摘要：造成現有農田水利工程老化失修、效益衰減的原因，一是施工建設中要求不高，二是建成后管理維護不善，其基本原因就是投入不足，包括人力和財力的投入。與城市基礎設施建設不一樣的是，農村基礎建設的可用資金不多，所以農村基礎設施的建設投入力度應該加大。農田水利工程在鄉村，可以引導和帶動地方各級財政和受益農戶的投入，為農田水利工程建設與管理帶來更多可用的資金。

　　關鍵詞：水利工程,工程建設,農田制度

　　水利設施是農田水利灌溉工程設施規劃中的重要硬件，也是基層水利部門管理和規劃的重心。硬件是很重要的，軟件也要跟上。首先必須提高基層水利工程管理人員的素質，引進和培養優秀的管理人才，采用先進的管理工具，制定完善的管理制度，責任到人。只有基層管理隊伍得到整體提升，才能使農田水利建設項目得以完成并發揮作用。

　　農田水利工程建設是保證農業穩步發展的基本條件，合理規劃設計農田水利工程建設和管理的目標是實現我國農業生產可持續發展。農田水利建設事關國家大計，功在千秋，利在百姓。

　　在實施水利工程建設之前，建設與管理方案的籌劃工作非常重要。做好農田水利工程建設與管理的前提，就是必須做好規劃和制定出相應的管理方案。然而實際的工程中，往往存在建設與管理方案的制定落后于現實的發展，這樣在施工建設中會引發很大的麻煩，不但會影響建設進度，還會造成管理秩序的混亂，最后演變成嚴重的拉后腿行為。這樣不僅不能提高設計結構以及工程建設效益，反而會浪費投入的資金和材料，甚至給完成的工程留下隱患。

　　施工質量問題是任何工程建設過程中都會反復強調的問題。作為國家高度重視的農田水利設施的改革建設工程，施工質量勘察是重中之重。農田水利工程的使用年限與施工質量密切相關，調查中發現的農田水利建設質量問題屢見不鮮。農田水利建設的設施、配備硬件質量嚴重缺失，影響了施工進度，將會在后期引發更大的問題。大多數因為施工倒塌引起的事故都是由于施工時設施的配置問題，這也是直接影響工程質量和效益的最大問題。

　　如果說工程建設的施工水平是先決條件，那么資金投入就成為了必要條件。在農田水利工程建設與管理中還存在的一大問題，就是管理資金投入過少。雖然國家對于農田水利工程非常重視，但由于國情或其他原因導致經費不足，這些問題也造成了當前農田水利工程建設標準不高。在以前建設的工程中標準普遍偏低，這些都是受到了投入資金偏低的限制。

　　筆者在整理資料文獻的時候發現，一些農業生產部門重糧食產量，而忽視水資源的利用率。其實，不管是水資源豐富的地區，還是水資源稀缺的地區，都應該提高水資源的利用率。地球上的可用淡水資源本身就很少，如果不對其有效利用而造成浪費，后果是非常嚴重的。