摘要：　施工索賠包括費(fèi)用索賠和工期索賠。在實(shí)際工作中索賠是雙向的，我國(guó)«標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件»通用合同條款中的索賠定義也是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在實(shí)際工作中，發(fā)包人的索賠數(shù)量較少，處理容易;相對(duì)而言，承包人向發(fā)包人的索賠則比較困難。作為施工單位，我們主要探討承包人的施工索賠。

　　關(guān)鍵詞：水利水電工程,索賠

　　一、 水利水電工程項(xiàng)目施工索賠的定義

　　水利水電工程施工項(xiàng)目索賠主要是指在合同項(xiàng)目的執(zhí)行階段，由于一方?jīng)]有履行合同的相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致另一方受到了經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向違約方索要賠償?shù)男袨椋欠戏梢?guī)定的行為。水利水電工程項(xiàng)目索賠的順利進(jìn)行，有利于水電施工建設(shè)市場(chǎng)、水利水電行業(yè)以及水電施工項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

　　二、 承包人申請(qǐng)施工索賠

　　承包人確認(rèn)引起索賠的事件發(fā)生28天內(nèi)，將索賠意向書提交監(jiān)理人，索賠意向書包括索賠事件描述及索賠相關(guān)依據(jù)。

　　需要特別說明的是：當(dāng)引起索賠的事件發(fā)生后，施工方首先要及時(shí)做好施工日志的記錄，記錄要詳細(xì)，作為索賠的依據(jù)之一;其次要把發(fā)生索賠的事件及時(shí)以文件形式報(bào)告監(jiān)理、甲方，讓其及時(shí)在報(bào)告上簽字，確認(rèn);如果監(jiān)理當(dāng)場(chǎng)未簽字，施工方要設(shè)法讓其簽字，盡量不要拖延，以免監(jiān)理、甲方夜長(zhǎng)夢(mèng)多、不予認(rèn)賬。

　　在承包人將索賠意向書提交監(jiān)理人后28天內(nèi)，承包人將索賠申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)監(jiān)理，詳細(xì)說明索賠的理由和費(fèi)用計(jì)算依據(jù)。監(jiān)理人在收到索賠報(bào)告后42天內(nèi)審核，并與發(fā)包人及承包人充分協(xié)商后作出決定，將索賠決定書通知發(fā)包人和承包人。發(fā)包人及承包人同意監(jiān)理人關(guān)于索賠處理決定的意見后，則將索賠費(fèi)用列支。任何一方不同意，雙方均可按規(guī)定進(jìn)行調(diào)解、仲裁或訴訟至人民法院。

　　三、 索賠報(bào)告的內(nèi)容

　　下面以陜西***工程申請(qǐng)索賠為例進(jìn)行說明。

　　甲、乙雙方于2012年12月份簽訂施工合同，約定2013年3月1日進(jìn)場(chǎng)施工。2013年3月1日，乙方進(jìn)場(chǎng)，申報(bào)各種開工資料;監(jiān)理方同日簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知。

　　施工人員進(jìn)場(chǎng)后按照設(shè)計(jì)圖及時(shí)測(cè)量放線，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖與實(shí)際地形地貌差異較大，于是及時(shí)報(bào)告監(jiān)理方及業(yè)主方。業(yè)主方及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位，直至2013年3月25日才把設(shè)計(jì)圖搞好。自2013年3月1日至2013年3月25日，施工方進(jìn)場(chǎng)人員、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備一直處于閑置狀態(tài)。

　　事件發(fā)生后，施工方于2013年4月1日以報(bào)告單形式向監(jiān)理方報(bào)告，監(jiān)理機(jī)構(gòu)未表態(tài);又過了10天，施工方追問，監(jiān)理方簽字，意見為：請(qǐng)業(yè)主協(xié)調(diào)。發(fā)包方收閱后，未表態(tài)。

　　依據(jù)合同文件(本文引用)(水利部、國(guó)家電力公司和國(guó)家工商行政管理局2000年2月頒布的«水利水電施工合同和招標(biāo)文件示范文本»(GF-2000-0208)的通用合同條款：

　　第4.9 及時(shí)提供圖紙: 發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的圖紙。

　　第42.1發(fā)包人違約:在履行合同過程中，發(fā)包人發(fā)生下述行為之一者屬發(fā)包人違約。

　　(2)發(fā)包人未能按合同規(guī)定的期限向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工圖紙。

　　第42.2承包人有權(quán)暫停施工:若發(fā)生第42.1款(1)、(2)項(xiàng)的違約時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人和監(jiān)理人發(fā)出通要求發(fā)包人采取有效措施限期提供上述條件和圖紙，并有權(quán)要求延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償額外費(fèi)用。監(jiān)理人收到承包人通知后，應(yīng)立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法。由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　四、 索賠的計(jì)算

　　1、 費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠計(jì)算申請(qǐng)補(bǔ)償費(fèi)用包括人工費(fèi)、施工設(shè)備停滯費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)。

　　(1) 人工費(fèi)：包括現(xiàn)場(chǎng)施工人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資

　　①現(xiàn)場(chǎng)施工人員工資，詳見各月工地工資表，費(fèi)用合計(jì)**元。此類人員主要包括承包方進(jìn)場(chǎng)設(shè)備機(jī)上操作人員、混凝土工、電焊工、鉗工、模板工及鋼筋工等現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工種。

　　②現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)及人員報(bào)驗(yàn)單及項(xiàng)目部職工當(dāng)月工資表，費(fèi)用合計(jì)**元。

　　以上兩項(xiàng)費(fèi)用就是應(yīng)索賠人工費(fèi)。

　　(2) 施工機(jī)械停滯費(fèi)。施工機(jī)械類型及數(shù)量參考進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)單，依據(jù)工程慣例，該項(xiàng)誤工費(fèi)用只計(jì)算折舊費(fèi)。

　　(3) 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。該項(xiàng)費(fèi)用按照投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算依據(jù)計(jì)算。

　　(4) 企業(yè)管理費(fèi)。指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容包括企業(yè)管理人員工資、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金及其它費(fèi)用。

　　2、 工期索賠。按事件延誤的天數(shù)，工期依次順延。

　　五、 索賠證據(jù)

　　承包人將索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料附在索賠報(bào)告后，包括報(bào)告單、設(shè)備報(bào)驗(yàn)單、組織機(jī)構(gòu)及人員報(bào)驗(yàn)單、人員工資資料等。