【摘要】隨著我國經濟建設的持續發展，建設法律法規的完善，在市政工程建設施工階段，索賠事件的發生是客觀的，不可避免的,索賠是建設單位、監理工程師和施工單位之間一項正常的、大量發生且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。索賠是維護自己的合法權益,是增加利益或減少損失的正當手段，建設單位和施工單位雙方應誠實守信友好的協商解決。要想做到成功管理和經濟效益最大化,就必須加強對索賠的重視程度,提高索賠意識,加強索賠管理，索賠也是企業提高盈利的途徑之一。而在所有索賠主體中，承包商向業主的索賠是最常見的。

　　【關鍵詞】 索賠,技巧,認識,意義

　　隨著城鎮經濟一體化進程的不斷深入，市政基礎設施的不斷投入，市政施工企業之間的價格競爭也日趨激烈，索賠費用是合理確定工程成本不可或缺的一項。因此不斷加強和深化對索賠的認識，了解怎樣做好索賠已變得尤為重要。索賠其實也就是市政工程合理化增加收益的合法途徑之一。作為施工企業承包商一定要樹立索賠的意識和完善的索賠制度，保證企業的合理訴求，減少不必要的損失，不要把索賠情緒化的認為是額外的無理要求，不要有業主至上，索賠傷和氣的錯誤想法。

　　一、只有提高對索賠認識與重視程度 ，市政施工承包企業才能維護自己合法權益。

　　市政工程易受地形地貌、地質、水文等自然條件以及外界不定性因素的影響,可能引起各種突發狀況,給依法履行合同帶來不確定性風險,導致工程項目管理中經常出現索賠狀況，二。市政工程建設市場的工程索賠是一種正常的經濟現象，所謂的工程索賠，顧名思義，通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。顯然，索賠是一個問題的兩個方面，是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利，實際上是建設單位與施工單位之間在分擔工程風險方面的責任再分配。

　　索賠是合同執行階段一種規避風險的方法，同時也是避免風險的一種手段。許多工程項目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達到工程造價的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。 由此可見,工程索賠對工程施工經濟效益的影響和作用之大,要想創造更大利潤,必須對索賠加以重視并進行行之有效的管理，對業主方的合理索賠也是增進雙方對工程的細節有更進一步的認識，并因索賠而取得共識。

　　二、市政工程承包商索賠成立的基本條件及程序

　　1.工程索賠成立的基本條件：

　　(1)，施工承包方在施工活動中，已經出現并構成施工索賠條件的事件，施工單位按《國內范本》合同條件53條提交了索賠意向書和索賠報告。

　　(2)施工承包方所報條件符合索賠條件;所報事實真實，資料齊全;索賠事件發生時，施工單位應保存當時的記錄(包括照相和錄像)，作為申請索賠的憑證。施工單位應允許監理工程師審查保存的全部記錄，當監理工程師要求時應向監理工程師提交記錄的復制文件。

　　(3)索賠費用在合同中未被包括(合同中明示或暗示包括在其他支付項目中的不予索賠)。

　　(4)勞動力窩工和機械設備閑置費用索賠的情況，應是施工單位準備工作已經完成，具備開工條件，組織安排合理，待工人員、停滯設備確已進場，并在此期間無法另行安排。

　　2、市政工程索賠的程序

　　當在建的工程發生突發經濟損失時且在滿足索賠的基本成立條件時，承包人可按下列程序以書面形式進行索賠：

　　(1)索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知;

　　(2)發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料;

　　(3)工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據;

　　(4)工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可;

　　(5)當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與(3)、(4)規定相同。

　　三、加強索賠管理，注重索賠技巧，以索賠成功為目的

　　從工程投標開始,就要加強施工過程中的造價管理,注重索賠技巧,從各方面因素為索賠提供強有力的保證。工程項目索賠是一門涉及面廣,融技術、經濟、法律、管理、財會、公共關系為一體的綜合學科,因此說索賠具有技巧性。靈活運用索賠技巧是索賠成功的關鍵。施工企業要想獲得好的索賠效果，需要做到;

　　(1)要有具備建設施工的法律意識，要掌握施工項目的所有法規， 要組建一支強有力的、穩定的索賠隊伍，實施研究正確的索賠倡議并能把握機動靈活的技巧。根據工程項目的實際情況靈活把握。

　　(2)要善于利用各種突發因素,積極創造索賠條件。創造各種有利的索賠機會，選擇合適的索賠時機，合理處理索賠業務，爭取利益最大化。

　　(3)注意談判技巧，采用剛柔相濟的談判方法，防止對立情緒，力爭友好解決。更要做到知已知彼，百戰不殆。索賠的最終目的是解決問題，

　　(4)索賠成功的前提在于充分的事實、確鑿的證據。關鍵在于用心收集整理各項有力證據，并輔之以相應的法律法規及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據。同時要認真學習招標文件、合同條款及相關的法律法規。

　　(5)索賠必須取得監理的認可，索賠的成功與否，監理起著關鍵性作用。因此，要正確處理好與監理關系，防止矛盾的出現，避免將自己置于被動地位。

　　四、市政工程索賠的意義

　　索賠是合同管理的重要環節，是計劃管理的動力，是挽回成本損失的重要手段。索賠直接關系到承包商的利益，當出現索賠事件時，承包商應通過索賠的合理處理和解決，保證工程質量和進度，實現合同目標，爭取自己應得利益。工程索賠的健康開展更是對于培養和發展良好的建筑市場，促進建筑業管理水平的加強與提高，對增加經濟效益起著重要的推動作用;有利于工程造價的合理確定，便于降低成本。

　　五、結語

　　隨著我國經濟的日益發展，工程規模和復雜程度的加大，招投標制度的不斷完善，施工企業會面對越來越多的索賠事件。索賠工作關系著施工企業的經濟利益，所有施工管理人員都應重視索賠，知道索賠，善于索賠，并以法律和合同為依據開展合理、合法的衛權活動，也要不斷學習和總結索賠經驗，提高自身的索賠管理水平，降低成本，為企業創造更大的利潤空間。