1引言

　　以最少的投入獲得最大的收益是企業(yè)管理者們最關(guān)心的問題，加強(qiáng)水利工程項目成本管理自然也就成為企業(yè)管理、確保生存、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因而在水利水電工程項目施工管理中，最終要求項目達(dá)到工期短、質(zhì)量高、消耗低，安全好的目標(biāo)，而成本是這四項經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果的綜合反映.因此施工成本是施工項目管理的核心。水利水電工程項目施工成本的管理與控制是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)組織管理的中心，是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵，其管理的好壞、控制到位與否直接影響企業(yè)的經(jīng)營成果。

　　2成本管理的意義﹑概念及內(nèi)容

　　從微觀上講，研究水電工程項目成本管理是企業(yè)提高效益持續(xù)發(fā)展的需要，從宏觀上講，它是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的需要。工程項目成本管理是在滿足合同工程質(zhì)量、合同工期、安全和環(huán)境保護(hù)等條款要求的前提下，對項目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動。而成本控制是工程項目在實(shí)施過程中采取有效的手段和方法對資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，確保目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)。

　　成本控制是工程項目在實(shí)施過程中采取有效的手段和方法對資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，確保目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：項目全員控制原則、節(jié)約性原則、項目全過程控制原則、項目動態(tài)控制原則、項目目標(biāo)控制的原則。但要注意的是，整個成本管理的過程是一個動態(tài)的過程，也是一個系統(tǒng)工程，其主要方面的工作與其它管理的工作是一個聯(lián)系的整體，在水電施工項目成本管理中必須樹立全面系統(tǒng)管理的成本觀念，建立健全成本管理保證體系，根據(jù)成本目標(biāo)通過管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行工程項目成本管理的各項工作，以實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的優(yōu)化和企業(yè)整體經(jīng)營效益的提高。

　　3 目前成本管理存在的問題和不足

　　3.1成本管理觀念陳舊、目標(biāo)不科學(xué)

　　成本管理的觀念不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，表現(xiàn)在成本管理的目的、范圍、方式及手段等方面。很多企業(yè)仍將成本管理的范圍限于施工企業(yè)內(nèi)部甚至生產(chǎn)過程，成本管理的目的局限于降低成本，較少從效益角度看成本效應(yīng)，降低成本的手段也主要依靠節(jié)約方式，不能應(yīng)用效益原理，降低成本來實(shí)現(xiàn)更大的收益。成本管理目標(biāo)仍然局限于狹義上的成本降低本身，還沒有制定科學(xué)的成本目標(biāo)，盈虧只能在工程完工結(jié)算后得到體現(xiàn)。

　　3.2 成本管理主體缺失。重市場、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重

　　水利施工企業(yè)一談到成本管理，認(rèn)為只是經(jīng)營管理部門或財務(wù)部門的事，把施工項目的員工視為生產(chǎn)者，導(dǎo)致廣大員工把自己置于成本管理者之外。近幾年，水利建筑市場僧多粥少任務(wù)不飽滿的矛盾非常突出。企業(yè)幾乎集中全部人力、物力開拓經(jīng)營市場。忽視了項目成本控制。如果這種現(xiàn)狀不解決會對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成災(zāi)難性的影響。

　　3.3缺乏科學(xué)的成本績效考核體系

　　施工企業(yè)成本管理流于形式，項目經(jīng)理職責(zé)不清、權(quán)力不明，沒有建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，制度執(zhí)行力度不夠，還停留在文字的層面上。成本管理起不到實(shí)質(zhì)性控制與促進(jìn)作用，其根源在于缺少完善的成本考核體系。

　　3.4成本管理方法陳舊

　　我國一些大型水利施工企業(yè)采用了目前較為先進(jìn)的成本管理方法，但從整體上講，成本管理的方法還是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。標(biāo)準(zhǔn)成本、計劃成本和目標(biāo)成本是目前成本管理中較為有效的管理方法，更為先進(jìn)的作業(yè)成本法、成本企業(yè)法在水利施工企業(yè)中未得到推廣。

　　4水電工程施工項目成本控制方法

　　4.1推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效

　　從人、財、物的配置人手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理;同時，實(shí)行多種分配方法，對主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析。人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合;材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購的庫存量;機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn);同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵獎項和安全質(zhì)量專項獎;把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過程中，還應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。

　　4.2確立全員性、全面性、全過程、動態(tài)成本控制的新理念

　　成本管理從施工組織方案的制定到一個構(gòu)件的施工工藝和工序的完成，再到零星材料的采購。它貫穿于項目施工前準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗收的各個階段，樹立全過程、全面的成本控制的理念，把成本管理的理念貫穿于施工過程的始終。無論是水利施工企業(yè)決策者還是普通工人，是成本管理的責(zé)任者。目標(biāo)成本在實(shí)際工作中會受到各種客觀條件變化的影響，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本就必須進(jìn)行動態(tài)管理。

　　4.3建立責(zé)任成本中心。簽訂內(nèi)部承包責(zé)任書

　　建立由項目經(jīng)理部、各施工分隊和班組三級組成的責(zé)任成本中心。一是項目經(jīng)理部要重點(diǎn)監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全三大要素。二是確定項目經(jīng)理部責(zé)任目標(biāo)成本。企業(yè)與項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部與各施工隊、施工隊與班組層層簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，以經(jīng)濟(jì)承包制的方式，確定相互之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

　　4.4編制施工預(yù)算、計劃成本。制定內(nèi)部施工定額。加強(qiáng)合同管理

　　這就需要做到以下3點(diǎn)：(1)工程項目經(jīng)理部要編制一份真實(shí)、合理、可靠的施工預(yù)算，使每一筆開支在金額上最合理，時間上最恰當(dāng)，執(zhí)行上始終處于受控狀態(tài)。項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)結(jié)算，防止“低進(jìn)高出”效益流失。(2)計劃成本的編制要根據(jù)優(yōu)化后的施工方案、合理現(xiàn)場布局、勞動力組織和機(jī)具的配備，確定工程數(shù)量和測算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。還要注意單項工程項目的計量方式、計量標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用構(gòu)成的規(guī)范和統(tǒng)一 (3)工程項目經(jīng)理部要根據(jù)生產(chǎn)要素市場價格、管理水平、施工技術(shù)，按照成本最小，生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的原則，制定物資消耗定額、勞動定額，設(shè)備利用定額和費(fèi)用控制定額。

　　4.5優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，取得效益最大化

　　項目經(jīng)理部要加強(qiáng)如下管理。(1)加強(qiáng)勞動力資源的優(yōu)化配置與管理;提高勞動生產(chǎn)率。(2)優(yōu)化配置施工設(shè)備，提高設(shè)備的完好率與利用率。(3) 采取流動資金的有償使用，提高資金利用率。 (4)節(jié)省材料，減少庫存，加快物資的流通。(5)建立完善的材料采購與收發(fā)料制度。嚴(yán)格按照《采購管理程序》進(jìn)行。 (6) 采用新工藝、新技術(shù);優(yōu)化施工的方案。

　　5成本管理中不可忽視的幾項工作

　　工程項目要達(dá)到降低成本的目標(biāo)。還要重視以下三個方面的工作：(1)熟悉施工圖紙。預(yù)算人員首先應(yīng)熟悉圖紙的數(shù)量，以免因圖紙漏缺而造成少算工程量。其次，還要熟悉圖紙的內(nèi)容，弄清施工項目的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，地理位置，施工環(huán)境，以及項目本身與同類建筑物的關(guān)系。再次，預(yù)算人員若發(fā)現(xiàn)了不合理或有明顯錯誤的地方應(yīng)及時向設(shè)計人員提出修改要求。最后，通過勘察施工現(xiàn)場，獲取編制預(yù)算的第一手材料，合理計算出所需技術(shù)措施費(fèi)和開辦費(fèi)。(2)全面理解施工組織設(shè)計要點(diǎn)，按順序計算工程的總量。工程量的計算要全面細(xì)致。首先，按照工程施工順序和定額編制原則，列出補(bǔ)充定額，結(jié)合部分工程項目的順序，列出名稱，計算出各分項工程量。其次，項目部的工程技術(shù)人員要對施工組織設(shè)計全面掌握，如腳手架安裝、大型土石方開挖運(yùn)輸、地下基礎(chǔ)開挖、排水措施及臨近建筑物的保護(hù)措施等。最后，正確的套用定額，準(zhǔn)確地把握工程量以外的項目和費(fèi)用。(3)強(qiáng)化索賠意識，抓好索賠工作。要從施工一開始就要收集施工中與合同有關(guān)的資料，認(rèn)真研究設(shè)計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，把索賠工作貫穿于施工的全過程。

　　結(jié)束語：

　　工程項目成本管理是水利水電工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心，應(yīng)該從傳統(tǒng)單一的財務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變到全員的、全面的、全過程的，動態(tài)的成本管理觀念上來，從施工的各個環(huán)節(jié)、每個階段尋求降低成本，提高效益的途徑。水利水電工程企業(yè)只有提高成本管理水平，才能提高企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

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