1 引言及文獻綜述
1.1 中國能源消費市場的現狀
中國能源的特點是總量比較豐富，人均擁有量較低，分布不均衡，開發難度大。隨著經濟的發展，這些問題已經日益突出。我國的能源供求缺口較大，對能源的進口依賴程度很高，且這種趨勢越來越明顯，從1991年的小量出口到2007年進口需求量的11.35%。其中能源的進口以石油為主。中國的能源消費基本形成以煤為基礎、多元發展的能源消費結構。由于資源稟賦條件，煤炭依然在中國能源消費存量中占據絕對主導地位。在各種能源消費量的相對變化上，煤炭資源占總能源消費量的比重呈現出緩慢下降趨勢，天然氣的消費比重小幅上升。
1.2 文獻綜述
現階段關于我國能源效率的研究主要集中在兩個方面，第一方面是對影響能源效率的各個因素的分析。HangandTh(2007)分析了中國在1985年和2004年之間撤銷能源價格管制引起的能源價格變化對總能源效率和煤、石油、電力這三類能源利用效率的影響，發現在1995年之前各類能源的高價格會導致總能源效率的顯著提高，但1995年之后能源價格對能源效率的影響已經弱于收入效應和人口效應對能源效率的影響。Fan(2007)研究了1992年之后以市場為導向的經濟改革對能源效率改進的影響。認為市場化程度的加深對1993年之后的能源效率改進有著顯著的影響。Moore(2007)將能源部贊助的技術進步對經濟增長的貢獻。蔣金荷(2004)比較了中國的能源效率與先進能源效率水平國家的差距，并分析了能源效率與經濟結構調整的關系，并提出提高能源效率的主要策略。
第二方面則是能源效率對能源消費和經濟增長的影響的研究。Wei(2007)利用柯布一道格拉斯形式的生產函數分析了能源效率對能源消費和經濟增長的影響。楊宏林(2004)又通過應用了“干中學”理論的內生經濟增長模型分析了維持經濟可持續增長的條件。于渤等價以拓)在R&D內生增長模型中包括了能源資源耗蝎和環境治理成本因素，討論了模型的平衡增長路徑和實現經濟可持續發展的必要條件。
基于前人的研究成果，能源效率對能源消費和經濟增長起著不可忽視的作用，所以我們應更加關注中國的能源效率。
2 能源效率指標
能源效率指標可以表示為許多不同的表達式，這些表達式都是為了說明能源效率相關的特定的或一般的問題。能源效率而言，其目的在于分析經濟或人類活動與能源使用和環境污染之間的關系，從而為能源政策的制定提供參考依據。能源效率的指標可分為經濟能源效率和物理能源效率兩類。本文作為一篇經濟學論文，將主要考慮經濟能源效率指標。我們選用能源消費彈性系數、能源消耗強度，以及單位產品能耗來分析中國的能源利用效率。
能源消費彈性系數是指能源消費增長速度與國民經濟增長速度之間的比例關系，其計算公式為：能源消費彈性系數=能源消費量年均增長速度/國民經濟年均增長速度。一般來說，發展中國家在發展初級階段的能源利用效率比較低，所以其能源消費彈性系數往往大于或接近1，而發達國家的能源消費彈性系數一般不超過0.5。
能源消費強度是指國民經濟在生產中的單位能耗水平，通常量化為生產單位國內生產總值所消耗的能源量，綜合反映了生產中能源的利用效率，是衡量經濟增長質量的重要指標之一。影響因素有經濟結構、技術水平、消費結構等。
單位產品能耗是衡量企業和行業生產技術和管理水平的一個指標，反映了微觀領域能效狀況。因其計量單位相同，不存在單位、匯率折算等因素，所以單位產品能耗的國際對比科學可行。
3 近年來我國能源效率現狀及國際比較
3.1 能源消費強度與能源消費彈性的國際比較
與中國相比，歐盟能源利用效率遠遠高于中國，1993-2004年中國能源消費強度的均值為2.41萬噸當量煤/億元，同期歐盟的能源消費強度均值為0.31萬噸當量煤/億元，二者相比中國是歐盟的7.77倍，這就是說獲得同樣單位的GDP，中國的能耗是歐盟的7.77倍。就能源消費彈性而言，1996-2004年歐盟的均值為0.36，而中國的為0.57，中國為歐盟的1.58倍，這就是說，中國的GDP每增長1個百分點所引起的能源消費增長是歐盟的1.58倍。中歐能源消費彈性相差不像能源消費強度那么大，一個主要原因可能來自中歐經濟增長率差異懸殊。
歐盟的能源消費強度不僅在量上遠遠小于中國，而且在變化趨勢上也優于中國，呈現出穩定持續下降的趨勢，而中國在2001年以后卻呈現出急劇上升的趨勢。就能源消費彈性而言，中歐之間的差異不像能源消費強度那樣大，而且從變化趨勢上看，二者似乎成反向變化趨勢，即中國能源消費彈性增加時歐盟能源消費彈性下降，中國能源消費彈性下降時歐盟的反而上升。這種相反的變化趨勢在2001年之前表現較為明顯，而在2001年以后，歐盟的能源消費彈性卻呈現出劇烈的上下波動的趨勢，而中國的則持續上升。
呈現這種狀況的原因在于：
(1)中國對能源效率的重視不夠，根本原因在體制性、機制性、結構性矛盾：
①長期受傳統計劃體制束縛，依賴國家投入與補貼，使要素價格扭曲，不同能源品種多部門分散管理，條塊分割，資源配置效率低下，這種高度集中的計劃經濟體制與高度分散的能源多頭管理體制，是約束資源效率和能源效率提高的關鍵因素;②長期受傳統發展觀影響，以經濟增長為中心，追求產值數量與增長速度指標，造成對GDP的崇拜，忽視以人為本和技術進步，觀念陳舊與技術老化的裝備、工藝和產品耗能高、效益差，以及能源開發利用本身的技術落后，這是影響資源效率和能源效率的內在因素;③長期走傳統工業化道路，優先發展重工業，依賴資源消耗與資本密集投入，忽視效率效益與環境保護，形成高物耗、高能耗的重型)戶業結構，這是一導致資源效率和能源效率低下的突出因素。
(2)雖然歐盟的能源利用效率遠高于中國，但歐盟能源自給能力不足，能源進口依賴性很強。因此，歐盟非常重視提高能源利用效率，積極開發替代能源和可再生能源，取得了顯著成效，積累了豐富經驗。但是中國自認為地大物博，不注重能源使用效率的提高。
3.2 單位產品能耗國際比較
工業一直是我國能源消費最大的用戶，比例達70%左右，在工業部門內部，發電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業又占工業能源消費總量的70%左右，2001-2003年全社會能源消費增加量的1/3來自于鋼鐵、水泥、電解鋁行業，故重點研究高耗能行業能效水平，有助于深入理解中國的能源效率。
1990年到2007年，除了原油加工綜合能耗有所上升外，大部分單位產品能耗都有明顯下降，其中水泥、建筑陶瓷等的綜合能耗下降幅度均達到30%以上，銅冶煉綜合能耗的下降幅度高達64%;火電供電煤耗綜合能耗下降幅度也達10%。
我國單位產品能耗與國際先進水平相比，有較大差距。我國能源密集產品能耗，與國外的差距明顯縮小。火電供電煤耗差距由28.6%下降到20.51%，鋼可比能耗由58.5%下降到15.6%，乙烯綜合能耗由84.4%下降到59.62%。盡管差距有所縮小，2004年工業內部七個行業(電力、鋼鐵等)的16種產品的能耗指標平均比國際先進水平高40%，多用能源2.64億TEC，除電力行業外，六個行業的能源消費量占制造業終端能源消費量的80%，因此，努力降低重點耗能產品能耗對提高整個制造業的能源利用效率有很大的影響作用。
4 建議
(1)轉變經濟增長方式，充分挖掘經濟結構推動中國能源強度下降的潛力研究顯示，經濟結構對中國的能源強度的下降沒有起到應有的促進作用。因此，從長期來看，影響中國能源效率改革的關鍵因素是經濟增長模式。
①調整產業結構。產業結構調整來降低能源強度的潛力還有待挖掘。因此，在世界一體化的進程中，中國應進一步轉變經濟增一長方式，逐步調整一、二、三產業的結構，特別是依靠技術進步逐步提高傳統工業的產品附加值。同時積極參與世界經濟發展的資源配置和分工，逐步減緩經濟發展對能源的依賴程度。
②通過政策導向和經濟手段，優化工業內部結構。建立市場經濟條件下的節能機制。完善促進節能的價格、財政、稅收、信貸等政策措施，鼓勵節能公司的建立，利用市場競爭推動節能。
(2)依靠技術進步，提高終端能源利用效率。
效率因素(即技術進步)是中國的總體能源強度和制造業能源強度下降主要原因，因此我們可以采取一下措施：依靠科技進步，不斷增強自主創新能力，有效發揮先進技術在節能中的特殊作用，加大節能技術的投入力度，積極研究開發推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備，為節能提供有力的技術支撐和設備保障;積極實施技術改造，促使裝置規模大型化、節約化，大幅度降低終端能源的消耗水平。
(3)加快制定和完善節能政策和環境政策，保證政策的執行力度。
單從經濟此必須提高政府能源管理部門的決策效率，充分發揮政府基于市場的宏觀調控對節能工作的引導和推動，保證政策的執行力度。政府應明確指定能源管理的牽頭部門，避免管理職能的重復和交叉，協調各政府部門之間的關系，協調長期倡議與短期發展的關系，以利于進一步發揮市場對節能的促進作用。繼續實行鼓勵節能的財政、金融、稅收政策，嚴格控制高能耗高污染的項目，加強對重點耗能企業的管理。
