[摘要]為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們造價工程師面前的一項十分重大的課題。本文發表在《資源節約與環保》，是造價工程師職稱論文發表范文，文章主要探索了工程項目造價控制的前沿問題。

　　[關鍵詞] 工程造價 控制 管理 現狀 對策

　　1.工程造價的現狀和問題

　　1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度,標志著該學科已發展成為一個獨立的完整的學科體系。隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

　　1.1市場供求關系失衡, 造成市場競爭不規范,影響了合理定價

　　當前，隨著政府宏觀調控政策的實施，控制房價的決心逐漸壓縮了國內固定資產的投資規模。然而建筑施工單位的有增無減，工程市場的競爭日趨激烈，導致了工程市場供求關系失衡。

　　1.2由于施工企業之間的歷史差異, 難以形成公平的市場競爭

　　雖然市場經濟呼吁公平性競爭，但是各個施工企業的自身實際導致了公平性難以實現。主要體現在：歷史包袱致使企業競爭乏力;區域差異致使享受政策不同。

　　1.3工程前期階段造價控制管理薄弱

　　建設工程造價控制是一項受多種因素決定的系統工程，而從投資決策至合同簽訂是影響工程造價的關鍵階段。首先，投資決策時間倉促，準備工作不充分。其次，勘測設計質量深度不夠，設計變更多。再有，招標投標方法不當，前期管理不到位。最后，合同簽訂流于形式，各種約定不周密。

　　1.4工程肢解發包，行業壟斷嚴重

　　由于建筑市場缺乏規范的法制，建設單位以若干家借用單位名義承包，最后形成一家單位施工的變相借用發包;有的以聯合開發的名義，要求承建方帶資興建，使招投標流于形式，造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費，存在逃避招標的嫌疑。

　　1.5對業主的不規范行為缺乏約束機制

　　業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。建筑市場治亂的首要著眼點,就是要規范業主的行為。

　　1.6對造價中介組織監管力度不夠

　　首先，部分工程造價咨詢機構并未真正通過提高專業技術水平和服務質量以贏得客戶的信賴。

　　其次，工程造價全過程的咨詢能力低下。

　　再次，工程造價執業人員中，全面的高素質的人才貧乏，普遍缺少對經濟、商務、法律方面的系統知識。

　　最后，工程造價咨詢機構監管難。工程造價咨詢機構已脫鉤改制，存在內部管理不規范、專業人員隊伍不穩定、兼職附名、風險意識淡薄、責任意識較差、嚴重降低收費標準等問題。

　　2.深化建設工程造價改革的舉措

　　在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，針對當前工程造價存在的問題,工程造價的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

　　2.1加強宏觀調控，完善法制建設

　　首先，要大力加強公平性建設。目前我國工程市場仍需加強建設，要充分發揮政府宏觀調控效能，培育和規范市場，要依托價值規律建立健康的行業管理體制和價格管理體制。

　　其次，要加強政策規范。要針對當前工程造價存在的問題，從加強法制建設入手，健全法制、完善法規，加大執法力度。

　　2.2理順各方關系，加強各方配合

　　長期以來,我國建設工程造價部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理,實行分階段、分部門，而根據政府職能要求,工程造價應該是全過程。因此，必須理順關系、各負其責、加強協調。

　　2.3有效的控制和管理工程造價的前期和管理

　　根據對工程前期造價控制管理薄弱原因的分析，要使建設項目的造價得到有效的控制，必須抓住工程造價的前期控制和管理這一關鍵。

　　首先，充分做好投資決策階段的項目可行性研究工作。其次，加強對勘測設計工作的管理，把好審圖關。再次，規范招標投標手續，保證標價的合理性。最后，加強合同管理，實行合同會審制度。

　　2.4建立約束機制，規范業主行為

　　在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。

　　2.5提高企業素質,規范承包行為

　　實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規范招投標市場。

　　2.6進一步加強對工程造價咨詢機構監督管理的措施

　　進一步加強對工程造價咨詢機構實施監督管理是造價管理部門在新形勢下所面臨的挑戰，也是時代所賦予的改革重任。

　　首先，建立有效的監管制度，不斷規范工程造價咨詢機構執業行為

　　(1)完善工程造價咨詢機構信用檔案制度。

　　(2)建立責任賠償制度。

　　(3)推廣擔保制度。

　　(4)建立清單編制質量抽查制度。

　　其次，工程造價管理部門同時做好各項社會服務工作

　　(1)繼續做好造價執業人員的繼續教育培訓工作;

　　(2)幫助造價咨詢單位建立反映市場實際的企業造價數據庫。

　　(3)加快建設工程造價管理信息化建設步伐。

　　3.結束語

　　總之，建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價業的發展，為開創適應社會主義市場經濟體制的建設工程造價管理的新局面做出我們應有的貢獻。

　　參考文獻:

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　　[2]李乃川,“關于完善工程造價管理的思考”,《工程造價》,2002.4

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　　[4]劉少國,“對招投標法的實施及工程造價管理的幾點思考”, 《工程造價》,2004.4