[摘要] 推動農村經濟社會的持續發展是鄉村建設的重要任務，也是確保國民經濟穩步提升的基礎環節。在新形勢下必須要更加注重解決好“三農”問題，加快推進農業農村現代化建設，不斷提高農民群眾經濟收入和生活水平。要深刻理解鄉村振興倡議的重要意義，圍繞鄉村振興倡議目標，深化農村改革，轉變發展方式，制定多元發展策略，優化農村市場信息服務，大力發展農村特色產業，推動農村經濟高質量發展。
[關鍵詞] 鄉村振興;農村經濟;特色產業
[作者單位] 甘肅省甘南藏族自治州卓尼縣委黨校
2022年中央一號文件強調，必須著眼國家重大倡議需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。農業農村農民工作關乎國計民生，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。作為新時代“三農”工作總抓手，全面推進鄉村振興倡議要以推動農業產業化、農村現代化、農民職業化為抓手，促進農村經濟高質量發展，加快農業農村現代化建設。
深刻認識鄉村振興倡議重要意義
實施鄉村振興倡議作為七大倡議之一在黨的十九大上正式提出并寫入黨章，這在我國“三農”發展進程中具有里程碑意義。黨的十九屆五中全會強調，要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。全面實施鄉村振興倡議，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。實施鄉村建設行動，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，保護傳統村落和鄉村風貌，改善農村人居環境，推動鄉村人才振興，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
實施鄉村振興倡議體現了黨和國家高度重視并解決好“三農”問題的決心。鄉村振興倡議的實施，真正把農村和城市擺在了一個同等的地位，真正從農村地區的產業發展、文化發展等方面著手，充分激發農村經濟發展活力，加快農業農村現代化進程。同時，提升農民群眾素質能力，提高農業現代化發展水平，確保農村社會經濟的持續健康發展。
探索農村經濟高質量發展路徑
——大力推進農業產業化發展。鄉村振興，產業發展是基礎，在實施鄉村振興倡議中，推進農村經濟健康持續發展，必須圍繞產業振興目標路徑，結合資源特色和產業基礎，明確產業發展定位，制定產業發展規劃，布局產業發展區域，引導和推動農業產業化、規模化發展。要通過“公司+基地+專業合作社+農戶”的發展方式，支持鼓勵龍頭企業建設農業特色產業基地，并引領帶動農戶建立家庭農場、專業合作社等新型農業生產和經濟組織，改變過去分散粗放的小農產業經營模式;要依托現代信息技術建立完善農業供銷鏈條，形成生產、加工、銷售一體化發展模式，實現規模化、集約化、全鏈式生產經營，促進農村經濟高質量發展。此外，要根據鄉村實際情況，優化村級集體經濟組織結構，不斷探索“以工興農、以工富農”的正確道路，每年可設置專項資金用于建立和發展“名、優、稀、特”生產加工基地。
——拓寬農業發展融資渠道。鄉村振興背景下農業經濟的轉型升級需要有足夠的資金作為支撐。近年來，財政部、農業農村部、中國人民銀行等多部委出臺了系列政策措施，深化農村金融改革，推動農村金融發展，強化農村金融支持農村經濟發展和財政支持力度。但從實際效果來看，很多農村地區依然面臨金融服務跟不上、融資渠道少、農業發展資金困難等問題。對此，要不斷完善農村金融體系，不斷優化“三農”金融服務。地方政府要深化銀政合作，探索農業融資抵押、擔保和信用評價方式，健全金融風險管控體系，創新農村金融產品，適當增加對農民群眾和農業經營主體的授信額度。財政、保險和金融機構要形成合力，建立風險共擔機制，為推動農村經濟持續健康發展提供充分的金融支持。
——大力發展農村特色產業。廣大農村地區因自然地理、資源稟賦、經濟基礎、人文歷史等不同，因此，全面實施鄉村振興倡議，推進農村經濟高質量發展，必須要堅持因地制宜的原則，走特色發展的道路，將區域內獨特的農業資源轉化為名優產品和特色商品的現代農業，大力發展符合本地實際的特色產業。要推動現代農業產業園區、示范家庭農場、農民合作社示范社標準化生產，重點打造一批特色農產品標準化生產基地。同時，健全區域特色農產品質量安全檢測體系，完善農產品質量檢測制度，確保農產品生產、加工、輸送全程質量可控。要強化特色農產品品牌培育，形成以區域公用品牌為核心、企業品牌為支撐、產品品牌為基礎的農業品牌體系。要支持農業新型經營主體開展“三品一標”認證，引導重點企業爭取國際有機農產品認證，培育壯大一批在省內外有影響力的產品品牌。推動農產品品牌服務體系建設，健全農產品品牌創建保障機制，加強農產品品牌保護，不斷提升品牌特色農產品的認知度、美譽度。
——深化農村改革。推進農村經濟社會高質量發展，必須要從“人”和“地”兩個層面出發進行改革與創新。一是“人”，要始終銘記農民群眾屬于農村改革的重要主體，農業農村現代化建設和鄉村振興倡議的實施靠的是農民群眾，為的也是農民群眾。現階段部分農村地區群眾的思想觀念相對滯后，一定程度上還存在小農意識，對于現代農業生產技術沒有真正掌握，因此要注重農村職業技術教育工作，積極培養更多懂技術、善經營、會管理的職業農民隊伍，這是促進農村經濟發展的重要基礎。二是“地”，應當積極引導推進農村土地經營權朝著農民合作社、種養大戶以及家庭農場等現代化農業經營主體逐漸流轉，進一步落實農村土地“三權分置”改革工作以及農村集體產權制度改革，促進農村集體經濟轉型發展。此外，應當推動農業經營體系的優化調整，鼓勵農房改善區積極培育農資供應、代耕代種以及統防統治等農業生產合作社，支持農民群眾進行聯合生產，推動農村經濟高質量高水平發展。
——優化農村市場信息服務。當今信息化時代，必須準確把握市場信息的變化，依托現代信息技術推動農業經濟的快速發展。因此，要更加注重建立和完善農村市場信息服務體系，優化農村市場信息網絡，不斷提升信息服務效率。要依靠大數據技術對市場信息進行分析，根據市場實際需求來指導農業生產。農業農村主管部門要牽頭建立農業數據庫、農業生產資源庫，以鄉鎮為單位收集分析農業生產相關信息，確保各類數據的準確性和完整性，為農業現代化發展提供指導和參考。
——制定多元發展策略。首先，應當積極引入優質產業。在引入產業前需要對當地實際情況展開全面深入的調研，保證引入的產品可以在當地實現規模化生產，產出后要符合市場實際需求。同時，要對引入的企業資質和實力進行考察，確保投資的真實性和長效性，為農村經濟發展提供持續動力。其次，要推動產業多元化發展，在夯實農業生產的基礎上，要結合當地文化旅游資源，以農旅融合的方式，通過建立“星級農家樂”“開心農場”等農旅綜合體，以農業生產體驗、農耕文化、觀光等方式帶動鄉村旅游業發展。在此基礎上，要積極推進農產品深加工、旅游農業、創意農業發展等，優化農業產業化機制，鼓勵農業產業朝著產、加、銷一體化經營模式轉變。
——提升農村經濟管理水平。在農村經濟持續快速發展過程中，要充分依托城鎮化倡議管控有效創新與全面優化管理實力。實踐證明，在農村經濟高質量發展過程中，只有不斷完善控制和管理體系，才能夠有效提升其效率和速度。為此，我們應該積極完善相應的控制管理體系，專注于提升預算管理工作的效率，優化預算管理的實施效果。同時，農村經濟發展的實踐中，離不開金融的支持，需要建立完善的服務農村經濟的金融體系，推動金融機構提升服務長尾客戶的能力。
推薦閱讀：農村經濟發展的問題與解決對策
