本篇石油化工論文分析中國石油能源危機及對策，在世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，石油已經(jīng)成為不可或缺的倡議能源，但是對于中國這樣一個大國來說，面臨著諸多的石油安全問題。所以，在這一問題上，我國不僅要解決內(nèi)部石油儲備的問題，也要注重外部石油進口的多元化倡議。只有這樣才能保障我國的倡議資源的安全。

　　《石油與天然氣化工》Chemical Engineering of Oil & Gas(雙月刊)1972年創(chuàng)刊，是專業(yè)技術(shù)性刊物。報道石油化工與天然氣化工領(lǐng)域的科技成果，包括油氣處理與加工、天然氣及其凝液的下游產(chǎn)品開發(fā)、油田化學(xué)藥劑、天然氣分析測試等方面的研究和應(yīng)用成果、技術(shù)開發(fā)展動向等。讀者對象是國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域從事研究、生產(chǎn)、應(yīng)用和管理的人員以及相關(guān)大專院校師生。《石油與天然氣化工》主管單位：中國石油西南油氣田公司，主辦單位：西南油氣田公司重慶天燃氣凈化總廠;西南油氣田公司天然氣研究院，國內(nèi)統(tǒng)一刊號：51-1210/TE，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：1007-3426

　　早在第一次世界大戰(zhàn)時期，就有人說過：“誰占有了石油資源，誰就占有了整個世界，因為他可以用柴油統(tǒng)治海洋，用汽油或煤油來統(tǒng)治陸地，用高度精練的石油來統(tǒng)治天空。此外、它還能在經(jīng)濟上統(tǒng)治他的同胞，因為在石油中它可以取得意想不到的財富。”由此可以看出，在20世紀初就有人已經(jīng)意識到了石油對于一個國家的重要性，隨著社會的發(fā)展，科技的進步，到了全球信息工業(yè)化的時代，石油更是具有重要的倡議價值。人們習(xí)慣把我們現(xiàn)在的時代稱之為“碳化氫時代”，所謂的 “碳化氫”就是指石油。之所以這樣稱呼我們的時代就是因為在當(dāng)前社會石油已經(jīng)對我們的日常生活造成了重要影響，無論是居民生活還是國家倡議都離不開石油的影響。

　　一、石油的倡議影響性

　　21世紀的世界經(jīng)濟發(fā)展離不開三大要素：技術(shù)、資金和資源。在資源這一要素中能源是最為重要的資源之一。人類社會的發(fā)展也主要經(jīng)歷了三大能源發(fā)展階段：木材、煤炭和石油。自1859年大規(guī)模的商業(yè)性開采以來，由于石油具有含熱量高、運輸使用方便等特點，到1965年已在世界能源消費結(jié)構(gòu)中占39.4%，取代了煤炭成為人類使用的主要能源來源。20世紀60—70年代初期，由于世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，加之價格低廉，世界石油消費1963—1973年由 13.8億噸上升到28.2億噸，世界經(jīng)濟的發(fā)展對石油的高度依賴。由于石油對現(xiàn)在人類生活和經(jīng)濟發(fā)展具有如此重大的影響，使得石油從一種普通的商品和能源變成了當(dāng)代國際政治舞臺上各國爭奪的重點，也變成了某些國家或者國際組織用來達到某種政治目的的重要工具。從當(dāng)代的國際政治的演變來看，歷次重大的事件無補與石油有重大的聯(lián)系。在二戰(zhàn)自后，世界所發(fā)生的大大小小的地區(qū)沖突中大多都與石油有關(guān)，從1973年爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭，到1980年爆發(fā)的兩伊戰(zhàn)爭，再到1991年1月爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭同樣都說明了石油倡議對世界的影響重大。

　　由此看來，石油已經(jīng)在國際中占有重要的地位，它不僅成為帝國主義國家爭奪霸權(quán)的工具同樣也成為新興國家反對霸權(quán)的一種手段。石油，作為一種能源已經(jīng)不再是簡單的生物資源這么簡單，它已經(jīng)是一種兼有商品屬性、金融屬性和政治屬性的在國際政治斗爭中的利器。

　　二、中國面臨的石油問題

　　(一)石油能源需求的持續(xù)膨脹

　　石油能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化以提高我國人民生活水平的先決條件，一般來說，一個國家的國民生產(chǎn)總值和它的能源生產(chǎn)和消費量大致是成正比的。按照IMF和世界銀行的購買力平價估算，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，改革開放的三十多年來，中國經(jīng)濟一直在不斷增長。2010年中國經(jīng)濟增長高達10.1%。并且隨著經(jīng)濟的快速增長，我國城鎮(zhèn)化的快速推進，巨大汽車消費市場正在逐步形成，所以，中國對石油等能源的需求必將持續(xù)迅速增加。早在2006年，美國的國會預(yù)算委員會報告就指出，關(guān)鍵的問題不在于中國的石油消費是否將會繼續(xù)增長——因為這已經(jīng)毫無懸念——而是今后五年將以怎樣的速度增長。從經(jīng)濟總量上看，中國已經(jīng)躋身于世界經(jīng)濟大國之列，有報告認為中國已經(jīng)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟強國。但是，20世紀90年代以來，中國的石油需求以每年5%的速度在不斷地增長而自產(chǎn)的石油僅增長了1.8%，目前中國的進口石油已占本國石油消費量的近30%。

　　我國石油生產(chǎn)首先是滿足國內(nèi)的需求。但是由于中國油品消費不斷增加，從1993年起，中國已成為成品油凈進口國，從1996年開始中國已成為原油凈進口國，2000年中國大約進口原油7000萬噸。2000—2010年，中國的原油進口需求的年增長率將達到15%原油進口量將突破億噸，從而使中國成為亞洲和世界增長最快的進口市場之一，占全球原油需求增長總量的13%—14%。

　　綜上所述，21世紀我國石油的供需矛盾將日趨尖銳，隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，隨著常規(guī)能源的逐漸枯竭，急需解決當(dāng)前我國面臨的嚴峻能源問題。

　　(二)石油進口渠道的單一

　　目前對于中國來說，石油的運輸方式比較單一。90%以上進口的石油資源需要從海上船運，在這其中90%的海上船運由外輪承擔(dān)。所以一旦遇到戰(zhàn)爭、外交或其他不可抗拒的風(fēng)險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。

　　從中國的原油進口的主要來源地來看，其石油的進口國家也較為單一。據(jù)統(tǒng)計2002年中國80%以上進口的石油來自10個國家，其中60%以上來自中東和非洲的5個國家。中東的石油和天然氣儲量分別占世界的64%和34%。預(yù)計未來幾年，中國從中東和非洲地區(qū)進口石油的比例將繼續(xù)保持較高的水平。但是，中東、非洲地區(qū)目前的國際政治經(jīng)濟局勢十分的動蕩，局部沖突持續(xù)不斷并伴隨恐怖事件頻繁發(fā)生;而且無論是從中東還是從非洲進口原油，大都都需要采用海上集中運輸?shù)姆绞剑渲匾ǖ礼R六甲海峽安全隱患突出，石油進口同樣面臨較大的運輸風(fēng)險。有學(xué)者明確指出，“目前中國海軍還不能夠確保海上能源交通線的安全，過分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運輸路線，將使得中國石油進口的脆弱性凸現(xiàn)。”

　　(三)原油供給受制于人且應(yīng)對石油風(fēng)險能力脆弱

　　目前，中國有超過一半的進口石油來自中東，而美國則不惜動用武力加強對中東地區(qū)石油控制權(quán);同時，中亞國家也擁有豐富的油氣資源，而且是中國的近鄰，雙方在石油合作領(lǐng)域具有廣闊的前景，但美國通過控股及參股等形式，竭力插手中國同哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的油氣投資及國際合作項目，力圖控制中國油氣供應(yīng)的中亞源頭;對于中國原油水路進口的重要通道馬六甲海峽則是美國控制的全球最重要的倡議通道之一;再次，美國、日本和韓國通過各種手段對中俄輸油管道項目施加影響，試圖阻撓中俄能源合作順利進行。由此，中國的國際能源環(huán)境是不容樂觀的。

　　中國原油價格和成品油價格已分別在1998年和2005年5月與國際市場接軌，國內(nèi)油價隨國際市場波動2000年7月，國際的油價曾一度突破每桶35美元的新高，而中國國內(nèi)油價也達到每桶32美元的高位，這樣一來，對石油下游產(chǎn)業(yè)的影響是巨大的。2000年上半年，國內(nèi)用油大戶中國民航因油價攀升，全行業(yè)增加成本支出12.7億元，使得航油的成本占航空公司業(yè)務(wù)成本的比例從22%上升到31%。可以看出，油價的劇烈波動，會使許多行業(yè)成本上升，獲利減少，抑制投資的增長;另一方面，同樣也會導(dǎo)致社會的物價水平上升，抑制社會消費的需求，給經(jīng)濟的穩(wěn)定運行造成很大的困難。

　　三、中國應(yīng)對石油問題的對策

　　(一)合理確立我國的內(nèi)部倡議石油儲備

　　1.在借鑒各國經(jīng)驗后，我國在確定石油儲備之前應(yīng)建立相關(guān)的石油儲備的立法工作，我國的石油儲備的相關(guān)法規(guī)應(yīng)包含的主要內(nèi)容有：國家石油儲備體系的總體框架，然后是政府儲備、之后是企業(yè)義務(wù)儲備和商業(yè)儲備之間的關(guān)系，石油儲備的發(fā)展目標(biāo)及不同時期的實際規(guī)模以及國家石油儲備的決策和運行的機構(gòu)和不同層次機構(gòu)之間的權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，儲備石油的運作方式，石油儲備建設(shè)的資金來源，石油儲備監(jiān)督的機構(gòu)等方面。目前由國家發(fā)改委石油儲備辦公室起草的《石油儲備管理條例》已進入最后的階段。該條例出臺后，將成為中國石油儲備中法律體系的核心部分。

　　2.要多方面籌集石油倡議儲備的建設(shè)資金，我國的石油倡議儲備所需要的資金數(shù)額龐大，從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展情況看，我國應(yīng)采用一種多元化的融資方式，來解決這個問題。也就是說，在多元化的融資過程中，國家可以采用國家石油儲備的財政性撥款和利息補貼的資金，因為石油作為一種重要的倡議資源關(guān)系到國家的政治和經(jīng)濟安全，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢斦芸睢Ｍ瑫r開征石油倡議儲備稅和發(fā)行石油儲備資金的債券，發(fā)放石油儲備的資金債券，這樣不僅可以有效地解決資金不足的問題，而且還能廣泛地吸收社會閑散的資金，有利于提高其參與石油倡議儲備建設(shè)的意識。還可以動用我國的巨額外匯儲備來換取石油。我國目前的巨額外匯也是解決我國石油儲備中資金短缺的一種有效的方法。

　　3.要根據(jù)國情確定合理的儲備規(guī)模。石油儲備規(guī)模的確定主要以“石油儲備按本國一次能源結(jié)構(gòu)、石油資源進口依存度確定，以滿足國家的需要、符合歐盟(以及國際能源機構(gòu))規(guī)定”為原則，因此我國的石油儲備目標(biāo)就要根據(jù)我國的國情確定，可采取分步實施的具體方法：2006--2010年期間為我國的石油倡議儲備建設(shè)的初級階段，根據(jù)《國家能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，2010年國內(nèi)石油消費量將達到3.9×108t，而我國石油產(chǎn)量將達到1.9×108t，石油的凈進口量會達到約2×108t。所以，我國的石油儲備也應(yīng)較目前增加。2011—2015年期間為中國的石油儲備穩(wěn)步發(fā)展的階段，該階段的規(guī)劃目標(biāo)則是使中國總的石油倡議儲備量達到80d的進口量水平。2016—2020年期間為石油儲備建設(shè)的逐步完善階段，儲備規(guī)模是100d的進口量。

　　(二)擴展我國外部石油進口的多元化

　　對于中國來說，不僅要建立完善的內(nèi)部石油儲備倡議，還要確保外部石油進口的多元化倡議，只有這樣才能確保我國的石油資源的安全性。

　　1.對于中東地區(qū)來說，中國要想長期穩(wěn)定地獲得中東地區(qū)的石油，就必須努力處理好與中東產(chǎn)油國家的關(guān)系，而這其中石油儲產(chǎn)量巨大并且對海灣地區(qū)安全局勢有重要影響的沙特、伊朗以及油氣資源豐富的伊拉克就應(yīng)成為中國在中東石油外交倡議中的主要目標(biāo)。沙特目前的探明石油儲量為355億噸，約占世界的25%，為世界第一，并且它又是世界上最大的石油生產(chǎn)國和出口國;它的剩余產(chǎn)能位于世界之首，所以，它可以對國際油價和供應(yīng)形勢產(chǎn)生重大影響。而伊朗則由于它可以隨時封鎖霍爾木茲海峽，所以對中國在中東地區(qū)的石油運輸安全能夠產(chǎn)生重大影響。而伊拉克的石油資源也非常豐富，石油儲量占世界第二，并且在于中國的石油貿(mào)易也在不斷地增長之中，對我國來說也是對石油來源多元化倡議的重要保障。

　　2.對中亞國家來說，中國與其的石油合作是必要的，這是因為：中亞地區(qū)在地緣上來說與中國是鄰國，并且中亞也是潛在的巨大市場，中國如果與中亞地區(qū)建立良好的石油貿(mào)易關(guān)系將可以大大加強中國的石油安全和石油進口的多元化倡議，并且擺脫單一的海上運輸?shù)姆绞剑梢杂霉艿篮突疖嚨冗\輸方式來改變運輸方式的單一，從而大大加強了我國的石油安全。對于中國來說，發(fā)展與俄羅斯的石油貿(mào)易也是必不可少的，因為俄羅斯石油的一大優(yōu)點就是它可不經(jīng)過第三國就可直接運抵中國。與中亞國家的石油東運的管道相比，俄羅斯一中國管道可以不受到第三國局勢動蕩的影響，而且管道的長度可縮近短一半以上，建設(shè)和運輸?shù)某杀疽偷枚唷?/p>

　　3.東南亞對中國的石油安全影響主要表現(xiàn)在石油運輸安全方面。目前，中國從海外進口的石油都須經(jīng)過馬六甲海峽和我國的南海，因此，馬六甲——南海一線已經(jīng)是我國的石油生命線。然而馬六甲海峽在東南亞國家的勢力范圍內(nèi)，包括印尼和新加坡正企圖增強對海峽的控制權(quán)，而南海的東、南、西三面都是東南亞國家，在這樣特定的條件下，它們可對我國的東南亞石油來源和海上航運狀況產(chǎn)生重大影響。