摘要：現階段，在經濟快速發展推動下，我國消防行業也在不斷完善，在整個消防監督執法過程中，管理人員應做好監督管理工作，確保消防工作順利、安全進行。隨著消防部門內部制度和機制改革的深化，目前消防產品的統一控制和管理方式難以滿足新形勢下的消防需求，因此，必須與新技術、新設備相結合，全面分析我國消防產品市場監管中存在的問題，并從實際出發對消防產品市場的建立和完善提出建議。
關鍵詞：消防產品;監督管理;社會化;新常態
引言
消防產品是指用于預防、撲滅火災的產品，其質量與經濟建設和人民生命財產安全密切相關，也是撲滅初期火災、確保人員安全疏散的有力保障。由于消防產品質量直接影響到消防和人員的安全，因此，消防產品的監督管理不僅需要質量、工貿監督、消防等方面的配合，還需要加強政府對消防產品生產、銷售、使用和流通領域的行政監督和管理[1]。
一、消防產品監督管理的職責劃分
消防產品的使用應該確保其安全有效，《消防法》第65條規定，違反相關法規的生產行為、銷售不合格的消防產品或者國家明令處置的消防產品，應接受產品質量監督機構或者工商行政管理機構的檢查，具體依照《中華人民共和國產品質量法》的規定從重處罰[2]。目前，國家有關消防產品生產、銷售和使用的法律法規已經作出明確的規定和要求，這也是實施法律監督管理的依據，根據消防產品的特殊性，制定消防產品監督管理規定的具體職責更加明確，根據其規定要求國家質量監督總局和國家工商行政管理局需根據其職責，在生產、流通和使用領域控制消防產品的質量。
二、消防產品監督管理現狀
消防產品的制造商是消防產品的質量來源，作為確保消防產品質量的重要環節，制造商必須依法履行自身職能，然而，在實際生產中，消防產品生產廠家往往忽視個人的法律義務，由于未能建立健全的管理機制，導致產品質量控制不嚴，國家質量控制辦公室對消防產品公司進行五次抽樣檢查，發現一些公司生產消防產品的原材料存在質量問題，消防產品生產質量令人擔憂，且在管理工作中，消防單位往往忽視消防產品在管理中的作用，只是確保消防基礎設施能夠滿足相關消防部門的檢查，在購置相關消防設施過程中，相關單位只考慮設施的價格，缺乏對產品質量的關注，甚至在日常消防工程的施工中，所選施工單位資質往往不合格，部分施工人員尚未經過統一培訓，對調試設施、安裝等技能不是很精通，也沒有定期對消防設施進行更新和維護，這使得消防用品在使用中存在重大安全隱患。在生產消防產品期間，由于生產、銷售和采購之間存在復雜關系，在這種情況下，消防部門的正常檢查、監督和管理往往受到限制，一些銷售假冒消防產品和劣質產品的公司通過“后門”采取各種手段混淆了質檢部門的質檢工作，增加《消防法》實施的難度，出現上述問題的原因不僅是公司自身采取的非法經營手段，還有消防部門本身法律監督、管理和執法程序的不完善也導致消防產品存在質量問題和潛在的安全隱患[3]。隨著人們對火災安全的日益重視，目前市場上的消防人員逐漸增多，導致以往消防產品的監管模式與當前市場監管狀況不適應，在監管過程中存在監管缺口，且由于消防監控管理人員、工商管理人員和質檢人員對消防產品的監督管理不夠重視，一些監督管理人員在檢查消防產品時假裝理解，導致越來越多的假冒消防產品流入市場，甚至許多一線監督管理人員沒有經過全面的管理監督和培訓，在開展工作中，不能及時、明確地發現假冒偽劣消防產品，這種現象導致工作人員未能及時發現假冒偽劣產品的生產與流通。
三、打造消防產品監督管理社會化的新常態建議
1.完善消防產品監督管理機制
要想完善消防產品監督管理機制，各地要采取“因地制宜”的辦法，以法律為準繩，結合實際情況建立消防產品長效管理機制，形成堅實的法律體系，地方行政管理部門應引入規范體系，以改善公共安全消防部門、工商行政管理部門、質量監督部門的職責，加強各部門的聯合，建立相應的遏制體系，維護行業誠信，引導行業健康發展。為了全面提升市場消防產品的質量，就要逐步完善對消防產品企業生產、銷售的監督管理，從源頭上嚴格監控消防產品質量，消防產品生產公司必須核實不符合消防產品生產中制定的規范和標準要求，全面控制消防產品的生產過程，從而有效提高消防產品監督和管理的質量，消防、公安和質量檢查服務聯動機制的完善能夠對市場上不符合國家消防產品質量標準的生產企業進行嚴格處罰，并建立完善的虛假劣質產品通報機制，開放市場監管和熱線管理線路，提高群眾監督消防產品市場的積極性，充分發揮監督管理作用，逐步規范消防產品市場秩序，避免在市場上提及假冒偽劣產品，全面提高消防產品質量。
2.加強消防產品管理隊伍建設
消防產品監督管理人員在消防監督管理中發揮著重要作用，因此，需要加強員工培訓，使他們能夠更好地掌握各種產品的檢驗和評估，了解消防行業國家政策、產品市場法規、法律法規的相關技能知識內容，提高消防產品監督管理部門監督人員的專業素質以及《產品質量監督法》的應用水平。在日常監督工作中，消防單位需要加強對員工的培訓，使其更好地學習國家消防行業的相關政策、產品市場法規，消防產品的法律法規和標準，且消防產品監督人員必須做好產品檢查工作，在消防產品監督執行全過程中，秉公執法、從嚴執法、文明執法，嚴懲違紀行為，以事實為管理依據，明確監督執法事實和法定程序，做好消防產品的監督管理，建立完善的共同監督管理制度，對流通的消防產品市場生產、銷售等全過程進行監督檢查，加強對假冒偽劣消防產品的整改，通過建立完善的反饋產品信息系統，規范監督管理工作流程，有效防止假冒偽劣消防產品在市場上流通[4]。
3.通過職業培訓提高專業素質
要想打造消防產品監督管理社會化的新常態就需要提高人員的專業素質，通過定期組織消防產品監測、學習國家相關法律法規、掌握消防產品現場使用標準和產品一致性檢查程序可以不斷積累經驗。作為消防監督部門必須促進科學現代化執法，為了有效提高消防產品監督管理的質量，必須全面提高監督管理人員的專業素質，消防人員需系統執行員工培訓，采用自學和工人集中培訓相結合的方式組織工作經營者全面掌握國家制定消防產品的現場檢驗、使用規則和適用法律等內容，為做好監督管理工作，必須編制消防產品規范性文件，定期組織人員進行相關國家法律法規的學習，以便人員能夠當場掌握判斷標準，不斷借由現場實踐積累經驗，提高《消防產品法》的執行能力，消防監督部門應推廣科學、現代化的執法手段，通過研發創新產品，與消防產品科研機構建立溝通渠道，對技術問題進行專業指導，積極提高消防產品監督人員的素質。
