摘要：本文以非洲某國DB項目為依托工程，詳細介紹了FIDIC合同條件下的施工項目管理，從風險管理與施工組織兩個方面對中標項目管理與控制，為今后再海外的DB項目的施工管理提供了借鑒和參考。
關鍵詞：施工組織,項目管理,風險管理,風險識別
1引言
海外的工程項目不論是咨詢管理模式、融資渠道、工程內容，還是社會、政治環境，風險類型和級別等等，均與國內項目有著較大的差別。其中，最為顯著的特點就是，海外項目一般執行的是在FIDIC合同條件下的以咨詢工程師為主的項目控制與管理。因此，在項目管理過程中不能簡單的把國內項目的管理模式和經驗直接套用到海外的項目管理當中。要想從風險巨大且環境復雜的國際工程中挖掘出屬于自己的利潤，從事國際工程管理的人員必須要有國際化的自身素質，國際化的風險意識和管理意識。本文主要從海外項目的風險管理與控制和施工組織兩個方面進行闡述海外與國內項目的差別，，以總結施工管理經驗，指導今后的項目施工管理工作，提高企業在紛繁復雜的國際市場中的競爭力。
2海外項目的風險分析
海外工程項目的全面風險管理與控制是工程順利完成的基礎。海外工程項目的風險存在項目實施的全過程，即包括投標前階段、投標階段和執行階段;不同國家、不同地區、不同項目之間潛在的各種風險有其共同性和特定性。項目風險的存在，對企業來說既是機遇也是挑戰，用嚴謹的態度和科學的方法對風險進行識別，制定合理的風險應對計劃，變被動為主動，用保險等金融工具來分散和規避風險，可以通過增加承擔項目風險的相關利益人以達到降低工程項目中單位個體風險的目的;而商業保險則是轉移風險、彌補損失和保證工程進度的一種較好的風險處置方式。首先，應識別出國際工程承包常見的各種潛在風險;其次，評估各種風險發生的概率以及對項目可能產生的影響，確定其優先級別;然后，針對每個風險制訂出合理的應對措施，并在項目的實施階段定期對這些風險進行監控。
2.1海外項目風險識別
2.1.1 社會政治風險
社會政治風險主要包括國家政局穩定環境，即近3-5年內政府是否穩定，能否發生政權更替的情況，或者在政權交替時是否存在針對外國人的事件發生等;國家政策、法律、法規等是否存在針對對外國公司限制;政府部門干預競爭的情況出現，即權利部門利用職權影響項目的招投標結果和影響公司利益和辦事效率;執政黨的影響力及朝野斗爭對社會的影響程度;執政個人的影響力及政府內派系斗爭現狀;項目所在地區的社會治安狀況;戰爭與內亂;與中國政府的外交關系狀況以及是否有排外行為;與周邊鄰國的關系;民族、宗教糾紛現狀;政府是否受制于外部勢力;周邊國的政局是否穩定等。
2.1.2金融風險
金融風險主要包括通貨膨脹、匯率管制及波動風險、以及業主付款履約風險、項目資金來源及資金提供方的信譽度;國民經濟形勢;衡平所有權風險等。
2.1.3施工風險包括施工過程中的財產損失，即是否存在當地人員對施工物資進行盜搶的行為發生、人員傷亡、以及第三者人身財產損失的賠償責任等。
2.1.4其他風險
其他風險主要包括自然災害風險;低價中標風險;合同文本缺陷風險;技術規范、設計標準風險;物資供應風險;海關清關手續風險;工程分包風險;傳染疾病風險等。
2.2海外項目風險評估
風險評估是要以盡可能客觀的調查統計數據、預測、估計項目各種風險可能出現的頻率分布和風險發生對企業的影響程度，以及對環境、競爭對手、自身承受能力和期望值的主觀判斷。對可能導致的風險及其后果實行量化，估算風險值，以確定風險級別，便于責任分配和制定風險應對管理計劃，并確定其嚴重程度。
社會政治方面：考察工程所在國家的政局是否穩定，與鄰國的關系，潛在的戰爭危險，國內政治派別、民族、宗教糾紛的歷史，國內政治斗爭的發生及后果。
金融方面：考察工程所在國的經濟形勢，國際預算，建設規模以及能力，其財政政策和貨幣政策以及外匯管理體制。
市場方面：考察所在國主要生產和生活物資近幾年的價格浮動趨勢，以及通貨膨脹情況，調查其建筑市場發展狀況，國際承包公司和本國公司的施工水平和報價條件。
合同文件、技術條款方面：認真熟悉招標文件的一般合同和特殊條款及技術規范和要求。重點分析合同中的支付條款、稅收、外匯、材料調差等條款，分析其有關各種限制性說明。
業主方面：考察其資金來源及其可靠程度，了解業主其他項目的管理和支付情況，了解業主的監理工程能力和其對質量、進度、標準的要求。
工程管理方面：重視擬投標項目的現場考察，詳細了解現場的自然條件，包括地形、地質、水文、地震、氣象、洪水、干旱等。
2.3海外項目風險管理
風險管理指在風險識別及風險評估的基礎上采取各種措施來減小風險及對風險實施監控。也可以說是風險分析的最終目的。
2.3.1風險管理的原則
實行責、權、利平衡原則;風險分配給容易控制的一方原則;難以預計的風險留給業主承擔的原則;符合工程慣例的原則。
2.3.2風險處理的原則
根據風險評估和分級的結果，對不同級別的風險進行責任劃分。對于風險較大的項目應由公司進行統一協調處理;對于中等級別的風險應由國家辦事處進行統一協調處理;對于一般的風險級別可由項目部自行處理。
2.3.3風險的處置方式
根據不同的風險種類，結合海外項目實際情況，風險的處置方法主要包括風險規避、風險預防、風險轉移、風險分散、風險自留等。
3海外項目的施工組織
3.1項目人力資源的配置
項目人力資源配置合理與否，是決定項目成敗的關鍵因素。從外部環境來看，對外語的要求這是區別于國內項目人力資源管理的一個明顯特征，海外項目的人力資源不僅要求具有一定的外語基礎，還要配備有專業的外語人才;從工程內容來看，海外項目一般采用的是總承包模式，并不像國內項目劃分為路基、路面、交通工程等多個單位工程，因此要求在人力資源的配置上要多樣化，各方面的人力資源在不同的項目運作階段都是需要的，甚至需要一專多能的復合型人才;從咨詢管理模式來看，不論是施工總承包、設計施工(DB、DC)總承包、設計采購施工(EPC)總承包，還是BOT、PPP等合同管理模式，除按照一般要求配置人力資源外，還應適當配置設計咨詢人員，并根據合同管理模式的逐步擴大，設計咨詢方面的人力資源權重也應相應增加。
3.2項目協作單位的選擇
目前海外項目正在逐步實現從純粹施工型向施工管理型經營管理模式轉變。這在一定程度上減少了公司在資金、設備和人力資源方面的投入，實現了公司與協作單位的風險分擔，實現共贏的市場目標奠定了基礎。但是對協作單位的選擇應該慎之又慎，否則，不僅實現不了風險分擔，還為項目的正常運作埋下隱患。因此，在選擇協作單位的過程中，加強各方面的資格審查就顯得尤為重要，尤其是合法資質情況、資金來源、抵抗風險的能力、與公司內外的合作業績、當前承擔分包服務的質量保證能力、承擔項目特殊作業的能力水平，以及其他針對項目特點的滿足服務要求的程度。這些基本的條件合格了，沒有后患之憂了，才能保障項目運作過程的順利進行。對于協作單位的選擇范圍并不僅僅局限于國內，有時候出于某些特殊需要或者管理需要，也可以選擇國外的公司或企業作為合作伙伴[比如目前正在施工的DB項目的設計工作就是由丹麥的一家公司(COWI)來完成]，并且這種經營管理模式將是未來擴大企業規模，增強企業競爭力的一個重要途徑。
3.3項目施工組織設計
項目施工組織設計是對未來項目運作過程的前期策劃和指導，是項目經營管理的綱領性文件，是項目準備工作充分與否的直接反映，因此，應引起項目管理者足夠的重視。施工組織設計的內容應涵蓋工程概況、工期要求、施工部署、動員周期、組織機構、施工方案、質量控制、進度控制、資金管理、安全管理、環境保護等內容。而且，根據項目進展的不同階段，施工組織設計文件的內容也應該不斷更新和細化，以使其更具有針對性、指導性和適用性。
3.4項目節點工期控制
項目節點工期控制的成功與否，不僅直接影響著項目的整體形象進度和總體工期，也關系著項目資金投入的大小。盡管FIDIC合同條件只規定了誤期賠償費，也即是項目不遲于合同工期完工即可。但由于形象進度所帶來的無形影響力卻是很大的，它將直接影響著企業的履約能力和信譽度，也是關系著企業發展的一個重要指標。因此，節點工期不僅是形象進度控制的關鍵，也是項目費用管理、增強企業影響力的一項重要內容。
4結論
海外項目一般執行的是FIDIC合同條件下以工程師為主的項目管理模式，它與國內的項目管理相比，既具有一定的共同性，也具有顯著的差異性。這些差異性不僅僅表現在項目的風險管控和施工組織上，而且在項目的咨詢管理、監督管理、成本控制、計量結算等方面，也具有明顯的不同。
參考文獻
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