我省是資源大省，除石油、天然氣、煤炭等能源礦產十分豐富意外，非能源礦產資源也極為豐富，如果能夠開發和利用好非能源礦產資源，可成為拉動我省經濟加快發展的重要生長點。本文選自：《礦業工程研究》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發行的優秀期刊。自創刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。礦業工程研究內容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設置，礦業工程研究公認譽為具有業內影響力的雜志之一。礦業工程研究并獲中國優秀期刊獎，現中國期刊網數據庫全文收錄期刊。

　　我省非能源礦產資源極為豐富，且分布比較集中。金屬礦產主要分布在黑河、伊春、大興安嶺等行政區內;非金屬礦產主要分布在我省的東部和中部地區。我省礦產資源勘查開發在上世紀九十年代曾一度緩慢，但“十五”以來發展較快。“十五”期間，我省共投入礦產勘查資金近10億元，在重要成礦區帶安排了鐵、銅、金和優質建材等礦產勘查項目200多個。在大小興安嶺成礦區帶及我省東部地區安排的鐵、銅、金等多金屬礦產勘查項目中，新發現鉛鋅銅鐵等多處小型礦產地和重大找礦線索。石墨、硅線石、水泥用大理巖、玻璃用大理巖等優質建材非金屬礦產勘查也取得了一批新成果。一些國家急需的礦種，不斷得到開發和利用。世界上兩個巨型成礦帶—古亞洲成礦帶和環太平洋成礦帶，都延伸到我國境內，我省正是處于兩個巨型成礦帶的交疊部位，具有非常優越的成礦條件。與我省周邊國家及地區的已知礦產資源分布情況相類比，我省還應發現較多和較重要的礦產。但在調查了解中發現節能減排論文，目前我省在非能源礦產資源勘查開發中還存在地質勘查程度低、開發利用程度低和對經濟發展的貢獻小等主要問題。產生這些問題的主要原因：一是資金投入還不足。“十一五”以來，雖然省財政逐年加大了礦產勘查資金投入力度，但用于重點礦種、重點成礦區帶、重要經濟區找礦的資金仍然不足，且吸引社會資金投入也比較少，勘查開發資金得投入還遠遠滿足不了我省非能源礦產資源勘查開發工作的需要。二是市場主體作用不突出?？傮w上看，我省地質勘查市場發育還比較緩慢，市場主體作用發揮不夠充分，這直接影響到勘查開發進展。我省國有地質勘查單位具有人才、技術、資料等優勢，但這些國有地質勘查單位都屬于事業單位，它們主要承擔政府投資項目，沒有成為真正的市場主體，在體制、機制上限制了地質勘查單位作用的發揮。我省民營勘查企業雖然數量不少，但技術裝備落后、資質低，只能承擔簡單的勘查和服務性工作，無法承擔一些重要的、大型的勘查開發項目，這也影響了我省非能源礦產資源勘查開發工作的進展。同時，還因受政策環境不夠寬松、野外作業的季節性強、勘查難度大等因素影響，省外單位到我省從事地質勘查工作的還是比較少。三是服務效率低。目前我省礦業權審批程序還是比較繁雜，環節過多，涉及多個部門，每個不同的部門都根據各自行業管理的有關規定分別行其使審批權和管理權，有些審批事項互為前置，相互掣肘, 造成申辦企業無所適從，礦業權審批時間過長。

　　隨著我國經濟的快速發展，國內非能源礦產資源供需矛盾日益凸顯。面對國際資源爭奪不斷加劇和價格不斷攀升的形勢，國內一些資源大省不失時機地把資源的有效開發利用作為促進區域經濟快速發展的重要途徑，取得了明顯效果，帶動了當地經濟的快速發展。我省大小興安嶺地處世界兩大巨型成礦帶的疊加部位，礦產資源極為富集。但目前礦產資源勘查開發還沒有“火”起來，具專家分析，我省至少還有2/3的找礦潛力。盡管如此節能減排論文，如果我省能把現已探明地質儲量的資源有效開發利用起來，也將會成為經濟快速發展的重要生長點。因此，把發展非能源礦業經濟作為全省經濟發展的倡議舉措，明確地位，完善措施，使非能源礦業成為我省支柱產業，經過幾年的努力，是完全可以實現的。結合工作實際，提出幾點建議：

　　1、將大小興安嶺礦業經濟帶的勘查開發納入我省重點發展倡議。我省各個經濟板塊中，大小興安嶺生態功能區發展略顯薄弱，主要是缺少替代產業的強力支撐。我省應抓住國家重點支持的重大機遇，結合大小興安嶺生態功能區發展的實際需要，把建設大小興安嶺礦業經濟帶納入全省經濟發展倡議，在保護中開發，在開發中保護，通過開發利用實現更有力的保護，使大小興安嶺環境保護與礦業開發形成良性互動。制定大小興安嶺礦業經濟帶總體規劃，重點明確該經濟帶在全省經濟發展中的地位，重點礦區開發時序，產業發展布局及相應政策扶持等，用于指導和促進礦業經濟帶又好又快發展。

　　2、對全省礦業權進行全面梳理，加快開發步伐。建議盡快組織有關部門對我省非能源礦產資源探礦權、采礦權設置情況進行全面梳理分類。一是對現階段已具備開采條件的礦，組織專門推進組，一礦一議，理順關系，分頭推進，盡早開發。二是對于勘查程度較高、找礦潛力大、成礦遠景好的礦產地，加大支持力度，加快勘查，爭取盡快具備開發條件。三是加快全省探礦權、采礦權設置的核查工作。有關部門應進一步加強組織領導，堅持邊核查邊處理節能減排論文，該注銷的注銷，該出讓的出讓，盡快理清關系，加快勘查開發。

　　3、拓寬融資渠道，加大勘查開發投入。一是爭取加大國家投入力度。圍繞重點礦種、重點區帶，加強立項前期論證研究，力爭篩選一批潛力大、前景好的項目，擴大與國家領域和規模，爭取國家多投入。二是爭取加大地方投入力度。財政用于礦產資源勘查經費主要來源于礦產資源補償費和出讓礦業權價款收入，為擴大對地勘的投入，首要的是擴大這兩項財政來源。除嚴格規范征收礦產資源補償費外，重點在出讓礦業權上擴大財源。建議有關部門加大協調力度，理順礦權關系，盡快回收價款，增強財政投入能力。如盡快啟動地質勘查基金，重點支持重要礦種和重點成礦帶的勘查。三是爭取加大吸引社會資金力度中國期刊全文數據庫。單純依靠政府資金，實現地質勘查突破是不可能的，必須想辦法吸引社會資金投入。當前應建立完善我省地勘市場體系，重點建設礦業權交易中心，以此為載體，完善信息、評估、交易等服務功能。聘請國內外專家，為我省地質勘查開發提供咨詢、論證和推介，既提高工作的科技含量，又有利于擴大宣傳影響。

　　4、搞好服務，提高辦事效率。我省應積極研究改進審批方式，減少審批環節，縮短審批時限。大力發展中介機構，為辦礦企業提供專業服務。抓緊理順勘查工作與林業部門的關系，建立健全地勘單位與林業部門防火責任制度，由林業部門派專人全程監督，保證在防火期內正?？碧?。認真研究處理勘查工作與自然保護區的關系節能減排論文，除國家級自然保護區核心區外都應允許勘查，在滿足必要條件的前提下允許開采。

　　5、調動國有地勘單位積極性，努力加快地質勘查工作。我省共有地勘單位100多家，其中國有地勘單位30多家，絕大多數具有甲、乙級資質，從事地質工作人員達2萬人。應大力支持國有地勘單位，為其創造良好的發展環境，鼓勵他們多找礦、找好礦、找大礦。同時還應加快我省國有地勘單位的改制，加快企業化進程。

　　6、加強監管工作力度，保證資源合理開發利用。建議有關部門要把對礦產資源勘查開發監管納入重要日程，認真組織和支持監管工作，落實監管責任制，及時解決礦產資源勘查開發中出現的各類問題。當前要重點解決圈而不探、探而不采等問題，對在規定時限內不能提交地質成果、投入達不到規定標準的，取消其礦權。同時，要堅持重點武裝礦權所在地監管隊伍，在礦權價款使用上要保證必要的監管費用，提高基層單位的監管能力。