用、信息流通費用、物流管理費用的管理控制。在施工生產上：大力引進新技術;采用新材料、新工藝，降低生產消耗，增加利潤含量。