人力資源社會(huì)保障部 教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、教育廳(教委、教育局)：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，深化中小學(xué)人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型的中小學(xué)教職工隊(duì)伍，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　人力資源社會(huì)保障部 教育部

　　2022年9月2日

　　關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》要求，落實(shí)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，深化中小學(xué)人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型的教職工隊(duì)伍，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，遵循中小學(xué)教職工成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新崗位管理政策措施，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)中小學(xué)教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　(二)基本原則。堅(jiān)持分類(lèi)施策、分級(jí)管理，立足國(guó)情，根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取針對(duì)性的政策舉措，定向發(fā)力;堅(jiān)持因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)效能，科學(xué)規(guī)范、評(píng)聘結(jié)合，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，將教師職稱(chēng)評(píng)審和崗位聘用相結(jié)合;堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，健全完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹(shù)立重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，構(gòu)建人員能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。

　　二、主要內(nèi)容

　　(三)健全教師崗位等級(jí)設(shè)置。中小學(xué)教師崗位等級(jí)設(shè)置劃分為高、中、初級(jí)，按照國(guó)家現(xiàn)行事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)科學(xué)制定崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案是學(xué)校公開(kāi)招聘、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的主要依據(jù)。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際，制定崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置要優(yōu)先滿(mǎn)足教育教學(xué)工作實(shí)際需要，以教師崗位為主，根據(jù)需要合理設(shè)置管理崗位和工勤技能崗位。正高級(jí)教師崗位應(yīng)具備的條件：具備過(guò)硬的思想政治素質(zhì)和高尚的師德素養(yǎng)，在教育教學(xué)和教書(shū)育人方面業(yè)績(jī)突出，能力卓越;在教育思想、課程改革、教學(xué)方法研究和推廣等方面發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用;在指導(dǎo)培養(yǎng)本地本學(xué)科教師方面作出突出貢獻(xiàn)，在本地本學(xué)科領(lǐng)域有較高的聲望和影響力。崗位設(shè)置方案由各級(jí)教育行政部門(mén)審核匯總后，按照規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。崗位設(shè)置方案經(jīng)備案后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)和功能定位發(fā)生變化的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限在三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)調(diào)整或變更。

　　各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真編寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位名稱(chēng)、崗位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，將其作為人員聘用和管理的依據(jù)。

　　(五)優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同教育行政部門(mén)按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，建立健全崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)區(qū)域、學(xué)段、學(xué)科、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，制定高級(jí)教師崗位設(shè)置辦法，分學(xué)段、分類(lèi)型科學(xué)設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu)，各類(lèi)學(xué)校間專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)要保持相對(duì)平衡。“十四五”期間，正高級(jí)教師崗位數(shù)量控制在全國(guó)中小學(xué)教師崗位總量的千分之五以?xún)?nèi)。高級(jí)教師崗位比例偏高的省(區(qū)、市)，要嚴(yán)格把握崗位標(biāo)準(zhǔn)和條件，適當(dāng)優(yōu)化控制高級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例，避免無(wú)序增長(zhǎng);高級(jí)教師崗位比例偏低的省(區(qū)、市)，可結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展需要和教師隊(duì)伍建設(shè)要求，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。

　　(六)實(shí)行縣域統(tǒng)籌管理。縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)不同學(xué)段、不同類(lèi)型學(xué)校崗位設(shè)置工作的指導(dǎo)。縣級(jí)教育行政部門(mén)可按照班額、生源等情況，在核定的崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校崗位數(shù)量，并向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。按照鄉(xiāng)村振興倡議部署，協(xié)調(diào)縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，努力使鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)教師崗位比例不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)同學(xué)段學(xué)校。義務(wù)教育學(xué)校要逐步實(shí)行縣域統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例。直轄市可按區(qū)統(tǒng)籌。

　　(七)落實(shí)崗位傾斜政策。鄉(xiāng)村中小學(xué)引進(jìn)急需緊缺高層次教師，經(jīng)批準(zhǔn)可以根據(jù)需要設(shè)置特設(shè)崗位，特設(shè)崗位崗位等級(jí)可放寬至專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級(jí)，不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。支持鄉(xiāng)村中小學(xué)設(shè)置“定向評(píng)價(jià)、定向使用”教師中高級(jí)崗位，實(shí)行總量控制、比例單列、專(zhuān)崗專(zhuān)用，不占各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開(kāi)設(shè)置、單獨(dú)管理，符合條件、通過(guò)評(píng)審的教師，可直接聘用至相應(yīng)崗位。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置“定向評(píng)價(jià)、定向使用”教師崗位的總量或比例。對(duì)因組織安排援藏援疆援青的教師，援派期間取得高一級(jí)教師職稱(chēng)的，援派期滿(mǎn)經(jīng)考核合格，返回后派出單位按照援派期間取得的職稱(chēng)，在崗位出現(xiàn)空缺時(shí)將其優(yōu)先聘用到相應(yīng)教師崗位。

　　(八)規(guī)范開(kāi)展崗位競(jìng)聘。各學(xué)校要在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，按崗聘用。學(xué)校新設(shè)崗位、出現(xiàn)崗位空缺或者其他確需競(jìng)聘情形的，一般在備案的崗位總量、類(lèi)別、等級(jí)范圍內(nèi)，采用競(jìng)聘上崗的方式進(jìn)行。同一縣域內(nèi)中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺的，教師可以跨校評(píng)聘。

　　競(jìng)聘上崗可以綜合采取筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、同行評(píng)議、教學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)等方式，按照制定方案、公布競(jìng)聘信息、人員申報(bào)推薦、審查資格條件、組織競(jìng)聘、確定和公示擬聘人員名單、訂立或者變更聘用合同等程序進(jìn)行。

　　(九)加強(qiáng)聘后管理。各學(xué)校要嚴(yán)格根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教職工表現(xiàn)，以工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)考核內(nèi)容。要注重聽(tīng)取學(xué)生、家長(zhǎng)的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為教職工崗位調(diào)整、職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、工資核定以及變更、續(xù)訂、解除、終止聘用合同的基本依據(jù)。對(duì)長(zhǎng)期不在教學(xué)崗位和教學(xué)工作量達(dá)不到學(xué)校同類(lèi)人員任課標(biāo)準(zhǔn)的教師，要及時(shí)調(diào)整崗位。

　　三、組織實(shí)施

　　(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)崗位設(shè)置管理的重要性，精心組織、周密部署，進(jìn)一步明晰部門(mén)職責(zé)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)中小學(xué)崗位設(shè)置管理的政策指導(dǎo)、宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)督管理，教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)中小學(xué)崗位設(shè)置管理的工作指導(dǎo)、崗位配置和組織實(shí)施。

　　各地要結(jié)合實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)中小學(xué)崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，做好組織落實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揮崗位管理制度的基礎(chǔ)作用。

　　(十一)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門(mén)和各學(xué)校在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)不按本意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的學(xué)校，人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資，并提出限期整改要求。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)處分。

　　(十二)本意見(jiàn)適用于普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

　　(十三)本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，《人事部 教育部關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)人部發(fā)〔2007〕59號(hào))有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。編輯： 劉宸