摘要：在穩增長過程中，促進消費提質擴容無疑是重要抓手之一。2020年前三季度，內蒙古消費品市場呈現加速恢復的態勢，面臨政策支撐力度加大、城鎮化處于上升期及新型消費模式不斷涌現等系列機遇，但也長期存在消費能力下降、消費供需矛盾突出、消費體制機制尚待完善等問題。建議內蒙古在下一階段從提高消費者消費能力，激發消費者消費意愿與優化商品和服務消費供給，培育壯大消費新增長點這兩方面入手，促進消費提質擴容，激發內蒙古經濟增長新活力。

　　關鍵詞：內蒙古;消費;形式分析;三季度

　　2020年7月30日召開的中共中央政治局會議在部署做好下半年經濟工作時提出，要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。內蒙古做好“六穩”工作，實現國民經濟良性循環，激發經濟增長新活力，必須著力促進消費提質擴容。

　　一、看消費之“形”

　　從全國情況來看，根據國家統計局最新數據顯示，8月份，社會消費品零售總額33571億元，同比增長0.5%，為今年以來首次正增長。此外，1-8月全國社會消費品零售總額238029億元，同比均下降8.6%，降幅比1-7月收窄1.3個百分點，顯示出消費品市場加速恢復的態勢。

　　從全區的情況來看，1-8月，全區社會消費品零售總額同比下降11.2%。按經營單位所在地分，全區城鎮消費品零售額同比下降11.4%，鄉村消費品零售額下降9.7%。按消費類型分，全區商品零售同比下降8.0%，餐飲收入下降29.8%。從消費品市場運行的整體情況來看，降幅進一步收窄，整體呈現逐漸“回暖”態勢，但恢復較為緩慢。可以判斷，內蒙古全年社會消費品零售總額實現正增長存在一定難度，促消費穩經濟的任務仍然很重。

　　從盟市的情況看，傳統與新興消費反差明顯。一是傳統消費復蘇還不夠強勁。傳統消費市場仍未恢復到常年水平，特別是旅游業和住宿業依然低迷，消費者線下消費熱情仍有待提高。以呼和浩特市為例，在全市限額以上零售行業中，占比六成以卜的汽車類、石油類和服裝類零售額分別同比下降23.4%、28.9%和18.2%。二是新興消費發展加快。2020年上半年，興安盟信息、快遞、網上交易等新業態保持較快增長，移動互聯網接入流量增長40%，快遞業務量、業務收入分另增長37.5%和31.35%，線上商品交易額達14.3億元，同比增長35%。

　　二、看消費之“勢”

　　(一)面臨的機遇

　　1.政策支撐力度加大

　　2020年以來，國家加大對促進消費工作的重視程度，由過去從需求側發力、通過財政補貼等方式激發消費潛力轉變為從供給側發力，圍繞促進消費體制機制、激發新消費需求、改善消費環境等方面推動消費提質擴容。2020年政府工作報告明確指出，要激發新消費需求、助力產業升級。2020年3月13日，國家發改委等23個部門聯合印發了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》中強調，要著力從市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等六個方面促進消費擴容提質。2020年9月21日，國務院辦公廳印發的《關丁以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》指出，要以新業態新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質，努力實現新型消費加快發展，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　2.城鎮化仍處上升期

　　城鎮化具有促進消費的積極效應，城鎮化率的提高會增加城鄉居民收入，并促進消費結構升級。內蒙古仍處在城鎮化的快速進程當中，2019年常住人口城鎮化率達到63.4%，如果以發達國家的80%城市化率作為參照，內蒙古的城鎮化水平還要提高16.6個百分點，城鎮化提升空間較大。2019年內蒙古城鄉居民人均可支配收入比2.67：1，城鄉居民人均生活消費支出比1.8：1，農村消費發展潛力有待進一步激發。“十四五”期間內蒙古城鎮化率的平穩增長必然會帶動消費結構的升級，培育新的消費增長點。

　　3.新型消費模式不斷涌現

　　今年新冠肺炎疫情發生以來，住宿、餐飲、旅游等線下消費受到較大影響，而網絡購物、移動支付、線上線下融合等新型消費迅速發展，推動了國內消費的穩步恢復，保障了居民的需求。“宅經濟”、健康消費等消費熱點凸顯，線上與線下消費加速融合，5G、人工智能等技術不斷進步，將進一步推動消費領域業態和服務的創新，為擴大消費提供新動能。

　　(二)存在的問題

　　內蒙古消費領域發展存在“痛點”“堵點”制約了消費對經濟的拉動作用。一是消費能力下降。受疫情影響，作為消費主體的城鎮居民增收步伐趨緩，中低收入群體收入下降，用工需求減少導致待業失業人員增多，不利于居民收入增加，將進一步凸顯內蒙古低收入、高物價的問題，限制內蒙占居民消費能力提升。上半年，全區居民人均生活消費支出下滑12.8個百分點，其中城鎮常住居民人均生活消費支出下滑14.2個百分點，農村牧區常住居民人均生活消費支出下滑9.5個百分點。二是消費供需矛盾仍顯突出。內蒙古旅游、文化、養老、健康和體育等滿足居民服務型消費產業發展水平仍然較低，夜間經濟、在線娛樂、線上零售等新型商業和消費模式活力不足，不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化的消費需求，對消費潛能釋放形成較強制約。三是消費體制機制尚待完善。目前，內蒙古質量和標準體系建設仍然滯后于消費提質擴容需要，信用體系建設未能有效營造良好的市場環境，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力的提升和預期的改善。

　　三、對策建議

　　消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。在不斷鞏固拓展疫情防控成效，加快全面恢復正常生產生活秩序的形勢下，內蒙古應積極順應居民消費升級趨勢，認真貫徹落實中央堅定實施擴大內需倡議的要求，從需求側和供給側兩端發力，增強消費對經濟發展的基礎性作用，進一步促進消費提質升級，激發內蒙古經濟增長新活力。

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