摘要：如何搞好水利工程建設項目管理，確保工程質量，提高抗洪強度，促進經濟發展，維持黃河健康生命，是擺在治黃干部職工面前的一個重大課題。對此，筆者結合黃河在建工程的現狀和管理情況，就如何保質保量的完成水利工程建設與管理，談幾點自己的看法。

　　1、落實好項目法人責任制

　　項目法人責任制是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。如果項目法人責任制不落實，其他建設管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人責任制，一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目責任制的若干意見》，針對目前黃河水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人;二是要嚴格項目法人資質審查，明確項目法人，沒有按照規定要求組建項目法人的不進行有關項目的各種審批工作;三是要嚴格項目法人單位的人員配備。

　　2、加大監理單位及人員的管理力度

　　建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。黃河水利建設監理工作已經有了很好的發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各種監理制度也正在不斷完善。但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。為此，首先要繼續加大對監理人員的培訓力度，全面提高監理人員的綜合業務素質、技術水平和管理水平。其次監理部門要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置，監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。三要實行“小業主，大監理”，推行全方位監理。四要建議黃河水利部門盡快出臺監理規范、建立大綱等示范文本，出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。

　　3、繼續深化完善招標、投標制度

　　經過近幾年的努力，黃河水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。今后，招標投標工作還應做好以下幾點：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標;二是加強標底編制和評標專家的保密性，加大力度做好保密工作，對違法違紀人員要進行查處;三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法，要積極吸取外行業的先進經驗，改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理、科學。

　　4、逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場

　　目前，黃河水利建設市場中僅有比較完善的監理服務體系，其他如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，項目法人單位和施工企業需要這方面服務時只能找政府部門和設計單位，不利于水利工程建設市場的規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議黃河水利部門盡快出臺相應政策和制度，規范中介組織的服務與管理。

　　5、完善質量管理體系、加大質量監督檢查力度

　　要嚴格按照《水利工程質量管理規定》的要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管的局面。加強質量監督工作，一方面是強化各級黃河水利工程質量監督機構的作用，各段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須由質量監督部門參加處理，各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。另一方面是加強項目檢查，積極發揮社會輿論對質量監督的作用，要選擇經驗豐富，責任心強，水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽查使命。同時要向全社會公布水利工程的質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能得到及時處理，確保黃河水利工程建設項目經得起大洪水的考驗。

　　6結束語

　　總之，在黃河水利工程建設與管理工作中，無論是業主、監理和施工單位，都要遵守國家有關法律法規和行業施工標準，扎實抓好工程質量，并以嚴禁的態度，強有力的措施予以執行，共同抓好水利工程建設項目中的“三檢”制，充分發揮投資效益，提高工程抗洪強度，圓滿完成黃河工程建設項目與管理總目標。