摘要：能源就是向自然界提供能量轉化的物質(礦物質能源，核物理能源，大氣環流能源，地理性能源)。能源是人類活動的物質基礎。在某種意義上講，人類社會的發展離不開優質能源的出現和先進能源技術的使用。在當今世界，能源的發展，能源和環境，是全世界、全人類共同關心的問題，也是我國社會經濟發展的重要問題。文章發表在《能源與節能》上，是能源工程師工業期刊論文發表范文，供同行參考。

　　關鍵詞：能源,能源管理,管理機構改革

　　“能源”這一術語，過去人們談論得很少，正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。在全球經濟高速發展的今天，國際能源安全已上升到了國家的高度，各國都制定了以能源供應安全為核心的能源政策。

　　目前關于加強能源管理機構，流傳著三種說法：第一，成立能源部;第二，可能成立能源委員會，由一位國務院副總理牽頭;此外，還有可能在國家發改委之內將能源局升格為副部級單位，以加強能源管理工作的協調。

　　2000年，時任國務院總理的朱镕基提出，中國煤炭產量不要超過10億噸為宜。當年，煤炭產量最后的統計結果是9.98億噸。2003年，中國煤炭產量已經達到16.67億噸。2004年，預計產量將達到19億噸.但是，在煤炭產量大幅增加的情況下，2004年中國出現了能源嚴重短缺現象。

　　能源短缺這一問題實際從2003年下半年已經開始出現，到2004年則發展得更為明顯和尖銳。總的表現是缺電、缺煤、缺油，媒體稱之為“煤荒、電荒和油荒”。一時間，“中國是否出現能源危機”成為熱門話題。對此問題仁者見仁，智者見智。我個人認為，中國還沒有出現能源危機，但是出現了能源危機的征兆和早期的現象。

　　之所以說，不能稱之為能源危機，是因為能源問題還沒有對國民經濟造成重大的影響，生產和生活雖然受到一定影響，但是主體經濟活動還在正常進行，經濟仍然高速增長，我們并沒有出現崩潰式的景象，而是一種短缺性的情形，而這一問題是可以得到解決的。如果能源危機出現，則經濟會陷入蕭條。

　　如上所述，盡管中國煤炭產量進一步提高，煤炭出口與日俱增，但因為國內需求旺盛，2003年中國煤炭出口量已經加以控制，有可能比去年還要降低。然而，從GDP指標來看，中國經濟增長速度上半年只有9.7%(國家統計局發布數據)。那么理論上能源供應應能滿足經濟需要。但實際情況確實出現能源供不應求的情況。因此，我估計，中國經濟增長可能遠遠高于9.7%。實際上，各省的增長速度都遠遠超過9.7%。

　　在GDP數字后面，我們要看到，一些重要的、高耗能產品的增長速度驚人，高達20%乣30%，如鋁材、電解鋁、鋼材、鋼等。因此，對能源需求顯得很急迫。而這是造成今年能源短缺的真正原因。

　　那么，這是能源沒有作好規劃的問題嗎?恐怕并非如此，而是經濟增長過快，導致能源增長無法跟上經濟發展速度。能源供應增長受到種種條件約束，不可能無限增長，一是國內新增供應有限，二是國際供應無法控制，而經濟增長必定受到能源增長制約。因此，2003年中央出臺的一些宏觀調控政策，一定程度上及時緩解了能源供求矛盾。

　　針對能源緊張問題，中央的解決思路是：首先調控經濟增長速度，同時對高能耗產品增長速度和出口要嚴加控制，一些出口退稅政策被取消。在宏觀調控政策出臺后，鋼材、電解鋁等產品增長速度下降，但之后又有一定反彈。因此，2005年需要繼續貫徹中央宏觀調控的精神。2004年年末召開的中央經濟工作會議也再次強調了這一問題。

　　2004年的能源短缺問題，也引起中央政府開始注意到能源管理這一個重要問題。自從新一屆政府上臺以來，國務院總理溫家寶聽取能源工作匯報已經不下三次。而這是前所未有的。中央也意識到加強能源管理機構的重要性。目前，關于這方面流傳著種種說法：第一，成立能源部;第二，可能成立能源委員會，由一位國務院副總理牽頭;此外，還有可能在國家發改委之內將能源局升格為副部級單位，以加強能源管理工作的協調。

　　可喜的是，中央對于保證石油供應安全已經給予很高重視。今年，國家領導人出訪，多數時候帶有開拓能源供應相關人員，可謂前所未有。但是，要從國外獲得更多的石油資源并非輕而易舉，比如安大線經過多年談判，最終變成一條支線。類似這種問題相信還會繼續出現。

　　此外，國際政治風云變幻，也可能影響中國已經獲得的一些石油資源。比如中國在蘇丹的石油開采工作比較順利，但假如美國對蘇丹制裁，則中國的石油供應會受到影響。各國民族主義的出現也是值得警惕的風險。對以上問題需要中國及時應對，這也離不開一個強力領導機構的支撐。

　　2005年，預計中國能源供不應求的情況還會持續存在一段時間。2003年以來，由于電力短缺，電力裝機容量上馬很猛(中國的訂單到處飛，全球發電設備制造商滿心歡喜)，一年投產機組在5000萬乣6000萬千瓦左右，需要新增發電用煤9000萬乣1億噸。但由于煤炭產量提高不僅僅是一個開采的問題，還牽扯到運輸能否保證的問題。因此，預計2005年電力供應還會有一段時間的緊張，但估計到下半年就會有所好轉，因為在今年裝機容量投產5000萬的基礎上，明年預計還會有幾千萬裝機容量投產，預計到2007年電力供應短缺情況基本緩解。

　　但是，電力問題緩解的同時，能源問題并不會就此消失。2003年，中國進口石油9000萬噸，今年可望達到1.2億噸。而石油消費如果不采取相應的有力政策措施，供需矛盾問題還會進一步加劇，因為交通運輸用油問題很難一時緩解。因此，這需要一定的產業政策來加以控制。

　　能源亦稱能量資源或能源資源。是指可產生各種能量(如熱量、電能、光能和機械能等)或可作功的物質的統稱。是指能夠直接取得或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風能、太陽能、地熱能、生物質能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源.

　　能源工程師工業期刊發表須知：《能源與節能》是經國家新聞出版總署批準，由山西省科學技術協會主管、山西能源研究會，山西節能研究會共同主辦、以及社會各界企事業單位大力支持的優秀能源綜合科技類學術期刊。該刊創刊于1996年，2011年由原《山西能源與節能》雜志更名，本刊堅持科學發展觀，關注我國能源經濟現象，報道能源與節能領域最新科研成果，探求我國該領域的方針 、政策和發展倡議，積極普及節能知識。同時為從事教學、管理、科研、以及廣大一線工作的技術人員就能源、環保及節能等相關問題提供了一個政策研討、理論交流及節能和環保等新技術推廣的平臺。