摘要：管理不善,群眾集體觀念差。實行生產責任制后,特別是近幾年來,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程建設上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,損壞嚴重。管理人員待遇底,無自主權,影響了管護積極性 如全市小型水庫管理人員的工資在每月500-600元左右,部分人員未參加養老加之水庫無自主權,一切開支都需要由各鄉鎮政府統管,這樣勢必挫傷管理人員的管理積極性,阻礙了水庫的發展。

　　關鍵詞：水利,工程制度,工業技術

　　進一步解放思想,更新觀念。務必加快轉變六種觀念:一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念,樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念;二是轉變無償供水的觀念,樹立水是商品、征收水費是現實以水養水、自我維持的觀念;三是轉變水利事業只姓“農”的觀念,樹立水利為國民經濟和發展全面服務、積極開展多種經營的觀念;四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念,樹立試、闖、冒依靠自己的觀念;五是轉變安于現狀、守攤子的觀念,樹立開拓進取,大膽創新的觀念;六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念,樹立義利并重、脫貧致富的觀念。

　　切實加強工程管理,依法規范項目法人職責。認真管好水利工程是水務部門義不容辭的責任。項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標代理機構和評標專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構。加強財務監管工作,實行獨立核算,自負盈虧。同時市水利主管部門定期對進行,對違反財經紀律,連年虧損的水管單位負責人給予清退。

　　認真學習水利法規,進一步落實工程管理措施。全市水利工作應在水利法規的正確指引下,廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等,使水利工程管理逐步走上法制化和規范化,確保工程安全運行,實現良性循環。

　　部分水利工程標準偏底,工程質量差,不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀60-70年代,標準偏底,施工質量差,隨著運行期的增長,工程開始老化和損壞,形成病險或隱患工程。這些病險水庫有的需要降低水位運行,嚴重影響了其效益的發揮;有的帶病運行,勢必對下游人民的生命財產構成嚴重威脅。

　　資金投入不足,重建輕管,工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固,工程效益銳減。

　　水利工程配套不全,影響了工程效益的發揮。多年來,在水利工程建設中,只重視樞紐工程的建設 ,而忽視了對渠系配套的建設和管理,致使受益范圍窄小,或造成渠道淤堵,有時渠水白白流失,影響了灌溉效益的發揮。

　　設備流失,老化現象嚴重。由于缺乏管理,使原有的機械設備有的流失,有的已經老化,還有些零部件已經損壞,無人修理,帶病運行。

　　工程不健全,有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全,管理人員素質較底,造成了在執法過程中有法不依,執法不嚴的現象時有發生。

　　水利工程管理存在問題的原因。“重建輕管”使水利工程管理行業“不景氣”,管理水平落后,技術水平底,制約了水利工程的發展。

　　難以集中勞力從事水利工程建設及管理。在上世紀50-60年代,大規模地興修水利,每年都要抽調數萬勞力從事農田水利基本建設。而九十年代后,農民忙于經營或棄農從商,放松了水利建設,他們講究效益。因此,難以抽調大批勞力興建水利工程松了水利建設,他們講究經濟效益。因此,難以抽調大批勞力興建水利工程。