摘要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分。然而,目前在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控，了解造價(jià)管理工作中存在問題，做好工程造價(jià)管理控制，才能有效地控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。

　　關(guān)鍵詞：工程,造價(jià),管理

　　一、工程造價(jià)管理存在的問題

　　1、工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就在前期決策和設(shè)計(jì)階段，由于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大。一旦決策失誤，將會(huì)造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而多年來我國建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制主要放在決算階段。而據(jù)西方一些國家分析 設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響度占到75%以上，但是由于滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)水平或其他因素的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守又會(huì)使工程造價(jià)居高不下。

　　2、由于工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價(jià)存在諸多不確定性，使得工程造價(jià)管理者管理建設(shè)工程全壽命期造價(jià)比較困難。建設(shè)工程除本身造價(jià)之外，工期質(zhì)量安全及環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，但是目前的工程造價(jià)管理者往往只注重造價(jià)本身來談造價(jià)管理。

　　3、雖然目前我國工程招投標(biāo)方式采用了國際上普遍采用的工程量清單制度，但是建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)，壓縮工期，設(shè)計(jì)單位由于精度和深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更設(shè)計(jì)，承包方往往采用低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不利來賺錢，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

　　4、在主要材料價(jià)格控制上，由于地市每期發(fā)布的建筑安裝主要材料預(yù)算價(jià)格變化很小，而且又滯后，使得預(yù)算價(jià)格嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)格。因?yàn)橛械墓こ添?xiàng)目工期較長，所以施工單位為了自己的利益跨期高套價(jià)格的屢見不鮮。

　　5、除了上述問題以外還有合同簽訂不規(guī)范和履行不嚴(yán)格的問題，現(xiàn)場簽證隱蔽管理不合格等等問題都影響著工程造價(jià)管理

　　二、做好工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理對(duì)策

　　1、決策階段造價(jià)控制。正確決策是合理確定和有效控制投資的前提。在項(xiàng)目的投資決策階段，各種技術(shù)，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)建設(shè)工程投資有著決定性的影響，直接關(guān)系到之后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)合理。

　　2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目中設(shè)計(jì)節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量，而不改變工程造價(jià)，因此工程造價(jià)控制應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。

　　設(shè)計(jì)階段的控制措施有以下幾點(diǎn)：

　　(1)實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。開發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，加強(qiáng)管理工作。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性，合理性，準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題出現(xiàn)的工程糾紛。

　　(2)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

　　(3)開展價(jià)值工程。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)：以使用者的需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)的統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下降低成本。

　　(4)加強(qiáng)圖紙的會(huì)審工作。加強(qiáng)建設(shè)單位圖紙質(zhì)量審查，將工程變更盡可能控制在施工之前。對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性，施工上的可行性，工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(5)實(shí)行設(shè)計(jì)總包制。通過設(shè)計(jì)總包的方式，由設(shè)計(jì)院負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)后期設(shè)計(jì)的審核，解決各專業(yè)之間的配合問題。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，有很多專業(yè)是需要通過專業(yè)分包來完成的。過程中經(jīng)常了解有關(guān)專業(yè)分包設(shè)計(jì)專題會(huì)議情況，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)中相互制約的問題。

　　(6)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序,盡可能地避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，以減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，則應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要運(yùn)用先算帳后變更，層層審批等方法，使投資得到有效控制。

　　3、交易階段造價(jià)控制。工程招標(biāo)是控制造價(jià)的核心。采用工程招標(biāo)的好處，一是引進(jìn)競爭制;二是降低工程成本。本階段控制的關(guān)鍵點(diǎn)如下：

　　(1)施工隊(duì)伍的選擇。

　　施工隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到工程造價(jià)控制的成敗。要求施工企業(yè)具有足夠技術(shù)實(shí)力。

　　(2)編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)書。、

　　工程招標(biāo)書要準(zhǔn)確，細(xì)致。工程造價(jià)盡量包死，少留或不留活口。中標(biāo)后的合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，工期應(yīng)合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象。

　　(3)在招標(biāo)的過程中，用暫估項(xiàng)，暫估價(jià)，保障招標(biāo)人始終處于主動(dòng)地位。

　　4、施工階段造價(jià)控制。施工階段是合同執(zhí)行的最關(guān)鍵階段，該階段全過程造價(jià)控制之目標(biāo)，是指在工程開工至竣工的整個(gè)施工期間，根據(jù)現(xiàn)行的法律，法規(guī)，和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定項(xiàng)目的變更，工程結(jié)算價(jià)，有效的控制預(yù)期結(jié)算價(jià)。其中尤其應(yīng)注意：

　　(1)重視對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證的審核把關(guān)

　　審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。核查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中。

　　審查手續(xù)是否符合規(guī)定。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，工程監(jiān)理和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字方能生效，手續(xù)不全者應(yīng)不予計(jì)算。

　　審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更原因，變更項(xiàng)目，數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。

　　審查簽證是否準(zhǔn)確。施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場用工等不能作為簽證內(nèi)容。

　　(2)重視成本的動(dòng)態(tài)對(duì)比分析

　　施工過程中，隨時(shí)對(duì)超概算以及可能超概算的因素進(jìn)行分析，在工程實(shí)施全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的主動(dòng)控制，及時(shí)將計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行分析比較。對(duì)原設(shè)計(jì)，施工方案，材料設(shè)備選用檔次等提出合理化調(diào)整建議，定期出具調(diào)整執(zhí)行分析報(bào)告;通過動(dòng)態(tài)的計(jì)劃成本、實(shí)際成本的對(duì)比分析，掌握項(xiàng)目進(jìn)度的總體狀況;通過項(xiàng)目實(shí)際支付成本的對(duì)比分析，掌握項(xiàng)目的支付情況，嚴(yán)防超付情況的發(fā)生。

　　(3)重視施工過程中的索賠管理

　　對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)做好事先的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好控制和應(yīng)對(duì)計(jì)劃及充分準(zhǔn)備，盡可能避免施工過程中的索賠;按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地，技術(shù)資料和圖紙，避免因資料不全條件不具備造成索賠;按合同要求隱蔽工程和分項(xiàng)分部工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，在施工中對(duì)裝飾材料的確定，嚴(yán)格按合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)批發(fā)，避免影響施工進(jìn)度造成索賠;

　　5、竣工階段造價(jià)控制

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。竣工階段能否有效地實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，取決于決算項(xiàng)目造價(jià)管理的過程中，是否及時(shí)的處理合同執(zhí)行過程中的變更，簽證，索賠的確認(rèn)和審核。

　　三、結(jié)束語

　　隨著我國建筑產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，工程造價(jià)管理在建筑施工中的作用日益顯著。我們要在新形勢下，認(rèn)真做好工程造價(jià)管理工作，為把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。