一、前言：
 工程監理制度從1988年開始，1996年開始轉入全面推行階段，目前在我國已開展了二十三年，現已為工程建設中一項基本制度，被正式納入建筑法，因此監理行業的發展步入了法制化的軌道。這種管理制度是計劃經濟向市場經濟轉軌的必然，是適應國際市場與國際工程建設慣例接軌的需要。推行工程監理制度十多年問，在我國建設領域取得了舉世矚目的成就，對提高工程質量，控制投資和保障工期安全生產等方面起到了重要用，為我國的工程建設和經濟發展作出了重大供獻。工程監理工作是以動態控制的運行機制，健全的組織管理機構和人員配備、完善的管理制度，規范化的監理工作程序，先進的工作手段，良好的企業信譽和一絲不茍的工作作風，按照監理服務合同的規定，站在公正的立場上，對工程項目進行全面的監督和管理。然而，監理行業自身和建筑市場存在的問題，也嚴重制約著監理行業的健康有序地發展，因此，分析當前監理工程中存在的問題并積極尋找對策是十分必要的。
二、工程監理存在的主要問題
　  1、工程監理的范圍不全面
我國的監理范圍到底是全過程還是僅限于施工階段?這也是困擾監理界多年，爭議較大的一個問題。根據最新使用的全國注冊監理工程師考試培訓教材《健設工程監理概論》、《建設工程合同管理》《建設工程投資控制》、《建設工程質量
控制》 《建設工程進度控制》中關于設計監理的內容。囊括了全過程監理的所有內容，即決策階段、設計階段、招標階段、施工階段。
2、監理與業主的關系問題。
　　監理與業主的關系，從理論講，應該是委托與被委托方的合同關系，并且不存在利益和厲害關系。但現在有很多監理公司與工程項目的建設方存在著“姻親”關系：有的是建設集團公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司“某某經理”、“某某領導”卻是該監理公司的大股東，實際控制著、存在著自己干的活自己監理，此類監理項目機構類似或等同于建設單位的“工程部”。
　　3、監理人員的業務素質參差不齊。
　　實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。部分監理工程師，從全國執業考試中獲得；近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的職業資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業生。
　　4、部分監理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到“點”。
　　到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經常可以聽到現場監理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監理驗收簽認后，監督抽檢發現并指出關鍵部位或關鍵工序的質量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短等時，現場監理人員經常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或會告訴你，他已經發現，等等。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現質量問題，其責任主要應由施工方承擔，但與監理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。
5、監理責任不落實和監理工作不到位的矛盾
有不少監理工程師兼任很多項目的總監，空掛監理人員的名字，卻不見該人員出現。還有一些監理單位上沒有明確監理內容和程序，導致監理工作的職責混亂，出現問題推卸責任的情況較為嚴重。從這些|問題中我們可以發現，目前所制定的監理法規體系還不緊密，還需要不斷的完善。
三、對策探討
1、加強對監理企業的宏觀管理
建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是準入等級制度，重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否一致；二是強化對監理執業人員的管理。省、部級控制監理工程師的注冊。保持監理人員的相對穩定性。三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業主和施工方對監理單位的信任度。