摘要：在高速公路橋梁施工中，由于缺乏安全意識，引發(fā)了許多安全事故。本文發(fā)表在《現(xiàn)代城市研究》上，是橋梁工程師職稱論文發(fā)表范文，文章結(jié)合寧績高速的施工案例探討了在施工管理過程中應(yīng)注意的問題，提出了加強高速公路橋梁施工安全管理的有效措施。

　　關(guān)鍵詞：高速公路橋梁;施工;安全管理;寧績高速

　　一、寧績高速工程概況

　　寧績高速項目為安徽省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃“四縱八橫”中的“縱一”聯(lián)絡(luò)線，同時也是安徽省地方高速公路S01中的一段。本項目的建設(shè)對于完善安徽省公路網(wǎng)，改善區(qū)域交通條件、促進區(qū)域旅游資源開發(fā)具有重要意義。

　　本合同段為揚州至績溪高速公路寧國至績段第十四合同段，里程樁號為K62+700～K67+475，路線全長4.775km。本合同段內(nèi)整體式路基長2.165km，橋梁長度2.650km,合同工期22個月。

　　本合同段地處山嶺區(qū)，公路等級為高速公路，計算行車速度100km/h，整體式路基寬度26m。主要結(jié)構(gòu)物有特大橋1座、大橋3座、涵洞6道;主要施工內(nèi)容有：路基土石方、防護及排水工程、橋梁工程和涵洞工程。

　　二、高速公路與橋梁工程施工安全管理的內(nèi)涵

　　安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是20世紀90年代以來，我國加大對公路建設(shè)的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。然而在實際施工中由于不懂得安全生產(chǎn)管理，造成公路橋梁施工過程中發(fā)生安全事故，其影響很大，會直接導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)的損失，給施工人員的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當前一項重大的現(xiàn)實課題。

　　三、我國高速公路橋梁施工安全管理現(xiàn)狀分析

　　(一)施工企業(yè)重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)

　　企業(yè)管理追求效益最大化時，部分施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的思想認識不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，許多施工項目未屣行安全生產(chǎn)責(zé)任制，三類人員中，施工單位項目負責(zé)人或分管施工安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)把很多安全管理工作轉(zhuǎn)嫁給專職安全員，讓專職安全員屣行所有的職責(zé)和權(quán)限，持有并擬入三類人員證件的人員(如專職安全員)，在項目上實際負責(zé)的工作不是安全生產(chǎn)管理，而是單純的現(xiàn)場技術(shù)管理，沒有屣行專職安全職責(zé)，專職安全員配備不足甚至只有一名專職安全員，那么項目企業(yè)就存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實不到位，這些方面的表現(xiàn)都屬于安全管理工作出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　(二)施工安全管理制度不健全

　　在項目建設(shè)時期，很多單位未建立健全的安全管理制度，主要表現(xiàn)在抄襲以前實施的項目安全管理制度，許多安全管理制度不符合目前正在實施的項目，或者制度不能真正落實到現(xiàn)場安全管理工作中，比如三級安全教育、安全技術(shù)交底、培訓(xùn)、檢查制度等等，雖然紙上制度有相關(guān)明確規(guī)定，但實際執(zhí)行時卻大打折扣。另外，上級安全監(jiān)督管理部門對所轄地區(qū)施工項目安全督查工作不到位，項目建設(shè)期間未開展安全督查或督查次數(shù)過少，出現(xiàn)安全事故時，所有安全監(jiān)督管理單位都參與調(diào)查、問責(zé)，然而，參與調(diào)查的監(jiān)督管理單位就沒有任何責(zé)任了嗎?從而引發(fā)爭議，造成事故結(jié)案困難。

　　(三)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費不足

　　按規(guī)定，施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。而在高速公路橋梁施工中，靜態(tài)安全設(shè)施多，動態(tài)安全措施少，施工單位未真正用足用好安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，比如橋梁高墩施工作業(yè)時，未購買和設(shè)置規(guī)范的安全爬梯，甚至貪圖方便，利用起重設(shè)施設(shè)備作為施工人員上下的 “捷徑”，作業(yè)平臺搭設(shè)不規(guī)范或過于簡陋，作業(yè)路段現(xiàn)場缺乏足夠的誘導(dǎo)、警示標志標牌和安全防護設(shè)施，不能夠很好地起到提醒、誘導(dǎo)、警示駕駛?cè)瞬⒋偈柜{駛?cè)颂崆安扇∠鄳?yīng)措施的作用。

　　(四)對安全隱患排查整治力度不夠

　　施工現(xiàn)場主要有以下三類安全隱患，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷。在施工期間，很多單位對自身所轄施工現(xiàn)場的安全隱患檢查、整改力度不夠。眾所周知，安全隱患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注;但只要我們以高度的安全責(zé)任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

　　四、加強高速公路橋梁施工安全管理的措施

　　貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“以人為本、和諧建設(shè)”的方針和理念，以對安全隱患“零容忍”的態(tài)度，切實加強安全生產(chǎn)管理，保證職工在安全生產(chǎn)過程中的安全和健康。促進安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。減少和控制危害事故，避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。確保項目建設(shè)安全生產(chǎn)無安全責(zé)任事故和“零死亡”目標的實現(xiàn)。這是寧績高速施工的安全目標。現(xiàn)結(jié)合寧績高速施工中的安全保證體系，談加強高速公路橋梁施工的安全管理措施。

　　(一)提高安全意識，組織安全培訓(xùn)

　　施工企業(yè)在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認識到安全管理關(guān)系到工程建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有不可忽視的重要性。

　　寧績高速制定了一系列的安全教育、培訓(xùn)制度。由于橋梁施工一線工人多數(shù)為就近的農(nóng)民工,他們?nèi)狈τ绊懙陌踩庾R與相關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)狀。寧績高速施工安全部門為每名工人定期安排安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識訓(xùn)練、安全心理與健康教育等方面的課程。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,對工人進行相關(guān)培訓(xùn)會在一定程度上增加人工費用的支出,但是其在另一方面也減少了企業(yè)安全事故處理費用的支出。安全管理培訓(xùn)工作可以安排在天氣因素不能進行施工的間歇進行,以此達到既不影響工期又能使工人在不利施工的天氣里有事可做的目的。通過安全培訓(xùn)工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發(fā)生。

　　(二)健全施工安全管理規(guī)章制度，規(guī)范用工行為

　　1、嚴格按法律規(guī)定規(guī)范管理制度

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。因此，企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定建立專門的安全生產(chǎn)管理人員，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，力爭把安全事故遏制在萌芽階段。

　　另外，寧績高速項目部配備了醫(yī)療設(shè)施，聘請有行醫(yī)資格的，在衛(wèi)生保健與急救方面具有豐富經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員。

　　2、建立特殊條件下的規(guī)章制度

　　除了加強對現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進行細化外，還要建立專門針對特殊條件的規(guī)章制度，比如使用率較高、車流量較大的公路的施工規(guī)定以及特殊地質(zhì)，自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)公路橋梁施工的施工規(guī)定。施工單位要嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行施工，堅決杜絕無證設(shè)計(施工)、越級設(shè)計(施工)、邊設(shè)計邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計等不法行為，在施工前要進行安全技術(shù)交底，有問題及時提出，以防因技術(shù)問題導(dǎo)致的安全事故，在現(xiàn)場要加強安全保護措施，所有的施工人員都要在安全的條件下采取配套措施安全施工，施工中不能隨意更改設(shè)計，改變圖樣，遇到特殊問題時應(yīng)向上級報告，經(jīng)批準后再進行操作，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　3、建立施工安全會議制度

　　為更好地總結(jié)施工中出現(xiàn)的安全問題，更好地加強施工安全管理。寧績高速施工單位要根據(jù)工程的進展情況，在每月月底前組織項目部安全、技術(shù)管理人員和各工班組安全負責(zé)人召開安全工地例會，會議總結(jié)上月會議明確應(yīng)落實事項，對當前安全狀態(tài)進行總結(jié)，分析上月在安全生產(chǎn)施工中所存在的安全問題，制定相應(yīng)對策;根據(jù)工程施工情況明確下月安全檢查工作重點。

　　當發(fā)現(xiàn)施工中存在重大安全隱患時，應(yīng)立即組織召開專題安全生產(chǎn)會及時消除安全隱患。項目經(jīng)理部召開安全會議前應(yīng)邀請項目辦、總監(jiān)辦主管安全人員參加。安全會議召開后及時整理會議紀要，并按程序報備。

　　(三)加強安全施工的技術(shù)管理

　　施工安全技術(shù)措施包括施工工藝、設(shè)備操作、安全設(shè)施、急救措施等主要內(nèi)容。施工工藝的采用，必須經(jīng)過安全論證，應(yīng)盡量采用技術(shù)含量高且安全可靠的施工方法和工藝手段，從技術(shù)上盡量消除安全事故發(fā)生的風(fēng)險。應(yīng)盡量避免采用人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)。勞動密集點往往是安全事故多發(fā)點，工作時限過長、休息時間不夠、精神狀態(tài)不好、極度疲勞往往是導(dǎo)致安全事故的禍根。施工設(shè)備應(yīng)絕對符合安全要求，設(shè)備的使用應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。完善的安全防護和勞動保護設(shè)施，是施工安全的基本保障，例如，施工現(xiàn)場的危險部位須設(shè)置安全網(wǎng)、護欄、并設(shè)立醒目的危險標志，甚至派專門的安全員旁站巡視，橋梁孔樁、深坑等通風(fēng)不良施工場所須配置良好的通風(fēng)設(shè)備和防毒罩具。

　　寧績高速安全管理部門從用電安全、施工機械安全防護、路基施工安全、橋梁施工安全、跨既有鐵路施工安全等方面采取有效技術(shù)措施，加強施工安全管理。

　　(四)定期安全檢查，排除安全隱患

　　為加大安全隱患的排查力度，寧績高速項目經(jīng)理部安全工程師要堅持每天對工地進行巡查，對關(guān)鍵工序和危險性較大的工程實施全過程旁站，適時開展安全檢查，專業(yè)安全檢查和季節(jié)性檢查，突出重點，以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施及生產(chǎn)人員的行為為主，加大巡查和檢查的力度，對安全檢查中出現(xiàn)的問題或隱患，口頭或書面通知、督促相關(guān)單位或責(zé)任人限期整改，并對整改情況進行跟蹤，直至消除安全隱患或問題，確保安全工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。通過對整改情況的復(fù)查、驗收和簽認，使安全工作形成閉環(huán)控制。牢固樹立 “綜合治理、保障平安”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想，以高度負責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地抓好高速公路施工安全管理工作，同時了解和把握了施工人員的思想狀況和安全動態(tài)，及時配合各單位制定改進措施，防止各類事故發(fā)生，使安全管理工作逐步提高。

　　結(jié)語

　　總之，施工安全是一個永恒的主題。施工單位要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴格按照國家規(guī)定的“安全第一、預(yù)防為主”的方針進行施工生產(chǎn)。要敢于正視施工安全管理的漏洞和不足，從意識、制度、技術(shù)等方面采取有效措施，減少和控制危害事故，切實加強我國高速公路橋梁施工的安全管理工作。

　　參考文獻

　　[1]曹美俊.跨既有高速公路預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土橋梁拆除施工技術(shù)[J].中華建設(shè),2008.12.

　　[2]尤建忠.橋梁伸縮縫早期破壞成因分析與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2008.32.

　　[3]黃明貴.高速公路橋梁施工的安全管理問題研究[A].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009.20