1 工程造價管理的概念
所謂的工程造價管理，指的是“遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。”之所以要對工程進行造價管理，是希望對工程的造價進行有效全面地控制，從而提高投資的利潤。
2 我國建筑工程造價管理的現狀和發展趨勢
2.1當前建筑工程造價管理現狀
改革開放以來，我國的市場經濟得到了長足的發展，市場經濟的體制也正在逐步的完善，使得我國的工程造價管理工作也得到了推動的力量，取得了非常可喜得成績，并逐步形成了一門獨立的新學科。但是我國建筑工程的造價管理與其他一些發達國家相比仍然存在著一些不可忽視的問題：

1. 工程造價的形成缺乏市場機制。建筑業的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。
2. 建筑業價格體系同建筑業的資源分配優化相脫節。我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產投資總額對建設的需求，指導價格水平理應呈下調趨勢，但由于建筑產品的價格歷史欠賬過多，人工費、機械費等遠低于消耗，所以形成價格經常上調的局面。這種上調的結果，實際上使價格信號失真，導致刺激建筑業供給能力總量進一步膨脹。
3. 造價信息工作落后。在市場經濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業主和承包商占有競爭優勢和取得盈利的關鍵。在國外，政府定期發布工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發布價格指數、成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。

2.2發展趨勢
    2.2.1計劃價格向指導性價格轉變
    我國的經濟體制已經由過去的社會主義的計劃經濟轉為社會主義的市場經濟，我們必須要對傳統的預算定額進行改革目前我國經濟體制改革正處于向市場經濟過渡階段，工程造價只能將計劃價格變為指導性價格，其理由主要是：就目前建筑業現狀看，宏觀、微觀條件都不成熟。一方面行業的宏觀調控缺少力度，比較行之有效的控制市場供求手段還沒有形成；另一方面，建筑市場仍然是一個不規范的市場。
    2.2.2建立市場行為監督保障系統
    我國現在建設行業法律不健全，導致行業運行紊亂，因此政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益。在建筑人員和政府部門共同努力下，保證市場價格機制的健康運行，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。
    2.2.3造價管理引入信息化技術
    加快建立全國建設工程造價信息網，包括有關政策、人才、工程造價機構信息系統，積極推廣使用計算機建立資料與信息數據庫，開發通用管理軟件程序，按區域部門實行網絡管理，資源共享。為政府和社會投資或參與建設項目的各方提供信息服務，同時為我國建設工程逐步由市場形成價格創造條件。使建筑人員能夠方便地處理現代工程造價管理中遇到的各種問題，減輕勞動強度，提高工作效率，促進工程造價管理的科學化。
3 加強建筑工程造價管理的途徑
3.1建立市場價格管理體系
我國現行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標底按定額編制，投標價高于或低于一定程度即為廢標，其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業主控制投資、承包商控制成本的重要依據。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則，給出統一項目劃分下的各項目的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量，據實索賠，調整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理。
3.2建立科學的工程造價管理體系
國際上許多國家工程造價管理經驗表明，建立科學的管理體系，實行科學管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面：建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發布體系；大力發展工程造價管理咨詢服務業；建立和完善造價工程師執業資格制度；加強計算機技術的應用。
3.3引進新理念，促進觀念更新
在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關經濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，溝通緊張，給工程結算管理帶來了許多困難。
在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關系，發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即雙方（或多方）通過共同合作實現各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤。達到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實現雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系，在某種意義上說也具有了共同獲利的溝通。
4 建筑工程造價改革的必然性及具體措施
4.1必然性
自從我國加入WTO之后，國內的建筑企業也必然會走出國門與國外的建筑企業相競爭。在這樣的背景下，我國的工程造價管理機制就不僅僅是要適合我國的市場經濟的發展需求了，更要走出國門與國際的慣例接軌。所以，我國的建筑工程造價計算方式為了適應這一形勢的變化，迎合我國社會主義市場經濟與全球化經濟的新需要。改革也就不可避免了。
4.2具體措施
    4.2.1建立市場行為監督保障系統
社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成機制的健康運行，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。
    4.2.2推行工程量清單報價
所謂的工程量清單，是指“按照招標文件要求和施工設計圖紙的要求，將招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供招標單位填寫單價用于投標報價。”工程量清單，既是投標報價的依據所在，同時也是作為支付和辦理工程款、調整工程量和后期的索賠依據。經過實踐證明，工程量清單計價的推行可以增加投標活動的透明度，可以明顯降低工程的造價，提高投資的效益。這個計價的方式都受到了招投標雙方的認可，也得到了業主和承包商的肯定。但是由于體制、機制等等多方面的原因，現在工程量清單的計價方式還沒有得到全面的普及，在具體的操作上面還存在諸多的同題：（1）全國各地區的做法沒有統一，在量價是合是分上面沒有一致的說法，競爭性費用和非競爭性費用的范圍都沒有統一；（2）由于受到以前計劃經濟模式的束縛，很多企業在理論和想法上面都沒有適應市場經濟。仍然是停留在了非市場化的年代，對于一些傳統的觀念的慣性思維沒能擺脫；（3）由于建筑市場的主體合格程度較低，大多數企業都沒有自己的企業定額。由此可見。在推行工程量清單報價的時候，還要注意理論結合實際，逐漸跟隨市場的發展，與國際慣例接軌。