摘要：國家形式的持續(xù)深化促使考公隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，公務(wù)員的管理機(jī)制變得越來越重要，而現(xiàn)今國家也緊跟西方國家的管理改革的熱潮，將績效管理作為公務(wù)員激勵機(jī)制的基礎(chǔ)，使其二者充分結(jié)合，激發(fā)了公務(wù)員的工作熱情和責(zé)任心，提升了政府公共部門的工作水準(zhǔn)和效能。但是，由于對激勵形式單一、績效管理認(rèn)識不夠全面，激勵實(shí)施過程中過于注重形式，導(dǎo)致該機(jī)制管理效果不夠顯著。基于這種現(xiàn)狀，針對公務(wù)員以績效管理為基礎(chǔ)的激勵機(jī)制提出了相應(yīng)的措施，以供相關(guān)人員參考。

　　關(guān)鍵詞：績效管理;公務(wù)員;激勵機(jī)制

　　引言：

　　績效管理是政府公共部門進(jìn)行改革的重要方面，在國外發(fā)達(dá)國家引發(fā)管理改革的巨大潮流之后，國家也參與了這次的管理改革運(yùn)動。在這次改革中，進(jìn)一步明確了相關(guān)的公務(wù)員績效考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，并更好的完善了該考核機(jī)制，使該機(jī)制的考核目標(biāo)與我國的組織目標(biāo)保持高度一致。在績效管理的過程中利用激勵的積極作用，改變不思進(jìn)取、無工作熱情、工作效率較低等現(xiàn)象。但是，也因?yàn)榧钚问讲粔蛉妗⒓畹膶?shí)施過于片面等問題影響了其發(fā)揮效果。

　　一、以績效管理為基礎(chǔ)的我國公務(wù)員激勵機(jī)制

　　(一)我國公務(wù)員績效管理現(xiàn)狀

　　公務(wù)員作為備受人們矚目的一項(xiàng)職業(yè)，公考的大軍每一年都會有很多人的加入，而伴隨著其隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，國家和政府對其以績效管理為基礎(chǔ)的激勵機(jī)制的條件和標(biāo)準(zhǔn)也變得越來越高。績效管理是公務(wù)員激勵機(jī)制的基礎(chǔ)，也是對其管理過程中非常必不可少的一個環(huán)節(jié)。這一管理系統(tǒng)是政府對公共部門進(jìn)行管理并改革的合理方法，在政府的各個活動中，通過這種激勵機(jī)制可以很好地使各級別的公共部門一起參與到績效從制訂、溝通、考核、評估、再到最后應(yīng)用實(shí)施的整個過程，也有利于對下屬的具體工作效率和工作態(tài)度進(jìn)行后期的審查和評價，使個人的目標(biāo)計(jì)劃與部門的目標(biāo)計(jì)劃通過不斷地溝通和調(diào)節(jié)，最終達(dá)成一致。

　　這樣的管理方法對于提高個人以及公共部門的工作效率有很大的促進(jìn)作用，是滿足人們快速增長的物質(zhì)文化需求的極佳方式，也是加快改變我國政府職能、提供精良的公共產(chǎn)品和出色公共服務(wù)的有效手段。績效管理是衡量政府是否落實(shí)對公民的責(zé)任并達(dá)到預(yù)期結(jié)果的重要尺度，使公民準(zhǔn)確知曉其承當(dāng)?shù)墓藏?zé)任，提升公民對政府的滿意程度，提高政府公共部門的公信力和號召力，建設(shè)良好的形象，增強(qiáng)公民信任感，不斷促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)我國公務(wù)員激勵機(jī)制現(xiàn)狀

　　在政府活動中，對于激勵公務(wù)員積極參與、全身心投入工作必須通過科學(xué)的激勵機(jī)制來實(shí)行。當(dāng)公職人員低層次的物質(zhì)和精神需求都不能被所實(shí)施的激勵滿足時，會導(dǎo)致一些自控能力比較低的公務(wù)人員出現(xiàn)腐敗行為，通過科學(xué)的機(jī)制，可以提高其工作的質(zhì)量和水準(zhǔn)，強(qiáng)化其自我約束能力。公務(wù)員制度要連接于激勵機(jī)制，以達(dá)到個人與社會、文化等大環(huán)境的相互了解和調(diào)節(jié)，對工作中出現(xiàn)的各種問題做出更正和改進(jìn)。根據(jù)這一機(jī)制，采用一系列的獎懲和適當(dāng)必要的培訓(xùn)，規(guī)范其工資審批和晉升流程，并把建立對其工作有明確約束和激勵的制度作為最終目標(biāo)，持續(xù)促進(jìn)政府的辦事效能，正確地應(yīng)用國家的人力資源，增強(qiáng)應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇的能力，加快政府清廉高效的建設(shè)步伐。

　　我國公務(wù)員制度是具有中國特色的制度，形成的過程中經(jīng)歷了長時間的摸索，依照國家頒布的多個條例、規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段，該制度通過激勵管理成功踏上法制、科學(xué)、規(guī)范的道路，保證了激勵機(jī)制在公務(wù)員制度中合理運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揚(yáng)，提高了群眾對公務(wù)員這一職業(yè)期待。

　　(三)績效管理與激勵機(jī)制的關(guān)系

　　在公務(wù)員的績效管理程序中，激勵機(jī)制是其中樞。在制定績效指標(biāo)時，組織和個人指標(biāo)相互結(jié)合，通過與領(lǐng)導(dǎo)溝通確立個人績效指標(biāo)，保證個人對指標(biāo)的滿意程度可以起到鞭策激勵的作用。在績效實(shí)施時，領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督管理的同時注重彼此的溝通，可以調(diào)動工作者的積極性態(tài)。在績效考核時，要在工作內(nèi)部制造完善的競爭機(jī)制，抓住考核這一切入點(diǎn)，增強(qiáng)激勵的效果。在績效反饋時，要秉著公平公正的標(biāo)準(zhǔn)，是公務(wù)員充分認(rèn)識到自己優(yōu)點(diǎn)與需要改正的地方，激勵其進(jìn)步的心。

　　有效的激勵可以提升其個人績效。近年來，經(jīng)過幾次績效管理系統(tǒng)的改革，建立了公允公平的晉升機(jī)制，消除了腐敗現(xiàn)象，晉升激勵的渠道持續(xù)被放寬，激起了公務(wù)員的主動性和責(zé)任感。競爭激勵也獲得了很好的效果，依據(jù)國家競爭上崗的相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的選拔和任用的主要途徑已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幧蠉彛瑢θ瞬诺倪x拔起到了一定的約束效用。由此可見，激勵機(jī)制是績效管理的基礎(chǔ)效力，前者是后者施展效果的杠桿，也是提高工作效率和業(yè)績的前提。在管理這一系統(tǒng)性流程中，激勵為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和目標(biāo)制造了先決性前提。

　　二、機(jī)制存在的問題

　　(一)對績效管理的認(rèn)識不到位

　　我國的管理方式融合了外國的管理觀念，吸取了國外先進(jìn)的管理成功經(jīng)驗(yàn)，但是，就目前的績效管理方式來看，仍然存在一些認(rèn)識上的不足，把績效管理簡單的定位成績效考核，并把薪資的分配作為該管理的主要目的。事實(shí)上，績效和薪資分配互相聯(lián)系是該考核的次要產(chǎn)物，而該管理機(jī)制的主要目的應(yīng)該是通過績效考核提升公務(wù)員的工作能力和效率，進(jìn)而帶動公共部門整體的辦事效率和速度。績效不應(yīng)該是考核管理的重點(diǎn)，它只是保障管理過程中激勵起到正向效果的重要門徑，只有重視績效和其他環(huán)節(jié)對個人的激勵效果，才可以使這項(xiàng)管理的激勵功能不斷提升，并調(diào)動公務(wù)員對待工作時的責(zé)任心和積極性。

　　(二)激勵形式不全面

　　通過管理機(jī)制的改革后，我國目前主要實(shí)行的激勵形式大體可以分為物質(zhì)激勵和精神激勵這兩大類。物質(zhì)激勵主要是通過給公務(wù)員增加一定的獎金、發(fā)放各種補(bǔ)貼和一些福利等方式，提高其經(jīng)濟(jì)上的收入，使其得到物質(zhì)上的滿足。對公務(wù)員實(shí)施精神激勵的主要途徑就是對其提出一定的夸獎、適當(dāng)?shù)厥谟瑾剟詈蜆s譽(yù)稱號，以此帶給其精神上的滿足。但是，物質(zhì)激勵可以發(fā)揮的激勵作用被政府機(jī)關(guān)普遍的忽視，有關(guān)部門大都只重視精神激勵。在如今的市場發(fā)展過程中，追求利益最大化已是不可避免的趨勢，每個人都想在市場變化中抓住這一趨勢，政府部門的公務(wù)人員也是如此，因此，對于目前的公務(wù)人員需求來講，僅僅在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期實(shí)施精神激勵，其作用已經(jīng)變得有限且微不足道。同時，因?yàn)槲镔|(zhì)激勵不受重視，致使其出現(xiàn)調(diào)節(jié)能力比較弱，效果不明顯的現(xiàn)象。

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