論文摘要 就業(yè)率指就業(yè)人口與16歲以上總?cè)丝诘陌俜直取７苍谥付〞r(shí)期內(nèi)屆滿一定下限年齡，有工作并取得報(bào)酬或收益的人;或有職位而暫時(shí)沒有工作(如生病、工傷、勞資糾紛、假期等)的人;以及家庭企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)的無酬工作者，均計(jì)算為就業(yè)人口。文章發(fā)表在《改革與倡議》上，是社科核心期刊論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　論文關(guān)鍵詞 法學(xué)教導(dǎo) 定位 情勢(shì) 分類 失業(yè)

　　北京大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任李國忠認(rèn)為，“就業(yè)率”這個(gè)提法本身就是不準(zhǔn)確的，因?yàn)橐话銓W(xué)生畢業(yè)后除了到某一用人單位就業(yè)外，還有繼續(xù)深造、出國留學(xué)以及自主創(chuàng)業(yè)等多種選擇

　　法學(xué)專業(yè)失業(yè)率走低的起因有法治過程和文化背景因素，但重要是我國法學(xué)教導(dǎo)的定位、教導(dǎo)情勢(shì)、專業(yè)開設(shè)和分類造就涌現(xiàn)了問題，簡(jiǎn)樸說，是全部現(xiàn)行法學(xué)教導(dǎo)與法律職業(yè)之間的脫節(jié)，法律教導(dǎo)沒有遵照法律職業(yè)的特性法則進(jìn)行造就，將法律人才的職業(yè)化同等于普通天然科學(xué)學(xué)科的職業(yè)化，遍地開花的法學(xué)教導(dǎo)卻無法培養(yǎng)出社會(huì)真正須要的高端法律人才。法學(xué)教導(dǎo)的宗旨應(yīng)當(dāng)確立為精英式職業(yè)人才，并在學(xué)制、人才分類和教導(dǎo)情勢(shì)上加以調(diào)劑，這既是對(duì)失業(yè)問題的回應(yīng)，更是法學(xué)教導(dǎo)本質(zhì)的歷史使命使然。

　　一、法學(xué)教導(dǎo)的革新設(shè)想

　　(一)綜合應(yīng)用多種教導(dǎo)情勢(shì)，樹立常態(tài)化的實(shí)際場(chǎng)合和基地

　　據(jù)麥可思鉆研院的《2010年中國大學(xué)生失業(yè)報(bào)告》，高校最應(yīng)改良的中央為實(shí)習(xí)和實(shí)際。2009屆畢業(yè)生以為實(shí)習(xí)和實(shí)際環(huán)節(jié)不夠占42%，課程內(nèi)容不適用或古老占17%，造就自動(dòng)學(xué)習(xí)才能不夠12%。1在職業(yè)化精英教導(dǎo)的宗旨指引下，必需改變現(xiàn)行法學(xué)教導(dǎo)的識(shí)記學(xué)習(xí)情勢(shì)。首先要從新制訂法學(xué)本科生的學(xué)制，從四年改為五年，規(guī)矩后兩年為實(shí)際學(xué)習(xí)，前三年重要是人文素質(zhì)教導(dǎo)和法學(xué)基本常識(shí)的學(xué)習(xí)，在其中貫徹真正的案例教學(xué)，這須要修改現(xiàn)行的教科書。實(shí)際學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)就是把診所式學(xué)習(xí)真正的賦予其剛性位置，有人指示，有基地配合。因此，法律院系必需樹立常態(tài)的實(shí)際基地，包含公檢法和律所，這須要在教導(dǎo)部和司法部、最高檢、最高法、公安部結(jié)合制訂相應(yīng)的政策，并通過市場(chǎng)化的手腕和其樹立活期的聯(lián)絡(luò)，使法學(xué)院系的實(shí)際學(xué)習(xí)成為制度性內(nèi)容，而不是抉擇性內(nèi)容，真正使后兩年的實(shí)際落到實(shí)處。

　　(二)確立精英式職業(yè)人才的定位

　　法律和國度管理、社會(huì)管理密不可分，法律人才是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的最重要的前提之一，法學(xué)教導(dǎo)肩負(fù)著培養(yǎng)治國人才的重?fù)?dān)，法律和政治的這種關(guān)系抉擇了法學(xué)教導(dǎo)既不能定位于數(shù)量極少的精英式教導(dǎo)，也不能變成相同于天然科學(xué)職業(yè)教導(dǎo)的群眾化教導(dǎo)。前者無法滿意社會(huì)對(duì)法律人才量上的請(qǐng)求，也不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)法律人才的分類需求，后者群眾化的遍及式教導(dǎo)無視法學(xué)職業(yè)的特性，對(duì)于日益龐雜、分工明白的法律實(shí)際來說難以勝任。

　　法學(xué)教導(dǎo)的將來所負(fù)擔(dān)的角色就是要強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)和法律職業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)，要充足斟酌法律職業(yè)特別是法律效勞行業(yè)的需求，改變撕裂法律職業(yè)聯(lián)絡(luò)的為教書而教的常識(shí)灌輸做法，把每一個(gè)法學(xué)學(xué)生遵照精英人才來造就，不僅在入門條件上強(qiáng)化其非法律背景，而且要在法律職業(yè)準(zhǔn)入上進(jìn)步其實(shí)際才能的比重，同時(shí)又要保障較富足的法律學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)。精英式法律人才的定位不僅是避實(shí)就虛的處理失業(yè)問題，而是更久遠(yuǎn)的為法治國宗旨實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)法學(xué)教導(dǎo)原先的神圣使命。

　　教育部公布就業(yè)率是在高校擴(kuò)招的大背景下進(jìn)行的。教育部資料顯示，正是從公布就業(yè)率的1999年起，高校擴(kuò)招正式啟動(dòng)，其2003年的首批畢業(yè)生高達(dá)212萬人，比2002年畢業(yè)生增加約1/3，隨后每年畢業(yè)生人數(shù)都以二至三成的幅度“跳躍性增長(zhǎng)”，遠(yuǎn)高于擴(kuò)招以前每年新增畢業(yè)生數(shù)不過10%的幅度。正是基于增速過快帶來的潛在影響，社會(huì)各界對(duì)迅速增加的大學(xué)生就業(yè)群體給予了高度關(guān)注。

　　(三)整非法學(xué)教導(dǎo)資源，進(jìn)步法學(xué)造就效力和效益

　　應(yīng)當(dāng)吸取民國時(shí)代對(duì)法政學(xué)堂開展過快的經(jīng)歷，并借鑒52年院系調(diào)劑肉體，如今再來一次法律院系專業(yè)大調(diào)劑。vi這樣的目標(biāo)不是縮減，而是將全國七零八落，不成體系的法律院系范圍化、粗放化，進(jìn)步師資的整體程度，改良辦學(xué)條件，集中劣勢(shì)氣力辦好法學(xué)教導(dǎo)。詳細(xì)計(jì)劃，可以斟酌，在維持全國五所專門政法院系外，每省保存三至五所高校的法律院系，將其余高校的師資對(duì)立兼并，形成專門院校和綜合性大學(xué)法律院系的二元格式。這樣在總體招生范圍不縮減基本上，全國法律院系的數(shù)量大抵在150所左右，即可以高效的應(yīng)用現(xiàn)有師資，又可以充足滿意法學(xué)的辦學(xué)條件。同時(shí)，便于國度和省市教導(dǎo)、司法部門對(duì)立和諧支配學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)，也為其實(shí)際環(huán)節(jié)供給一種制度化保障。

　　二、法學(xué)教導(dǎo)定位不準(zhǔn)

　　對(duì)于法學(xué)教導(dǎo)的定位重要有精英教導(dǎo)和職業(yè)教導(dǎo)兩種觀點(diǎn)。精英教導(dǎo)論以為法學(xué)教導(dǎo)要向社會(huì)造就治國理政、完美社會(huì)體制、推動(dòng)偏心正義的精英型人才，對(duì)這種人才的成才條件和職業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范請(qǐng)求很高，要設(shè)置較長(zhǎng)的學(xué)制，經(jīng)歷嚴(yán)厲的教導(dǎo)、測(cè)驗(yàn)和提拔，對(duì)人才高質(zhì)量的請(qǐng)求招致在教導(dǎo)資源裝備上、學(xué)生數(shù)量上形成精而少的特性。職業(yè)教導(dǎo)觀主意法律職業(yè)作為市場(chǎng)社會(huì)中的一種職業(yè)，須要鼎力推廣，學(xué)校僅是向市場(chǎng)和社會(huì)造就這種及格的法律人才，在學(xué)生的造就、專業(yè)設(shè)置和成才規(guī)范上沒有特別限制，因此這種定位下法學(xué)教導(dǎo)范圍龐大，形成法學(xué)教導(dǎo)群眾化、群眾化法學(xué)教導(dǎo)的情勢(shì)。

　　精英教導(dǎo)和職業(yè)教導(dǎo)定位各有其優(yōu)劣。精英式人才教導(dǎo)之精英表如今對(duì)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思維素養(yǎng)兩方面，既要具備高尚的法律倫理觀點(diǎn)，具備和諧處理觸及倫理、品質(zhì)、政治和社會(huì)問題的復(fù)非法律事情的才能，又有處理龐雜法律事務(wù)的技藝。精英教導(dǎo)之定位帶來的疑難是，法律精英是否造就，是社會(huì)培養(yǎng)還是學(xué)校教導(dǎo)的后果。大凡行業(yè)的高端人才之發(fā)生具備多種因素之合力，社會(huì)、家庭和學(xué)校教導(dǎo)都是不可或缺之一環(huán)。繁多的環(huán)境和門路難獨(dú)擋重?fù)?dān)。特別是人的政治思維、品質(zhì)倫理、價(jià)值觀之形成須要一個(gè)臨時(shí)而始終修改定型的歷程，精英化的預(yù)期和現(xiàn)實(shí)的龐雜性往往有不連接之地。

　　三、法學(xué)教導(dǎo)教學(xué)情勢(shì)落伍

　　法學(xué)教導(dǎo)情勢(shì)自古以來可以總結(jié)為四種，即學(xué)徒式學(xué)習(xí)、學(xué)科教導(dǎo)型(學(xué)院制)學(xué)習(xí)、案例式學(xué)習(xí)和診所式學(xué)習(xí)。學(xué)徒式學(xué)習(xí)是最早的法律技藝教授傳承方法，涌如今12至13世紀(jì)初的英國。有志于法律義務(wù)者的人便模仿手工業(yè)中廣泛盛行的學(xué)徒制，首先拜某一勝利的停業(yè)律師為師，充任學(xué)徒，通過協(xié)理某些事務(wù)性法律義務(wù)，如訊問當(dāng)事人、考察取證、預(yù)備訴訟資料、制造法律文書、供給法律咨詢以及在法院視察法庭的日常義務(wù)旁等方法學(xué)習(xí)法律基本常識(shí)。受此影響，直到18世紀(jì)前期美國的法學(xué)教導(dǎo)仍是一種學(xué)徒式教導(dǎo)。

　　就業(yè)率是反映高等學(xué)校組織管理、教育教學(xué)等各方面辦學(xué)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要求這一指標(biāo)與高校的招生計(jì)劃安排和領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤。對(duì)連續(xù)3年本專科初次就業(yè)率低于全省平均就業(yè)率的高校，控制其專業(yè)總數(shù)，每增設(shè)一個(gè)新專業(yè)的同時(shí)，撤銷一個(gè)舊專業(yè)，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　18世紀(jì)80年代，瑞伍茲法官樹立了全美第一個(gè)法學(xué)院，但那也不過是一個(gè)團(tuán)體性的學(xué)徒教導(dǎo)機(jī)構(gòu)，學(xué)生們照舊與法院維持著親密的聯(lián)絡(luò)。美國的學(xué)科教導(dǎo)式學(xué)習(xí)大概涌如今19世紀(jì)30年代，法律學(xué)習(xí)的重要陣地從學(xué)徒制轉(zhuǎn)向?qū)W院制的法學(xué)院，即改變傳統(tǒng)的師承式學(xué)習(xí)為學(xué)術(shù)講座和教科書為主的情勢(shì)。案例式學(xué)習(xí)是在學(xué)科制法學(xué)院教導(dǎo)歷程中涌現(xiàn)的，是對(duì)學(xué)科教導(dǎo)型的一種改良。最初由哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蘭代爾在1870年以后創(chuàng)建，又稱蘭代爾情勢(shì)。這種情勢(shì)下，即把法學(xué)作為一種像其余天然科學(xué)一樣可以通過書原先進(jìn)行體系學(xué)習(xí)的科學(xué)，又主意通過少量研判美國上訴法院案例，借以進(jìn)步學(xué)生提煉規(guī)矩的才能，控制美國普通法的發(fā)生氣制和內(nèi)在肉體，從而確保學(xué)習(xí)效力和學(xué)習(xí)后果。蘭代爾情勢(shì)的本質(zhì)在于改變單純學(xué)科制學(xué)習(xí)的缺少，但仍沒能基本上改變法學(xué)教導(dǎo)與其余學(xué)科學(xué)習(xí)的同質(zhì)化偏向。

　　四、法學(xué)教導(dǎo)資源的應(yīng)用效力和效益低

　　目前，全國開設(shè)法學(xué)專業(yè)的600多所高校，絕大多數(shù)高校是近十年內(nèi)新設(shè)法學(xué)專業(yè)，這些“后起之秀”存在一些個(gè)性特性，即：第一，師資數(shù)量較少，個(gè)別在10人左右。第二，學(xué)歷、職稱較低，即便有些高校近年來晉升了學(xué)歷門欄，但這些專業(yè)師資因?yàn)闅v史起因形成的客觀現(xiàn)狀并非一時(shí)所能改變。第三，從大法學(xué)專業(yè)改行而來較多。新開設(shè)法學(xué)專業(yè)的師資很多來自教授馬列、政治類課程教師。第四，教學(xué)經(jīng)歷缺少。年青的法學(xué)專業(yè)，年青教師較多，特別是那些理工科院校，以新近引進(jìn)的鉆研生為主體，這些教師教學(xué)經(jīng)歷和司法實(shí)際經(jīng)歷絕對(duì)完美。這些個(gè)性抉擇了一哄而上，大干快上的法學(xué)專業(yè)的基本現(xiàn)狀，其輸入的產(chǎn)品必定難以精工巧雕，往往是為為使學(xué)校“矮小全”而開設(shè)專業(yè)，為學(xué)生可以畢業(yè)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)義務(wù)。因此，數(shù)量上上去了，效力有了，但真正的產(chǎn)品效益是遠(yuǎn)不能滿意預(yù)期的。

　　五、法學(xué)人才分類造就缺少

　　我國普通高校法學(xué)教導(dǎo)從學(xué)歷上分為專科、本科和鉆研生三個(gè)檔次，鉆研生又分為法學(xué)碩士、法律碩士和博士鉆研生。只管存在一個(gè)階梯型學(xué)歷檔次，但就貼近法律職業(yè)，斟酌社會(huì)需求來說人才造就的分工是不顯著的，這也就形成了法學(xué)失業(yè)的難題之一——人才相異化。

　　事實(shí)上，就業(yè)率真實(shí)性問題已經(jīng)引起了不少省份教育主管部門的注意。江西等地率先推行高校畢業(yè)生核查，針對(duì)就業(yè)率的打假行動(dòng)成效顯著。半月談?dòng)浾邚慕魇≌k公廳獲得的數(shù)據(jù)顯示，2004年，江西省教育廳就業(yè)辦發(fā)現(xiàn)虛假就業(yè)3005人次，占畢業(yè)生總數(shù)的3.72%;2005年發(fā)現(xiàn)虛假就業(yè)4752人次，占畢業(yè)生總數(shù)的4.08%。這是目前在全國范圍內(nèi)唯一被披露的高校就業(yè)率打假數(shù)據(jù)。

　　社科核心期刊論文發(fā)表須知：《改革與倡議》1985年創(chuàng)刊，經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)，由廣西社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主管、主辦，大16開本，每月20日出版，全國公開發(fā)行，郵發(fā)代號(hào)：48-47。